Εφαρμογή της στρατηγικής για τις πράσινες αστικές υποδομές Vitoria-Gasteiz

Οι κύριες προκλήσεις για την κλιματική αλλαγή για τη Vitoria-Gasteiz είναι οι αλλαγές στο μοτίβο βροχοπτώσεων, η αύξηση της θερμοκρασίας και η αύξηση του κινδύνου πλημμυρών. Οι αλλαγές στις βροχοπτώσεις αναμένονται ιδιαίτερα την άνοιξη με μέση μείωση που κυμαίνεται μεταξύ 10 % και 30 % έως το 2100. Αναμένεται επίσης αύξηση έως και 30 % στον αριθμό των συμβάντων με ακραίες βροχοπτώσεις. Μελέτες δείχνουν επίσης αυξημένο κίνδυνο και κίνδυνο πλημμύρας. Αναμένεται επίσης αύξηση της μέσης ετήσιας θερμοκρασίας και της εμφάνισης καύσωνα. Συγκεκριμένα, κατά τους χειμερινούς μήνες οι ελάχιστες θερμοκρασίες θα μπορούσαν να αυξηθούν μεταξύ 1 και 3 °C έως το 2100, ενώ κατά τους θερινούς μήνες οι προβολές δείχνουν πιθανή αύξηση έως και 3 °C στις μέγιστες θερμοκρασίες μέχρι το 2100. Λόγω αυτών των αλλαγών, αναμένονται μακρύτεροι και πιο επαναλαμβανόμενοι καύσωνες μέχρι το τέλος του αιώνα.

Η Vitoria-Gasteiz είναι μια πόλη με περισσότερους από 200,000 κατοίκους, η οποία μπορεί να επηρεαστεί από τις πιο σοβαρές κλιματικές συνθήκες. Για το λόγο αυτό, είναι εξαιρετικά σημαντικό να δημιουργηθούν περιοχές πρασίνου που μπορούν να μειώσουν τις επιπτώσεις των κυμάτων καύσωνα και το φαινόμενο της θερμικής νησίδας που είναι χαρακτηριστικό των αστικών περιοχών. Οι περιοχές πρασίνου θα προωθήσουν επίσης τη διατήρηση, τη συνδεσιμότητα και τη βελτίωση της βιοποικιλότητας, που αφορούν τόσο τον μετριασμό όσο και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή.

Η Στρατηγική Πράσινης Αστικής Υποδομής δρομολογήθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο της Βιτόρια-Γκάστεϊζ το 2012 και έχει επίσης υπονοήσει το έργο «Roots of Tomorrow», το οποίο βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη. Η στρατηγική αποσκοπεί στη διερεύνηση της χρησιμότητας διαφόρων λύσεων πράσινων αστικών υποδομών για την αντιμετώπιση ποικίλων αστικών προκλήσεων, όπως η βελτίωση της βιοποικιλότητας, ο μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και η προώθηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στην πόλη. Περιλαμβάνει επίσης τη μελέτη των υπηρεσιών αστικού οικοσυστήματος, την έννοια της πολυλειτουργικότητας των πράσινων αστικών υποδομών και τα συναφή οφέλη της. Βάσει αυτού του γενικού στόχου, η στρατηγική για τις πράσινες αστικές υποδομές Vitoria-Gasteiz επιδιώκει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους:

1. Βελτίωση της βιοποικιλότητας στην πόλη, αυξάνοντας τη χωρική και λειτουργική συνδεσιμότητα μεταξύ αστικών και περιαστικών περιοχών πρασίνου.
2. Αύξηση των υπηρεσιών που παρέχονται από τα αστικά οικοσυστήματα, ενίσχυση των φυσικών διαδικασιών.
3. Ενσωμάτωση οικολογικών και υδρολογικών διεργασιών και ροών στον πολεοδομικό σχεδιασμό.
4. Μείωση της επίδρασης της αστικής θερμικής νησίδας, μείωση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και βελτίωση της προσαρμογής στην πόλη.
5. Να προωθήσει τη δημόσια χρήση των χώρων πρασίνου, να αυξήσει τις ευκαιρίες αναψυχής και αναψυχής, να αυξήσει την προσβασιμότητα και τις συνδέσεις πεδίου-πόλης, να διατηρήσει την πολιτιστική κληρονομιά και τα παραδοσιακά τοπία και να επεκτείνει την αίσθηση της ταυτότητας και του ανήκειν.
6. Δημιουργήστε ένα αστικό περιβάλλον που ευνοεί την υγεία, την ευημερία και τη γενική κατοικησιμότητα της πόλης.
7. Αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τη σχέση μεταξύ φύσης-βιοποικιλότητας και κοινωνίας και, ιδίως, σχετικά με τα αγαθά και τις υπηρεσίες που παρέχονται από τα οικοσυστήματα, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής αποτίμησής τους.
8. Συμβολή στην οικονομική ανάπτυξη μέσω της δημιουργίας θέσεων εργασίας.

