Αξιολόγηση των προκλήσεων προσαρμογής και αύξηση της ανθεκτικότητας στον αερολιμένα του Heathrow

Η κατάρτιση της έκθεσης προσαρμογής εξέτασε τα περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν στην HAL και περιλάμβανε συνολική εκτίμηση κινδύνου των κινδύνων που σχετίζονται με το κλίμα για τις άμεσες και έμμεσες δραστηριότητες του Heathrow. Η προσέγγιση που υιοθετήθηκε ήταν ποσοτική (όπου είναι δυνατόν) ενσωματώνοντας τη μοντελοποίηση του κλίματος, την ανασκόπηση της βιβλιογραφίας και τη συντονισμένη διαβούλευση με εξωτερικούς εταίρους HAL. Ειδικότερα, η μοντελοποίηση του κλίματος πραγματοποιήθηκε για δύο χρονικές περιόδους: το βραχυπρόθεσμο (ήτοι έως το 2020) και το μεσομακροπρόθεσμο (δηλαδή από το 2020 έως το 2050) λαμβανομένων υπόψη σεναρίων υψηλών, μεσαίων και χαμηλών εκπομπών. Οι βασικές αβεβαιότητες που εντοπίστηκαν αφορούν τη μοντελοποίηση της μελλοντικής κλιματικής αλλαγής, τη μελλοντική ανάπτυξη περιουσιακών στοιχείων στο Heathrow, τους έμμεσους κινδύνους από τρίτους, καθώς και τα κρίσιμα κατώτατα όρια για συγκεκριμένα περιουσιακά στοιχεία. Η αξιολόγηση αντιμετωπίζει τις αβεβαιότητες υιοθετώντας μια προληπτική προσέγγιση και ταξινομώντας την αβεβαιότητα των κινδύνων που εντοπίστηκαν. Στη χειρότερη περίπτωση, η εκτίμηση κινδύνου εντόπισε 34 βραχυπρόθεσμους και μεσοπρόθεσμους έως μακροπρόθεσμους κινδύνους. Η κύρια σχετική μεταβλητότητα του κλίματος αναφέρεται στις προβλεπόμενες μακροπρόθεσμες μεταβολές της θερμοκρασίας και των ακραίων βροχοπτώσεων, καθώς και στις αβεβαιότητες όσον αφορά τις επικρατούσες συνθήκες ανέμου στο μέλλον. Οι τελευταίοι προκαλούν ιδιαίτερη ανησυχία, διότι οι δύο διάδρομοι του αεροδρομίου είναι παράλληλοι και δεν υπάρχει διάδρομος πλευρικού ανέμου.

Στόχος της έκθεσης προσαρμογής HAL είναι η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου, μετά τον νόμο του 2008 για την κλιματική αλλαγή. Από την υποβολή της το 2011, η εφαρμογή της στρατηγικής προσαρμογής ακολουθεί αρχές ορθής πρακτικής όπως: έλλειψη λύπης, συνέργειες, αρχή της προφύλαξης, ευελιξία, ολοκλήρωση, βασισμένη στη γνώση, αναλογικότητα ή βιωσιμότητα. Η επιτυχής προσαρμογή του Heathrow θα μετρηθεί με βάση την ικανότητα του αερολιμένα να συνεχίσει να ανταποκρίνεται στα καταστατικά του καθήκοντα και τις ανάγκες των ενδιαφερόμενων μερών και να εκπληρώνει τις οργανωτικές του προτεραιότητες.

