4.1 Αξιολόγηση πιθανών επιλογών προσαρμογής όσον αφορά τα αποτελέσματα, τον χρόνο, το κόστος, τα οφέλη και τις προσπάθειες

4.1 Αξιολόγηση πιθανών επιλογών προσαρμογής όσον αφορά τα αποτελέσματα, τον χρόνο, το κόστος, τα οφέλη και τις προσπάθειες

Οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων θα πρέπει να δώσουν προτεραιότητα σε επιλογές προσαρμογής που προσφέρουν σαφή οφέλη ανεξάρτητα από τη μελλοντική κλιματική αλλαγή:

• Οι κερδοφόρες δράσεις ελαχιστοποιούν τους κλιματικούς κινδύνους (ή εκμεταλλεύονται τις ευκαιρίες), παρέχοντας παράλληλα σημαντικά κοινωνικά, περιβαλλοντικά ή οικονομικά παράλληλα οφέλη (π.χ. δημιουργία θέσεων εργασίας, βελτίωση της ποιότητας του αέρα).
• Οι δράσεις «χωρίς λύπη» είναι επωφελείς και αξιόλογες ανεξάρτητα από την έκταση της μελλοντικής κλιματικής αλλαγής.

Κάθε επιλογή πρέπει να αξιολογείται με δύο τρόπους:

1. σε ποιο βαθμό η επιλογή θα συμβάλει στην επίτευξη του στόχου προσαρμογής,
2. ποιες είναι οι επιπτώσεις στις ευρύτερες κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές.

Η αξιολόγηση των πιθανών επιλογών και η σύγκρισή τους θα πρέπει να περιλαμβάνουν:

• Προσδιορισμός των κινδύνων που αντιμετωπίζει το δικαίωμα προαίρεσης (δηλαδή κάθε δικαίωμα προαίρεσης μπορεί να επηρεάσει ή να αντιμετωπίσει πολλαπλούς κινδύνους) και κατά πόσο το δικαίωμα προαίρεσης είναι πιθανό να μειώσει τους κινδύνους.
• Ο επείγων χαρακτήρας του κλιματικού κινδύνου ή κινδύνου που αποσκοπεί να μετριάσει η επιλογή. Ορισμένες δράσεις προσαρμογής θα είναι κατάλληλες για την εφαρμογή βραχυπρόθεσμα για την αντιμετώπιση επειγόντων κινδύνων ή ευκαιριών· άλλοι θα απαιτήσουν μακρά προετοιμασία και προγραμματισμό. Λαμβανομένου υπόψη του χρονικού πλαισίου για την εφαρμογή της επιλογής και του χρόνου κατά τον οποίο θα καταστεί αποτελεσματική, είναι ζωτικής σημασίας να αντικατοπτρίζονται οι εντοπισθέντες κίνδυνοι και το εύρος του επείγοντος χαρακτήρα της ανάληψης δράσης.
• Επιδόσεις έναντι γενικών και ευρύτερων στόχων και αποφυγή δυσπροσαρμογής. Η κακή προσαρμογή αναφέρεται σε μια κατάσταση κατά την οποία οι ενέργειες δεν επιτυγχάνουν τους στόχους τους ή προκαλούν παρενέργειες που εμποδίζουν την προσαρμογή αλλού ή στο μέλλον. Για παράδειγμα, η κατασκευή ενός αναχώματος σε μια τοποθεσία μπορεί να προκαλέσει περισσότερες πλημμύρες σε άλλη τοποθεσία και μπορεί να αποδειχθεί ανεπαρκής προστασία για τα επίπεδα πλημμύρας του μέλλοντος.
• Εάν η επιλογή είναι αυξητικής ή μετασχηματιστικής φύσης. Η μετασχηματιστική προσαρμογή περιλαμβάνει την αμφισβήτηση της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων συστημάτων και διαδικασιών υπό το πρίσμα των μεταβαλλόμενων συνθηκών. Είναι ένας τρόπος προσαρμογής που αλλάζει τα θεμελιώδη χαρακτηριστικά ενός συστήματος ως απάντηση στο κλίμα και τις επιπτώσεις του.
• Αντιμετώπιση των άμεσων και έμμεσων επιπτώσεων της επιλογής από οικονομική και περιβαλλοντική άποψη (συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής) με έμφαση στα δυνητικά οφέλη. Θα πρέπει να προτιμώνται μέτρα με πολλαπλά οφέλη.
• Εξέταση της δικαιοσύνης κατά την προσαρμογή, αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο η επιλογή προσαρμογής μπορεί να επηρεάσει διαφορετικές κοινωνικές ομάδες, συμπεριλαμβανομένων τόσο των οφελών όσο και των επιβαρύνσεων. Προσδιορίστε και χαρτογραφήστε τυχόν ομάδες που ενδέχεται να εξαιρεθούν από τις θετικές επιπτώσεις της προτεινόμενης επιλογής ή να υποστούν αρνητικές επιπτώσεις, όπως αυξημένη επιβάρυνση κόστους.
• Η σύνδεση με τα μέτρα μετριασμού της κλιματικής αλλαγής. Δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται μέτρα που συμβάλλουν στην κλιματική αλλαγή ή βλάπτουν το περιβάλλον.
• Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας. Οι αποτελεσματικές επιλογές μειώνουν μια συγκεκριμένη ευπάθεια ή έναν αριθμό ευπαθειών σε ένα επιθυμητό επίπεδο. Αποδοτικές επιλογές είναι εκείνες των οποίων τα οφέλη υπερβαίνουν το κόστος και είναι πιο αποδοτικές από τις εναλλακτικές λύσεις.
• Αξιολόγηση του κόστους και των οφελών για την πρόβλεψη του κατά πόσον τα οφέλη (π.χ. αποφευχθείσα ζημία) μιας επιλογής υπερτερούν του κόστους της, και κατά πόσο σε σχέση με άλλες εναλλακτικές λύσεις (δηλαδή μπορεί κανείς να κατατάξει εναλλακτικές επιλογές όσον αφορά τη σχέση κόστους-οφέλους). Όλα τα κόστη και τα οφέλη θα πρέπει να ποσοτικοποιούνται όπου είναι δυνατόν και να έχουν νόημα, διαφορετικά πραγματοποιείται ποιοτική αξιολόγηση.
• Λαμβάνοντας υπόψη τους φραγμούς στην υλοποίηση των δράσεων προσαρμογής, συμπεριλαμβανομένου του απαιτούμενου προϋπολογισμού, την ανάγκη αλλαγής πολιτικής ή συμπεριφοράς ή θέσπισης νομοθεσίας, το αναμενόμενο επίπεδο αποδοχής από τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και την έκταση της απαιτούμενης έρευνας και ανάπτυξης.