Έχοντας επίγνωση ότι είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν νέες στρατηγικές και έργα παρέμβασης που μετατρέπουν την πόλη σε έναν χώρο που επανασυνδέεται με τη φύση και γίνεται πιο ανθεκτικός, το Δημοτικό Συμβούλιο Βιτόρια-Γκάστεϊζ πρότεινε το 2012 μια νέα γραμμή δράσης βασισμένη στην εφαρμογή της έννοιας των πράσινων αστικών υποδομών. Για το σκοπό αυτό, το Δημοτικό Συμβούλιο ανέπτυξε τη Στρατηγική Πράσινης Αστικής Υποδομής Vitoria-Gasteiz. Η στρατηγική αυτή σχετίζεται με άλλα δημοτικά σχέδια, όπως η στρατηγική για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και το σχέδιο για την καταπολέμηση και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, το οποίο υπογραμμίζει την ανάγκη δημιουργίας χώρων πρασίνου για τον μετριασμό της συμβολής της πόλης στην κλιματική αλλαγή, καθώς και τη δημιουργία πράσινων υποδομών για την αύξηση της ανθεκτικότητας και της ικανότητας προσαρμογής της πόλης στην κλιματική αλλαγή.

Η Στρατηγική Πράσινης Αστικής Υποδομής υλοποιείται μέσω διαφόρων παρεμβάσεων σε διάφορα σημεία της πόλης: το Πράσινο Δαχτυλίδι (μια σειρά από πάρκα και ημιαγροτικές περιοχές που περιβάλλουν την πόλη), τα αστικά πάρκα και τους οικολογικούς διαδρόμους που συνδέουν διάφορα στοιχεία (όπως δέντρα κατά μήκος υδάτινων ρευμάτων ή επενδεδυμένους δρόμους), κενά οικόπεδα, ακόμη και κτίρια. Οι παρεμβάσεις είναι πολύ διαφορετικές και σε πολλές περιπτώσεις πολλαπλοί στόχοι, όπως:

• Μετατροπή κενών αγροτεμαχίων σε νέους χώρους πρασίνου·
• Αύξηση της βιομάζας και του αριθμού των δέντρων και των θάμνων σε πάρκα και κήπους.
• Ενίσχυση των λειτουργιών των οικοτόπων σε υφιστάμενες περιοχές πρασίνου μέσω παρεμβάσεων που αυξάνουν την αστική βιοποικιλότητα, βελτιώνουν τη διατήρηση των αυτόχθονων ειδών και βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων.
• Προώθηση της οικολογικής γεωργίας σε ελεύθερους και περιαστικούς χώρους.
• Προώθηση του πράσινου σε προσόψεις και καλύμματα κ.λπ.

Μερικές από τις πιο εμβληματικές παρεμβάσεις που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της στρατηγικής για τις πράσινες αστικές υποδομές περιλαμβάνουν την αστική ανακαίνιση της Λεωφόρου Gasteiz με τεχνικές οικολογικού σχεδιασμού και, σε σχέση με αυτήν, τη δημιουργία μιας πράσινης πρόσοψης στο Congress Palace Europa, που βρίσκεται στον ίδιο οδικό άξονα. Η ανακαίνιση της Λεωφόρου Gasteiz συνίστατο βασικά στην κατασκευή ενός αναπαλαιωμένου ποτάμιου διαδρόμου, στη φύτευση ευθυγραμμισμένων δέντρων κατά μήκος του νέου καναλιού και στην κατασκευή δρόμων χωρίς αυτοκίνητα. Η εγκατάσταση κατακόρυφου κήπου στην πρόσοψη του Congress Palace Europa που αποτελείται από αυτόχθονα είδη συνέβαλε στη βελτίωση της θερμικής και ακουστικής μόνωσης του κτιρίου, στη μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και στην ενίσχυση της αισθητικής ποιότητας του περιβάλλοντος.