Στην έκθεση προσαρμογής προσδιορίστηκαν τρεις κατηγορίες απαντήσεων προσαρμογής κατά προτεραιότητα: «δράση», «προετοιμασία» και «σύντομη παρακολούθηση»:

• Δράση: προσδιορίζει την ανταπόκριση που απαιτείται βραχυπρόθεσμα, είτε για τη διαχείριση των βραχυπρόθεσμων κινδύνων (που ταξινομούνται ως υψηλοί) είτε επειδή η λύση για τους πιο μακροπρόθεσμους κινδύνους πρέπει να ξεκινήσει βραχυπρόθεσμα λόγω μακροχρόνιων κύκλων σχεδιασμού ή υλοποίησης.
• Προετοιμασία: προσδιορίζει την ανάγκη για πρόσθετη έρευνα και/ή ανάπτυξη πριν από την επιβεβαίωση τυχόν δράσεων διαχείρισης κινδύνου.
• Παρακολουθώντας συνοπτικά: οι κίνδυνοι είναι σημαντικοί μακροπρόθεσμα και απαιτούν συνεχή παρακολούθηση για την παρακολούθηση της επιστημονικής εξέλιξης και των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής.

Οι δύο πρώτες τάξεις παραδόθηκαν μέσα στα πρώτα τρία χρόνια (2012-2014). Κατόπιν αιτήματος της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (CAA), εκπονήθηκε και υποβλήθηκε επιχειρησιακό σχέδιο ανθεκτικότητας το 2014. Τα βασικά σημεία που σχετίζονται με την επιχειρησιακή ανθεκτικότητα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

• Να διαθέτει εκτιμήσεις κινδύνου για την υποδομή υπό τον έλεγχό της και για όλες τις υπηρεσίες που προσφέρει στον αερολιμένα, με σαφείς διαδικασίες διαχείρισης και σαφή σχέδια επικοινωνίας για την αποκατάσταση και την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της απώλειας υποδομής ή υπηρεσίας.
• Η διαδικασία θα πρέπει να περιλαμβάνει τη διάδοση πληροφοριών στους επιβάτες και ορισμένες παροχές για την ευημερία των επιβατών, εάν οι αεροπορικές εταιρείες καθυστερούν να το οργανώσουν.
• Όλα τα σχέδια θα πρέπει να υποστηρίζονται από ισχυρά μοντέλα επιχειρησιακής συνέχειας.
• Η κατανομή της χωρητικότητας κατά τη διάρκεια της διακοπής θα πρέπει να επικεντρωθεί ιδιαίτερα, καθώς σε αερολιμένες υψηλής πυκνότητας, όπως οι καθυστερήσεις στο Heathrow, δεν μπορούν εύκολα να απορροφηθούν.

Το Heathrow έχει εφαρμόσει μια σειρά από νέες τεχνολογίες και διαδικασίες για την παροχή υψηλότερης δυναμικότητας και την αύξηση της ανθεκτικότητάς του σε καιρικές διαταραχές. Τα μέτρα αυτά παρέχουν λύσεις προσαρμογής στο πλαίσιο της κατηγορίας «δράση» που προσδιορίζεται στην έκθεση προσαρμογής, οι οποίες αντιμετωπίζουν προκλήσεις όπως οι έντονες βροχοπτώσεις, οι αλλαγές στα επίπεδα των υπόγειων υδάτων και η αυξανόμενη μεταβλητότητα των χιονοπτώσεων:

• Ένας τρόπος με τον οποίο το Heathrow μετριάζει τις επιπτώσεις των αλλαγών στον άνεμο είναι μέσω διαδικασιών διαχωρισμού βάσει χρόνου (TBS), οι οποίες εισήχθησαν τον Μάρτιο του 2015. Το TBS χρησιμοποιεί δεδομένα ανέμου σε πραγματικό χρόνο για να υπολογίσει τον βέλτιστο ασφαλή χρόνο μεταξύ της άφιξης των αεροσκαφών, επιτρέποντας τη μείωση των αποστάσεων διαχωρισμού για να διατηρηθεί ο ρυθμός προσγείωσης. Το TBS φέρνει πρόσθετα λειτουργικά οφέλη, εκτός από την παροχή μελλοντικής κλιματικής ανθεκτικότητας στο Heathrow.
• Νέοι κανόνες διαχωρισμού δίνης αφύπνισης (RECAT-EU). Ένα άλλο υπό εξέταση μέτρο είναι η μείωση των διαχωρισμών μεταξύ των αεροσκαφών (και, ως εκ τούτου, η αύξηση της χωρητικότητας των αερολιμένων) υπό ορισμένες ιδιαίτερες συνθήκες πλευρικού ανέμου, στις οποίες η δίνη αποτινάσσεται.
• Διαχείριση ροής αεροδρομίων μέσω εξισορρόπησης ικανότητας ζήτησης (DCB). Η DCB είναι σε θέση να προβλέψει τη συμπεριφορά των πτήσεων και τις επιπτώσεις τυχόν ενεργειών του αερολιμένα για την αλλαγή των αποτελεσμάτων. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, η πραγματική χωρητικότητα του αερολιμένα μπορεί να εκτιμηθεί εκ των προτέρων με μεγαλύτερη ακρίβεια, λαμβανομένων υπόψη των αναμενόμενων συνθηκών ενός ευρέος φάσματος μεταβλητών, όπως οι παγκόσμιοι άνεμοι ή οι τοπικές καιρικές συνθήκες, και τα μέτρα έκτακτης ανάγκης που θα λάβει ο αερολιμένας. Στη συνέχεια, η διαχείριση της ροής του αεροδρομίου γίνεται λαμβανομένων υπόψη αυτών των συνθηκών. Η DCB αναμένεται να εφαρμοστεί την περίοδο 2018-2019.
• Αλλαγές στις διαδικασίες χαμηλής ορατότητας (LVP) για την αύξηση της ανθεκτικότητας στις επιπτώσεις της ομίχλης, μέσω βελτιωμένων συστημάτων προσγείωσης οργάνων (Eils).
• Επένδυση ύψους 37 εκατ. GBP για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας στο χιόνι (σύμφωνα με τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την εκδήλωση χιονιού του 2010), συμπεριλαμβανομένου πρόσθετου εξοπλισμού, νέων διαδικασιών πρόγνωσης του καιρού, ενισχυμένης δομής διοίκησης και ελέγχου και λεπτομερούς σχεδίου για την καλή μεταχείριση των επιβατών.

Τα μέτρα αυτά δεν έχουν μόνο αποτέλεσμα στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας στις καιρικές διαταραχές. Καθώς οι προβλέψεις για την κλιματική αλλαγή για το Heathrow υποδηλώνουν μεγαλύτερη μεταβλητότητα στο μέλλον (π.χ. όσον αφορά τις βροχοπτώσεις και τις χιονοπτώσεις), τα μέτρα που εφαρμόζονται αυξάνουν επίσης τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη ανθεκτικότητα του αερολιμένα στην κλιματική αλλαγή.

Η εκτίμηση κινδύνου για την κλιματική αλλαγή του Heathrow εξετάζει επίσης τον τρόπο με τον οποίο οι πιο ακραίες θερμοκρασίες θα μπορούσαν να επηρεάσουν τα πεζοδρόμια του αεροδρομίου όσον αφορά την παραμόρφωση, τη φέρουσα ικανότητα και την ανθεκτικότητα, αν και ο κίνδυνος από τις επιπτώσεις των ακραίων θερμοκρασιών είναι χαμηλός σε βραχυπρόθεσμο έως μεσοπρόθεσμο ορίζοντα. Μακροπρόθεσμα (σε 50 χρόνια ή περισσότερο) μπορεί να υπάρξουν πιο σημαντικές αυξήσεις της θερμοκρασίας και η ανάγκη να εισαχθούν εναλλακτικά υλικά και απαιτήσεις απόδοσης στη σύνθεση του πεζοδρομίου.

Χρησιμοποιώντας τις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μελλοντικές κλιματικές επιπτώσεις και εφαρμόζοντας μια ολοκληρωμένη εκτίμηση κινδύνου που ακολούθησε μια προληπτική προσέγγιση χειρότερης περίπτωσης για τους μελλοντικούς κινδύνους της κλιματικής αλλαγής, η έκθεση προσαρμογής κατέληξε στο συμπέρασμα ότι:

• Το Heathrow διαθέτει ολοκληρωμένα μέτρα ελέγχου και σχέδια έκτακτης ανάγκης για τη διαχείριση των κινδύνων που σχετίζονται με το κλίμα, τα οποία θεωρούνται επαρκή για τη βραχυπρόθεσμη διαχείριση των κινδύνων της κλιματικής αλλαγής (π.χ. έως το 2020).
• Δεν είναι εφικτή αυτή τη στιγμή η λεπτομερής αξιολόγηση των κλιματικών προβλέψεων μετά τη δεκαετία του 2050, δεδομένου ότι αυτή η χρονική κλίμακα δεν εμπίπτει στους τυπικούς κύκλους σχεδιασμού των αερολιμένων και η επιστήμη του κλίματος καθίσταται ολοένα και πιο αβέβαιη μακροπρόθεσμα.
• Οι κλιματικοί κίνδυνοι βραχυπρόθεσμα είναι κατά κύριο λόγο χαμηλοί και, όταν οι κίνδυνοι είναι πιο σημαντικοί, η διαχείρισή τους γίνεται ήδη μέσω των υφιστάμενων προγραμμάτων μετριασμού και ανθεκτικότητας.
• Με την παραδοχή ότι δεν θα υπάρξουν αλλαγές στα υφιστάμενα μέτρα ελέγχου, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα προβλέπεται να επιδεινωθούν.
• Εάν υποτεθεί ότι η έκθεση προσαρμογής εφαρμόζεται και εξελίσσεται συνεχώς, θα διασφαλίζεται η κατάλληλη διαχείριση των υπολειπόμενων κινδύνων.
• Οι βασικές απαντήσεις προσαρμογής που εντοπίστηκαν βραχυπρόθεσμα βασίζονται γενικά σε υφιστάμενες δράσεις που έχουν προγραμματιστεί από την επιχείρηση.
• Η υλοποίηση των δράσεων προσαρμογής θα διασφαλιστεί μέσω της σαφούς οικειοποίησης σε όλες τις επιχειρηματικές μονάδες του Heathrow, καθώς και μέσω της απαίτησης για συνεχή υποβολή εκθέσεων προόδου στα ανώτερα φόρουμ διαχείρισης επιδόσεων υγείας, ασφάλειας και περιβάλλοντος (HS &E).
• Η τακτική επανεξέταση (5 ετήσιες ολοκληρωμένες και ενδιάμεσες επανεξετάσεις) της εκτίμησης των κλιματικών κινδύνων θα διασφαλίζει τη συνεχή επικαιροποίηση της έκθεσης προσαρμογής σύμφωνα με τις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την επιστήμη του κλίματος, τα κατώτατα όρια κινδύνου και τους κύκλους σχεδιασμού επιχειρήσεων και υποδομών.

Οι βραχυπρόθεσμες δράσεις που έχουν αναληφθεί μέχρι στιγμής έχουν κυρίως αντιμετωπίσει την τρέχουσα μεταβλητότητα του κλίματος και ανοίγουν το δρόμο για μια πιο ολοκληρωμένη, μακροπρόθεσμη προσέγγιση των προκλήσεων της κλιματικής αλλαγής. Από το 2011, η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή έχει ενσωματωθεί στα κύρια μέσα σχεδιασμού του αερολιμένα. Αυτό περιλαμβάνει το ετήσιο στρατηγικό επιχειρηματικό σχέδιο κεφαλαίου, το οποίο τώρα αφιερώνει ειδικό τμήμα στις επενδύσεις στον τομέα της ανθεκτικότητας, το σύστημα διαχείρισης των αερολιμένων, το οποίο ακολουθεί τις κατευθυντήριες γραμμές κατά ISO14001:2015, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, του ετήσιου σχεδίου επιχειρησιακής ανθεκτικότητας και μιας διαδικασίας επιχειρηματικού κινδύνου, συμπεριλαμβανομένης της τακτικής επανεξέτασης των 34 κινδύνων που εντοπίστηκαν αρχικά στην έκθεση προσαρμογής του 2011.

Η εκπόνηση της έκθεσης προσαρμογής και η εφαρμογή της ακολουθεί μια συνεργατική προσέγγιση, με τη συμμετοχή επαγγελματιών από τις διάφορες τεχνικές υπηρεσίες και εταιρείες που συμμετέχουν στις δραστηριότητες HAL.