Για τον προσδιορισμό εφικτών επιλογών προσαρμογής, η ανάλυση του κόστους και των οφελών είναι ζωτικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένου του κόστους συντήρησης. Ανακύπτουν εκτιμήσεις κόστους και οφέλους, αλλά διαφέρουν σημαντικά ανάλογα με τους στόχους της μελέτης, το επίπεδο συγκέντρωσης και τον τομέα. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις εκτιμήσεις κόστους και οφέλους, βλ. εδώ.

Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης μπορούν να περιγραφούν σε συνοπτικά ενημερωτικά δελτία επιλογών, αρχής γενομένης από τη δημιουργία ενός χαρτοφυλακίου που δεν περιέχει υπερβολικά πολλές τεχνικές λεπτομέρειες, αλλά παρέχει μια γρήγορη επισκόπηση, εύκολα κατανοητή από μη εμπειρογνώμονες. Τα εν λόγω ενημερωτικά δελτία μπορεί να είναι πολύ χρήσιμα σε μεταγενέστερο στάδιο για τη διαδικασία ιεράρχησης προτεραιοτήτων (βλ. επόμενο βήμα). Στα ενημερωτικά δελτία θα πρέπει να παρέχονται πληροφορίες τουλάχιστον σχετικά με τα ακόλουθα σημεία:

• Περιγραφή επιλογής προσαρμογής
• Ποιες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής καλύπτει η επιλογή
• Η δυνατότητα μείωσης της ευπάθειας (κατανεμημένης για διαφορετικές κοινωνικές ομάδες, εάν είναι δυνατόν) στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής που έχουν προσδιοριστεί, η αποτελεσματικότητα, η ευελιξία που πρέπει να αναβαθμιστεί ή να υποβαθμιστεί, εάν είναι απαραίτητο
• Χωρικό πεδίο εφαρμογής, οπτική χαρτογράφηση
• Πληροφορίες σχετικά με το ποια συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών απαιτείται ή συνιστάται
• Επιτυχία και περιοριστικοί παράγοντες (με βάση τη δική τους εμπειρία ή σε άλλες περιπτώσεις)
• Κόστος εφαρμογής και λειτουργίας και οικονομικά οφέλη εκφραζόμενα σε χρηματικούς όρους
• Κοινωνικά και περιβαλλοντικά παράλληλα οφέλη ή μειονεκτήματα, απαραίτητα διορθωτικά μέτρα
• Απαιτούμενοι οικονομικοί πόροι, χρονοδιάγραμμα επενδύσεων και πηγές χρηματοδότησης
• Χρονοδιάγραμμα σχεδιασμού και υλοποίησης έως την πλήρη λειτουργική διάρκεια ζωής
• Ευθύνη για την εφαρμογή και τη συντήρηση εντός των υπουργικών υπηρεσιών ή άλλων θεσμικών οργάνων
• Διασυνδέσεις με άλλες προτεινόμενες επιλογές προσαρμογής, εναλλαξιμότητα, συνδυασιμότητα
• Πληροφορίες αναφοράς