Παράλληλα, έχουν ξεκινήσει παρεμβάσεις σε διάφορες γειτονιές με στόχο την αντιμετώπιση και την από κοινού αντιμετώπιση μιας σειράς προβλημάτων που σχετίζονται με την αστική διαχείριση. Οι παρεμβάσεις αυτές πραγματοποιούνται στους σημερινούς κενούς χώρους πρασίνου, όπως κενά οικόπεδα και πάρκα. Μια πρώτη πρωτοβουλία πολιτογράφησης χώρων πρασίνου και κενών οικόπεδων υλοποιήθηκε στη γειτονιά Lakuabizkarra μέσω του έργου της γειτονιάς Lakua. Η περιοχή αυτή έχει επιλεγεί ως πιλοτικός χώρος για τη δοκιμή διαφόρων παρεμβάσεων όσον αφορά τις επιδόσεις, προκειμένου να είναι σε θέση να τις αναπαράγει σε άλλες περιοχές της πόλης, όπως η Zabalgana και η Salburua, οι οποίες έχουν πολύ παρόμοια χαρακτηριστικά με την περιοχή Lakua. Με στόχο τη βελτίωση της οικολογικής και περιβαλλοντικής λειτουργικότητας των υπαρχόντων χώρων πρασίνου και των κενών οικοπέδων, καθώς και τη μείωση του κόστους διαχείρισης και συντήρησής τους, μέχρι σήμερα το έργο έχει παρέμβει σε 50 διαφορετικούς χώρους μέσω διαφόρων ειδών δράσεων πολιτογράφησης. Τα οφέλη από αυτές τις δράσεις είναι ένα βελτιωμένο σύστημα διαχείρισης των υδάτων που μειώνει τον κίνδυνο πλημμύρας, τη μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, τη βελτίωση της ρύθμισης της θερμοκρασίας που μειώνει το φαινόμενο της θερμικής νησίδας κ.λπ.

Το project «Roots of Tomorrow» θα συνεχιστεί μέχρι το 2020. Εξάλλου, ο δήμος Vitoria-Gasteiz έχει υπογράψει συμφωνία με τη Βασκική Υπηρεσία Υδάτων (URA) για την ανάπτυξη διαφόρων ειδών παρεμβάσεων με στόχο τη μείωση των επιπτώσεων των πλημμυρών στην πόλη. Τα έργα αυτά θα υλοποιηθούν έως το 2020 και θα χρηματοδοτηθούν από τη βασκική κυβέρνηση.

Πραγματοποιήθηκε διαδικασία συμμετοχής κατά τη φάση σχεδιασμού της στρατηγικής, καθώς και κατά τη διάρκεια της εφαρμογής της. Επιπλέον, οι πολίτες και άλλοι ιδιωτικοί φορείς συμμετείχαν σε μεγάλο βαθμό στο έργο «Roots of Tomorrow» με στόχο την προώθηση της δέσμευσής τους για την επίτευξη των στόχων του έργου. Συμμετείχαν κατά τη διάρκεια του σχεδιασμού του έργου, καθώς και μέσω συγκεκριμένων δράσεων, όπως οι ημέρες φύτευσης δέντρων, με τη συμμετοχή περισσότερων από 2.500 ατόμων, και εκστρατείες ευαισθητοποίησης, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής περισσότερων από 3.000 μαθητών. Εκτός από τη συνεργασία μέσω των προαναφερόμενων δράσεων, τα ενδιαφερόμενα μέρη του ιδιωτικού τομέα θα μπορούσαν επίσης να συμμετάσχουν χρηματοδοτώντας μέρος των παρεμβάσεων που περιλαμβάνονται στο έργο «Roots of Tomorrow».

Η συμμετοχή των πολιτών και των τοπικών φορέων του ιδιωτικού τομέα θεωρήθηκε παράγοντας επιτυχίας, καθώς συνέβαλαν στη δημιουργία συναίνεσης όσον αφορά τις ανάγκες καθώς και τα οφέλη από την εφαρμογή της στρατηγικής για τις πράσινες αστικές υποδομές.

Η συνολική στρατηγική παρέχει ένα γενικό πλαίσιο για το σχεδιασμό και την υλοποίηση άλλων ειδικών παρεμβάσεων, οι οποίες ως εκ τούτου μπορούν να συμβάλουν στην επίτευξη των ίδιων στόχων. Δεδομένου ότι οι προγραμματισμένες παρεμβάσεις έχουν πολλαπλούς στόχους, παράγουν παράλληλα οφέλη πέραν της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Οι παρεμβάσεις που δοκιμάστηκαν στη γειτονιά Lakuabizkarra επέτρεψαν την αξιολόγηση της απόδοσης των διαφορετικών τρόπων δράσης και την εξαγωγή των καταλληλότερων προσεγγίσεων σε άλλες γειτονιές.

