4.1 Αξιολόγηση πιθανών επιλογών προσαρμογής όσον αφορά τις επιπτώσεις, τον χρόνο, το κόστος, τα οφέλη και τις προσπάθειες

4.1 Αξιολόγηση πιθανών επιλογών προσαρμογής όσον αφορά τις επιπτώσεις, τον χρόνο, το κόστος, τα οφέλη και τις προσπάθειες

Οι φορείς λήψης αποφάσεων θα πρέπει να στοχεύουν σε δράσεις προσαρμογής που αποφέρουν το επιθυμητό αποτέλεσμα όσον αφορά την ελαχιστοποίηση των κλιματικών κινδύνων ή την αξιοποίηση των δυνητικών ευκαιριών, αλλά έχουν επίσης σημαντική συμβολή σε έναν άλλο κοινωνικό, περιβαλλοντικό ή οικονομικό στόχο) ή τουλάχιστον «μη θλιβερή» (ανεξάρτητα από την έκταση της μελλοντικής κλιματικής αλλαγής) επιλογές προσαρμογής. Κάθε επιλογή πρέπει να αξιολογείται με δύο τρόπους: α) σε ποιο βαθμό η επιλογή θα συμβάλει στην επίτευξη του στόχου προσαρμογής και β) ποιες είναι οι επιπτώσεις σε ευρύτερες κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές.

Η αξιολόγηση των πιθανών επιλογών και η σύγκρισή τους θα πρέπει να περιλαμβάνουν:

• Προσδιορισμός των κινδύνων που αντιμετωπίζει το δικαίωμα προαίρεσης (δηλαδή κάθε δικαίωμα προαίρεσης μπορεί να επηρεάσει ή να αντιμετωπίσει πολλαπλούς κινδύνους) και κατά πόσον το δικαίωμα προαίρεσης θα μειώσει πιθανώς τους κινδύνους.
• Τον επείγοντα χαρακτήρα του κλιματικού κινδύνου ή του κινδύνου που επιδιώκει να μετριάσει η επιλογή. Ορισμένες δράσεις προσαρμογής θα είναι κατάλληλες για την υλοποίηση βραχυπρόθεσμα για την αντιμετώπιση επειγόντων κινδύνων ή ευκαιριών· άλλες θα απαιτήσουν μακρά προετοιμασία και προγραμματισμό. Επομένως, λαμβάνοντας υπόψη το χρονικό πλαίσιο για την εφαρμογή της επιλογής και το πότε θα καταστεί αποτελεσματική, αντικατοπτρίζοντας τους εντοπισθέντες κινδύνους και το εύρος του επείγοντος χαρακτήρα της δράσης.
• Επιδόσεις έναντι γενικών και ευρύτερων στόχων και αποφυγή κακής προσαρμογής. Η κακή προσαρμογή αναφέρεται σε μια κατάσταση κατά την οποία οι ενέργειες δεν επιτυγχάνουν τους στόχους τους ή δεν προκαλούν παρενέργειες που εμποδίζουν την προσαρμογή αλλού ή στο μέλλον. Για παράδειγμα, η κατασκευή ενός αναχώματος σε μια τοποθεσία μπορεί να προκαλέσει περισσότερες πλημμύρες σε μια άλλη τοποθεσία και μπορεί να αποδειχθεί ανεπαρκής προστασία για τα επίπεδα πλημμύρας του μέλλοντος.
• Εάν η επιλογή είναι επαυξητικής ή μετασχηματιστικής φύσης. Η μετασχηματιστική προσαρμογή περιλαμβάνει την αμφισβήτηση της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων συστημάτων και διαδικασιών υπό το πρίσμα των μεταβαλλόμενων συνθηκών. Είναι ένας τρόπος προσαρμογής που αλλάζει τα θεμελιώδη χαρακτηριστικά ενός συστήματος ως απάντηση στο κλίμα και τις επιπτώσεις του.
• Αντιμετώπιση των άμεσων και έμμεσων επιπτώσεων της επιλογής από οικονομική και περιβαλλοντική άποψη (συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής) με έμφαση στα δυνητικά οφέλη. Θα πρέπει να προτιμηθούν μέτρα με πολλαπλά οφέλη.
• Να εξετάσει την αλληλεπίδραση της επιλογής προσαρμογής με τις διάφορες ομάδες της κοινωνίας και να χαρτογραφήσει τυχόν ομάδες που ενδέχεται να μην καλύπτονται από την επιλογή προσαρμογής.
• Η σύνδεση με τα μέτρα μετριασμού της κλιματικής αλλαγής. Τα μέτρα που συμβάλλουν στην κλιματική αλλαγή δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται.
• Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας. Οι αποτελεσματικές επιλογές μειώνουν μια συγκεκριμένη ευπάθεια ή αριθμό τρωτών σημείων στο επιθυμητό επίπεδο. Αποτελεσματικές επιλογές είναι εκείνες των οποίων τα οφέλη υπερβαίνουν το κόστος και είναι πιο οικονομικά αποδοτικές από τις εναλλακτικές λύσεις.
• Αξιολόγηση του κόστους και των οφελών για την πρόβλεψη του κατά πόσον τα οφέλη (π.χ. αποφυγή ζημίας) μιας επιλογής υπερτερούν του κόστους της και κατά πόσο σε σχέση με άλλες εναλλακτικές λύσεις (δηλαδή μπορεί κανείς να ταξινομήσει εναλλακτικές επιλογές όσον αφορά τη σχέση κόστους-οφέλους). Όλες οι δαπάνες και τα οφέλη θα πρέπει να προσδιορίζονται ποσοτικά, όταν αυτό είναι εφικτό και ουσιαστικό, διαφορετικά πρέπει να διενεργείται ποιοτική αξιολόγηση.
• Λαμβάνοντας υπόψη τα εμπόδια στην υλοποίηση των δράσεων προσαρμογής, συμπεριλαμβανομένου του απαιτούμενου προϋπολογισμού, την ανάγκη αλλαγής πολιτικής ή θέσπισης νομοθεσίας, το αναμενόμενο επίπεδο αποδοχής από τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και την έκταση της απαιτούμενης έρευνας και ανάπτυξης.

