Στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή

Μια νέα στρατηγική προσαρμογής της ΕΕ

Στις 24 Φεβρουαρίου 2021, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την ανακοίνωση με τίτλο «Διαμορφώνοντας μια Ευρώπη ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή — η νέα στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή». Η στρατηγική περιγράφει ένα μακροπρόθεσμο όραμα για την ΕΕ να καταστεί μια κοινωνία ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, πλήρως προσαρμοσμένη στις αναπόφευκτες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής έως το 2050. Η στρατηγική αυτή αποσκοπεί στην ενίσχυση της προσαρμοστικής ικανότητας της ΕΕ και του κόσμου και στην ελαχιστοποίηση της ευπάθειας στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τη συμφωνία του Παρισιού και τον ευρωπαϊκό νόμο για το κλίμα, ο οποίος ορίζει νομικά τον στόχο που ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Ο νόμος αναγνωρίζει την προσαρμογή ως βασική συνιστώσα της μακροπρόθεσμης παγκόσμιας αντίδρασης στην κλιματική αλλαγή και απαιτεί από τα κράτη μέλη και την Ένωση να ενισχύσουν την προσαρμοστική τους ικανότητα, να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα και να μειώσουν την ευπάθεια στην κλιματική αλλαγή. Εισάγει επίσης μια απαίτηση για την εφαρμογή των εθνικών στρατηγικών.

Η στρατηγική αποσκοπεί στην οικοδόμηση μιας κοινωνίας ανθεκτικής στην κλιματική αλλαγή μέσω της βελτίωσης των γνώσεων σχετικά με τις κλιματικές επιπτώσεις και τις λύσεις προσαρμογής· με την ενίσχυση του σχεδιασμού προσαρμογής και των εκτιμήσεων των κλιματικών κινδύνων· με την επιτάχυνση της δράσης προσαρμογής· και συμβάλλοντας στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή σε παγκόσμιο επίπεδο. Επιδιώκει τρεις στόχους και προτείνει μια σειρά δράσεων για την επίτευξή τους:

• Εξυπνότερη προσαρμογή: Βελτίωση της γνώσης και διαχείριση της αβεβαιότητας· μεταξύ των οποίων:
  • Προώθηση των συνόρων της γνώσης προσαρμογής·
  • Περισσότερα και καλύτερα δεδομένα για την κλιματική απώλεια· και
  • Ενίσχυση και επέκταση του Climate-ADAPT ως ευρωπαϊκής πλατφόρμας γνώσεων για την προσαρμογή.
• Πιο συστημική προσαρμογή: Στήριξη της ανάπτυξης πολιτικής σε όλα τα επίπεδα και σε όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής· συμπεριλαμβανομένων τριών οριζόντιων προτεραιοτήτων για την ενσωμάτωση της προσαρμογής σε:
  • Μακροδημοσιονομική πολιτική·
  • Λύσεις βασισμένες στη φύση· και
  • Τοπικές δράσεις προσαρμογής.
• Ταχύτερη προσαρμογή: Επιτάχυνση της εφαρμογής της προσαρμογής σε όλους τους τομείς.

Το Climate-ADAPT, η ευρωπαϊκή πλατφόρμα γνώσεων για την προσαρμογή, θα ενισχυθεί και θα επεκταθεί. Ως πρώτο απτό παραδοτέο της νέας στρατηγικής, θα δρομολογηθεί το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για το Κλίμα και την Υγεία για το Κλίμα-ADAPT, για την καλύτερη παρακολούθηση, ανάλυση και πρόληψη των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην ανθρώπινη υγεία.

Η στρατηγική ενσωματώνει τη διεθνή δράση για την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή στο πλαίσιό της.

Η νέα στρατηγική προσαρμογής της ΕΕ συνδέεται άμεσα με τις πρόσφατες παγκόσμιες συμφωνίες, όπως η συμφωνία του Παρισιού, το πλαίσιο του Σεντάι για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών και το θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη, καθώς και η υλοποίηση αυτών των στόχων από την ΕΕ. Συνδέεται επίσης άμεσα με σημαντικές πρωτοβουλίες της ΕΕ, όπως η αποστολή για μια Ευρώπη ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή και το θεματολόγιο της Ένωσης για τη βιώσιμη χρηματοδότηση.

Επίσης, αυτή η νέα στρατηγική προσαρμογής της ΕΕ αποτέλεσε μέρος του σχεδίου δράσης για την Πράσινη Συμφωνία. Η ανάπτυξη της νέας στρατηγικής της ΕΕ για την προσαρμογή βασίστηκε στην αξιολόγηση της στρατηγικής της ΕΕ του 2013 για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και στη συγκέντρωση ευρέος φάσματος απόψεων των ενδιαφερόμενων μερών για i) την ενημέρωση και τον σχεδιασμό των εξετασθεισών επιλογών πολιτικής, καθώς και ii) το κατάλληλο επίπεδο φιλοδοξίας. Ένα εκτενές προσχέδιο της νέας στρατηγικής της ΕΕ παρασχέθηκε στο πλαίσιο της ανοικτής διαδικασίας διαβούλευσης το 2020 για την τόνωση του δημόσιου διαλόγου και πραγματοποιήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων.

Η αξιολόγηση της στρατηγικής της ΕΕ για την προσαρμογή (2013) από την Επιτροπή το 2018 καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η στρατηγική αυτή είχε επιτύχει τους στόχους της για την προώθηση της δράσης των κρατών μελών, την «ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή» δράση σε επίπεδο ΕΕ και τη στήριξη της λήψης καλύτερα τεκμηριωμένων αποφάσεων. Η αξιολόγηση περιλάμβανε τον «πίνακα αποτελεσμάτων ετοιμότητας προσαρμογής» για τη μέτρηση του επιπέδου ετοιμότητας των κρατών μελών με βάση ποιοτικούς δείκτες που βασίζονται στη διαδικασία.