Βασικοί εξωτερικοί εταίροι και ρυθμιστικές αρχές των οποίων ζητήθηκε η γνώμη μέσω της κατάρτισης της έκθεσης προσαρμογής περιλάμβαναν την Υπηρεσία Περιβάλλοντος, την Εθνική Υπηρεσία Εναέριας Κυκλοφορίας (NATS), το δήμο του Λονδίνου του Hillingdon, τις μεταφορές για το Λονδίνο (TfL), τους φορείς εκμετάλλευσης επιφανειακών μεταφορών και τις βασικές αεροπορικές εταιρείες του Heathrow. Έχουν εντοπιστεί αλληλεξαρτήσεις όπου οι ενέργειες των άλλων είναι πιθανό να επηρεάσουν την ικανότητα του Heathrow να διαχειρίζεται τους δικούς του κινδύνους για την κλιματική αλλαγή. Αυτές αφορούν κυρίως την παροχή βασικών υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, υποδομών καυσίμων αεροσκαφών, υπηρεσιών επιφανειακής πρόσβασης και υποδομών και αεροπορικών δραστηριοτήτων.

Η έκθεση HAL για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή υποβλήθηκε στην κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου και δημοσιεύθηκε μετά από έγκριση τον Μάιο του 2011. Οι πληροφορίες από την έκθεση χρησιμοποιήθηκαν στο Εθνικό Σχέδιο Προσαρμογής. Μετά τον νόμο του 2008 για την κλιματική αλλαγή, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου ζήτησε από την HAL και άλλους οργανισμούς να υποβάλουν έκθεση προόδου έως το 2016. Οι επικαιροποιήσεις αυτές θα πρέπει να τροφοδοτήσουν την επόμενη εθνική εκτίμηση κινδύνου των κινδύνων από την κλιματική αλλαγή, η οποία αναμένεται να δημοσιευθεί το αργότερο έως το 2017.

Αυτή η προετοιμασία της έκθεσης προσαρμογής έτυχε καλής υποδοχής σε ολόκληρο τον αερολιμένα. Οι παράγοντες επιτυχίας περιλαμβάνουν τη συμμετοχή επαγγελματιών από τις διάφορες υπηρεσίες και εταιρείες που συμμετέχουν στις δραστηριότητες HAL· άλλοι παράγοντες επιτυχίας σχετίζονται με τη διαθεσιμότητα καλά ανεπτυγμένων σεναρίων για την κλιματική αλλαγή και με την ήδη βαθιά εξάρτηση των επιχειρήσεων και της διαχείρισης από τις μετεωρολογικές πληροφορίες. Οι δράσεις που προσδιορίστηκαν προσφέρουν ένα καλό σημείο αναφοράς για την παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά την επίτευξη αποτελεσμάτων.

Οι κύριοι περιοριστικοί παράγοντες οφείλονται στην αβεβαιότητα των μακροπρόθεσμων κλιματικών μοντέλων. Ενώ υπάρχουν ορισμένα κοινά σημεία όσον αφορά τα εμπόδια στην προσαρμογή (δηλαδή την επιστημονική αβεβαιότητα), άλλα καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την κατάσταση ενός οργανισμού. Για τον αερολιμένα Heathrow, τα κύρια εμπόδια για την επιτυχή προσαρμογή συνοψίζονται κατωτέρω:

• Επιστημονική αβεβαιότητα, όσον αφορά το ρυθμό και την κλίμακα της κλιματικής αλλαγής και ιδιαίτερα επιστημονική αβεβαιότητα που περιβάλλει ορισμένες μεταβλητές που δεν μπορούν επί του παρόντος να μοντελοποιηθούν με πιθανοτικό τρόπο, δηλαδή με την επικρατούσα κατεύθυνση του ανέμου.
• Οικονομικές αβεβαιότητες και περιορισμοί πόρων. Ο αερολιμένας πρέπει να εξισορροπήσει την ανάγκη επένδυσης στην προσαρμογή με άλλες επιχειρηματικές επενδυτικές προτεραιότητες. Επιπλέον, ως ρυθμιζόμενη εταιρεία, η επιστροφή της ρυθμίζεται από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (CAA) σε πενταετείς κύκλους που δεν ανταποκρίνονται απαραίτητα στις μακροπρόθεσμες προκλήσεις που θέτει η κλιματική αλλαγή.
• Αβεβαιότητα σχετικά με τις μελλοντικές εξελίξεις στον κλάδο των αερομεταφορών: προβλέψεις ζήτησης, τάσεις προορισμού, αλλαγές στην τεχνολογία των αερομεταφορών και μελλοντικά αναπτυξιακά σχέδια στον αερολιμένα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.
• Περιορισμοί χώρου. Το αποτύπωμα του Heathrow είναι συγκριτικά συμπαγές σε σύγκριση με άλλα μεγάλα αεροδρόμια σε όλο τον κόσμο. Οι περιορισμοί χώρου στις εγκαταστάσεις περιορίζουν την αποθήκευση των προμηθειών στις εγκαταστάσεις και περιορίζουν την ικανότητα της HAL να επεκτείνει ορισμένες υποδομές και περιουσιακά στοιχεία που θα βελτιώσουν την προσαρμοστική ικανότητα στον αερολιμένα.
• Περιορισμοί χωρητικότητας διαδρόμου. Το Χίθροου είναι ένα από τα πιο κορεσμένα αεροδρόμια στον κόσμο και η έλλειψη πλεονάζουσας χωρητικότητας σημαίνει ότι, σε αντίθεση με πολλά άλλα βρετανικά ή ευρωπαϊκά αεροδρόμια, το HAL έχει πολύ λίγο χώρο για ελιγμούς όταν συμβαίνουν διαταραχές.
• Επιτρεπόμενοι περιορισμοί. Οι δραστηριότητες του Heathrow περιορίζονται από πολυάριθμους επιτρεπόμενους περιορισμούς που αντικατοπτρίζουν την εγγύτητα του αερολιμένα με κατοικημένες περιοχές, δηλαδή την ποσόστωση νυκτερινών πτήσεων, τη συμφωνία Cranford, τα όρια για την ποιότητα του αέρα και το αποτύπωμα θορύβου. Ορισμένοι από αυτούς τους επιτρεπόμενους περιορισμούς ενδέχεται να επηρεάσουν τις επιλογές προσαρμογής που έχει στη διάθεσή του ο αερολιμένας.
• Αλληλεξαρτήσεις. Ως ιδιοκτήτης πολλών άλλων οργανώσεων που εδρεύουν στο Heathrow, η HAL είναι περιορισμένη στο πόσο άμεσα μπορεί να διαμορφώσει την προσαρμογή που αναλαμβάνουν άλλοι οργανισμοί. Δεν θα λαμβάνονται όλες οι αποφάσεις προσαρμογής από την HAL και ο φορέας εκμετάλλευσης του αερολιμένα θα επηρεαστεί από τον βαθμό στον οποίο άλλοι φορείς του αερολιμένα επιλέγουν να προσαρμοστούν στην κλιματική αλλαγή. Επιπλέον, η HAL βασίζεται σε εξωτερικούς, εξωχώριους οργανισμούς τρίτων μερών για ορισμένες από τις βασικές υπηρεσίες της, δηλαδή καύσιμα, μεταφορές προσωπικού, ενέργεια, πόσιμο νερό και σε περίπτωση που η κλιματική αλλαγή επηρεάσει αρνητικά τις υπηρεσίες αυτές, τότε θα μπορούσε να μειωθεί η προσαρμοστική ικανότητα στο Heathrow.
• Άλλες νομοθετικές απαιτήσεις. Η ανταπόκριση προσαρμογής του Hal θα πρέπει να εξισορροπηθεί με άλλες κανονιστικές απαιτήσεις. Πρωταρχική μεταξύ αυτών είναι η ανάγκη διατήρησης της ασφάλειας των αεροδρομίων και της αεροπορίας.