Προκειμένου να αξιολογηθούν οι εφικτές επιλογές προσαρμογής, η ανάλυση του κόστους και των οφελών είναι ζωτικής σημασίας. Προκύπτουν εκτιμήσεις κόστους και οφέλους, αλλά διαφέρουν σημαντικά ανάλογα με τους στόχους της μελέτης, καθώς και με το επίπεδο συγκέντρωσης και τον τομέα. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις εκτιμήσεις κόστους και οφέλους, βλ. εδώ.

Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης μπορούν να περιγραφούν σε συνοπτικά ενημερωτικά δελτία επιλογών, τα οποία ξεκίνησαν με τη δημιουργία ενός χαρτοφυλακίου που δεν περιέχει πάρα πολλές τεχνικές λεπτομέρειες, αλλά παρέχει μια γρήγορη επισκόπηση εύκολα κατανοητή από τους μη ειδικούς. Τα εν λόγω ενημερωτικά δελτία μπορεί να είναι πολύ χρήσιμα αργότερα για τη διαδικασία ιεράρχησης προτεραιοτήτων (βλ. επόμενο βήμα). Οι πληροφορίες εντός των ενημερωτικών δελτίων θα πρέπει να παρέχονται τουλάχιστον για τα ακόλουθα σημεία:

• Περιγραφή της επιλογής προσαρμογής
• Ποιες είναι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής που καλύπτει η επιλογή
• Η δυνατότητα μείωσης της ευπάθειας (διαχωρίζεται για τις διάφορες κοινωνικές ομάδες, ει δυνατόν) στις προσδιορισμένες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, την αποτελεσματικότητα, την ευελιξία που πρέπει να αναβαθμιστεί ή να υποβαθμιστεί, εάν είναι απαραίτητο
• Χωρικό πεδίο, οπτική χαρτογράφηση
• Πληροφορίες σχετικά με το ποια είναι αναγκαία ή συνιστάται η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών
• Επιτυχία και περιοριστικοί παράγοντες (με βάση τη δική σας εμπειρία ή άλλες περιπτώσεις)
• Κόστος (εφαρμογή και λειτουργία) και οικονομικά οφέλη εκφρασμένα σε νομισματικούς όρους
• Κοινωνικά και περιβαλλοντικά παράλληλα οφέλη ή μειονεκτήματα, αναγκαία διορθωτικά μέτρα
• Απαιτούμενοι χρηματοδοτικοί πόροι, χρονοδιάγραμμα των επενδύσεων και πηγές χρηματοδότησης
• Χρονικό πλαίσιο για το σχεδιασμό και την υλοποίηση μέχρι την πλήρη λειτουργική διάρκεια ζωής
• Ευθύνη για την εφαρμογή και τη συντήρηση εντός των υπουργικών υπηρεσιών ή άλλων οργάνων
• Διασυνδέσεις με άλλες προτεινόμενες επιλογές προσαρμογής, εναλλαξιμότητα, συνδυασιμότητα
• ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