Wissensbedarf subnationaler Entscheidungsträger in den Bereichen Klima und Gesundheit

Gesundheitsversorgung in der Klimaanpassungsplanung 

Um die Fähigkeit der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften zur Planung und Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel besser zu verstehen, wurden die Befragten nach den administrativen Regelungen für den Klimawandel in ihrer Gemeinde gefragt. Eine Mehrheit (61 Prozent) gab an, eine eigene Abteilung für Klimawandel zu haben. Darüber hinaus verfügten 60 % der antwortenden Gemeinden über einen Plan zur Anpassung an den Klimawandel, während weitere 23 % gerade daran waren, einen Plan zu entwickeln. Diese Ergebnisse geben Aufschluss darüber, inwieweit Klimawandel und Anpassung in kommunalen Strukturen institutionalisiert wurden.

Über das Vorhandensein von Klimaanpassungsplänen hinaus wurde in der Erhebung auch untersucht, inwieweit gesundheitliche Erwägungen in die Anpassungsplanung einbezogen wurden. 52 % der Anpassungspläne hatten eine spezielle Gesundheitskomponente (54 von 104 gemeldeten Anpassungsplänen), wobei 17 Befragte erwägen, die Gesundheit in künftige Anpassungspläne aufzunehmen. Dies ist nur etwas höher als von der EU-Mission für Anpassungsunterzeichner berichtet wurde. Im Jahr 2024 betrafen 60 % der von den Unterzeichnern der Mission gemeldeten Pläne den Gesundheitsbereich (Europäische Beobachtungsstelle für Klima und Gesundheit, 2025). Das Konzept „Eine Gesundheit“ wurde in 14 Anpassungspläne und teilweise in weitere 27 Pläne aufgenommen. 

Gemeldetes Wissen über Klimaauswirkungen auf die Gesundheit

Die Befragten waren sich allgemein einig, dass sich der Klimawandel in naher Zukunft auf die menschliche Gesundheit in ihrer Region auswirken wird (fast 90 %) und tun dies bereits (über 87 %) (Abbildung 1). Diese Feststellung steht im Einklang mit den Ergebnissen der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, die an der EU-Mission zur Anpassung an den Klimawandel teilnehmen, in der die Gesundheit bei der Bewertung des Klimarisikos und der Vulnerabilität zu einem zentralen Problembereich geworden ist. Gesundheit wurde auch als zentrales Ergebnis der im Rahmen der Mission gemeldeten Anpassungsmaßnahmen ermittelt (EU-Anpassungsmission, 2026). 

Abbildung 1. Wahrnehmung der aktuellen und zukünftigen (10-jährigen) gesundheitlichen Auswirkungen des Klimawandels durch die Befragten in ihrer Behörde (%)

Die Mehrheit der Befragten gab an, zumindest teilweise über die Risiken des Klimawandels für die Gesundheit informiert zu sein (95 %), gefährdete Gruppen zu identifizieren (91 %) und mit den einschlägigen Interessenträgern zusammenzuarbeiten (83 %). Befragte aus kleinen Gemeinden beantworteten diese Frage mit geringerer Wahrscheinlichkeit mit „Ja, vollständig“ (Abbildung 2). Dies spiegelt ähnliche Daten wider, die der Initiative des Globalen Bürgermeisterkonvents (CoM) gemeldet wurden, in der festgestellt wurde, dass kleine Gemeinden in ihrer Fähigkeit, Maßnahmen zu planen und vorzubereiten sowie Risiken zu bewerten, hinter großen Gemeinden zurückbleiben. Nur 29 % der kleinen Gemeinden haben Risikobewertungen abgeschlossen oder fast abgeschlossen, verglichen mit 46 % bei größeren Gemeinden (EWR, 2026).

Abbildung 2. Prozentsatz der Befragten, die die Frage nach ausreichendem Wissen mit „Ja, vollständig“ beantwortet haben, nach Bevölkerungsgröße der Behörde.

Eine Reihe detaillierterer Fragen zu Wissen und Fähigkeiten richtete sich an technische Offiziere (132 Befragte). Der höchste Wissensstand wurde in Bezug auf die Durchführung von Risikobewertungen zum Klimawandel in Bezug auf die Gesundheit - einschließlich der Berücksichtigung gefährdeter Gruppen bei der Bewertung von Klimarisiken - und die Ermittlung und Bewertung von Anpassungsoptionen selbst berichtet. Allerdings gaben nur 8 % der technischen Offiziere an, dass sie sich zuversichtlich fühlen würden, wirtschaftliche Bewertungsinstrumente wie Kosten-Nutzen-Analyse (CBA) oder Multi-Kriterien-Analyse (MCA) zu verwenden, und nur 9 % hätten ausreichende Kenntnisse, um die gesundheitlichen Ergebnisse und Auswirkungen für gefährdete Gruppen zu überwachen. Die Verwendung von Evaluierungsergebnissen, die Auswahl geeigneter Indikatoren zur Verfolgung des Fortschritts und die Einbeziehung von Gerechtigkeit waren auch Aspekte, über die ein geringer Prozentsatz der technischen Befragten (<20 %) berichtete, dass sie über ausreichende Kenntnisse verfügten (Abbildung 3).

Während viele Gemeinden in ganz Europa ein Überwachungs- und Berichterstattungssystem haben, das als Teil ihres Anpassungsplans definiert ist, haben nur eine Minderheit klare Indikatoren und Ziele festgelegt (EWR, 2023). Die Ergebnisse der Umfrage spiegeln auch diese Diskrepanz zwischen der Anerkennung der Bedeutung von Überwachung und Bewertung und der technischen Kapazität zur Durchführung dieser Tätigkeiten wider.

Abbildung 3. Selbstberichtete Kenntnisse und Fähigkeiten der Technischen Offiziere in den Bereichen Klima und Gesundheit