Κάθε ενέργεια προσαρμογής που ακολουθεί τη στρατηγική πρέπει να υπόκειται σε ανάλυση κόστους-οφέλους.

Το κύριο νομικό πλαίσιο αυτής της επανεξέτασης είναι οι νόμοι για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή (2008), οι οποίοι παρέχουν τη λεγόμενη δύναμη υποβολής εκθέσεων προσαρμογής στην κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου. Βάσει αυτού, η κυβέρνηση ζήτησε από την HAL, μεταξύ πολλών άλλων φάτνων υποδομών, να υποβάλει έκθεση προσαρμογής έως το 2011 και να την επικαιροποιεί τακτικά.

Ο νόμος για την κλιματική αλλαγή (2008) δημιούργησε ένα νομικό πλαίσιο για την αύξηση της ικανότητας του Ηνωμένου Βασιλείου να ανταποκρίνεται και να προσαρμόζεται στις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής. Ένα ουσιαστικό στοιχείο του νόμου και του διακυβερνητικού προγράμματος για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή (ACC) είναι να υποβληθούν στο Κοινοβούλιο εκτιμήσεις κινδύνου για τις απειλές και τις ευκαιρίες που θέτει για το Ηνωμένο Βασίλειο οι φυσικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής σε πενταετή βάση, ενώ η πρώτη εθνική εκτίμηση κινδύνου θα υποβληθεί τον Ιανουάριο του 2012. Οι οργανισμοί των οποίων τα περιουσιακά στοιχεία και οι λειτουργίες θεωρούνται εθνικής σημασίας έχουν λάβει οδηγίες από την κυβέρνηση για να αξιολογήσουν την τρωτότητά τους στις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής.

Η Defra προσδιόρισε τους φορείς εκμετάλλευσης του αερολιμένα Heathrow ως ιδιαίτερης σημασίας για την προσαρμογή του Ηνωμένου Βασιλείου στο μεταβαλλόμενο κλίμα, λόγω της σημασίας του για την εθνική οικονομία και για την παγκόσμια μεταφορά ανθρώπων και φορτίων. Το Heathrow (μεταξύ άλλων αερολιμένων στρατηγικής σημασίας του Ηνωμένου Βασιλείου) θεωρείται στο πλαίσιο του προγράμματος ACC ως αρχή αναφοράς προτεραιότητας και αποτελεί μέρος της πρώτης δόσης των οργανισμών που απαιτείται να συνεισφέρουν στην εθνική εκτίμηση κινδύνου για την κλιματική αλλαγή.

Η έκθεση προσαρμογής επικαιροποιείται ανά πενταετία. Η πρώτη αναθεωρημένη έκθεση υποβλήθηκε στην κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου τον Ιούλιο του 2016. Έχουν υλοποιηθεί όλες οι απαντήσεις της κατηγορίας «δράση» και έχουν πραγματοποιηθεί μελέτες για όσους εμπίπτουν στις κατηγορίες «προετοιμασία» και «σύντομη παρακολούθηση». Το μητρώο κινδύνου προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή του Heathrow επανεξετάζεται σε τακτική βάση, αξιολογώντας την κατάσταση κινδύνου και εντοπίζοντας τους νέους κινδύνους που εγκυμονεί η κλιματική αλλαγή. Υπάρχει επίσης τακτική ανασκόπηση της προόδου στην επιστήμη της κλιματικής αλλαγής και νέες πληροφορίες. Ειδικότερα, το νέο σύνολο προβλέψεων του Ηνωμένου Βασιλείου για την κλιματική αλλαγή (UKCP18) θα αναθεωρηθεί, μόλις δημοσιευτούν το 2018.

Η διάρκεια ζωής εξαρτάται από τις συγκεκριμένες δράσεις. Η αναθεώρηση της στρατηγικής προσαρμογής αναμένεται ανά πενταετία.

Katherine Rolfe
Environment Manager
Heathrow Airport Limited (HAL)
Tel.: +44 (0)7843 033 285
E-mail: Katherine_Rolfe@heathrow.com