Ο προϋπολογισμός που διατέθηκε για την ανακαίνιση της Λεωφόρου Gasteiz και την κατασκευή της πράσινης πρόσοψης στο Congress Palace Europa ανήλθε σε 10 εκατομμύρια ευρώ. Η επένδυση που πραγματοποιήθηκε για το έργο Green Ring ανήλθε σε 2 εκατομμύρια ευρώ κατά τη διάρκεια των τεσσάρων ετών εφαρμογής. Η επένδυση που πραγματοποιήθηκε για την περιοχή Lakuabizkarra ανήλθε σε 415,000 EUR.

Το σύνολο της στρατηγικής για τις πράσινες αστικές υποδομές έχει αναπτυχθεί για την ενίσχυση της αστικής βιοποικιλότητας, καθώς και για τη βελτίωση της συνδεσιμότητας και της λειτουργικότητας των διαφόρων αστικών και περιαστικών χώρων πρασίνου. Όσον αφορά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, οι παρεμβάσεις αυτές συμβάλλουν στη μείωση του φαινομένου της θερμικής νησίδας και συμβάλλουν στη ρύθμιση του τοπικού κλίματος. Επιπλέον, αναμένεται αύξηση της δημόσιας χρήσης των χώρων πρασίνου και των ευκαιριών αναψυχής και αναψυχής. Τέλος, αναμένεται ότι ορισμένα συγκεκριμένα μέτρα, όπως η πράσινη πρόσοψη του Κογκρέσου Palacio Europa, θα οδηγήσουν σε χαμηλότερη κατανάλωση ενέργειας στο κτίριο, καθώς και σε καλύτερη ρύθμιση της θερμοκρασίας στο εσωτερικό και στο κοντινότερο περιβάλλον.

Το κανονιστικό και νομικό πλαίσιο στο οποίο εντάσσεται η στρατηγική για τις πράσινες αστικές υποδομές είναι το Γενικό Σχέδιο Πολεοδομίας, το οποίο βρίσκεται επί του παρόντος υπό αναθεώρηση. Επιπλέον, η στρατηγική αυτή μοιράζεται στόχους με άλλες δημοτικές στρατηγικές και σχέδια, όπως ιδίως τη στρατηγική για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας του δήμου Vitoria-Gasteiz που εκπονήθηκε τον Μάιο του 2011. Ο κύριος στόχος της στρατηγικής για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας είναι να σταματήσει η απώλεια της βιοποικιλότητας και να επιτευχθεί μια ευνοϊκή κατάσταση διατήρησης των οικοτόπων και των ειδών εντός του δήμου, προωθώντας την αναγνώριση των αξιών και των λειτουργιών της για την κοινωνία. Το σχέδιο δράσης της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα αναφέρεται στη σημασία της κατάρτισης σχεδίου πράσινης υποδομής ειδικά για την αστική περιοχή, θεσπίζοντας τις απαραίτητες δράσεις για τη διατήρηση ή την προώθηση της βιοποικιλότητάς της και τη διασφάλιση της πολυλειτουργικότητας της.

Άλλα σχέδια που συνδέονται άμεσα με τη στρατηγική για τις πράσινες αστικές υποδομές είναι το σχέδιο για την καταπολέμηση και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων μέτρων που μπορούν να αναπτυχθούν μέσω της εφαρμογής της στρατηγικής για τις πράσινες αστικές υποδομές. Επιπλέον, η στρατηγική για τις πράσινες αστικές υποδομές καταδεικνύει συνέργειες και με το σχέδιο για τη βιώσιμη κινητικότητα και τον δημόσιο χώρο και το δημοτικό σχέδιο για την υγεία.

Η στρατηγική για τις πράσινες αστικές υποδομές δρομολογήθηκε το 2012 και η εφαρμογή της ξεκίνησε λίγο αργότερα. Τα επόμενα χρόνια επικεντρώθηκε στην ανακαίνιση της Λεωφόρου Gasteiz μέσω τεχνικών οικολογικού σχεδιασμού, που ολοκληρώθηκε το 2014, καθώς και στην πράσινη πρόσοψη του Congress Palace Europa που κατασκευάστηκε μεταξύ 2014 και 1015.

Επί του παρόντος υλοποιούνται παρεμβάσεις στις γειτονιές, στο πλαίσιο της ίδιας Στρατηγικής για τις Πράσινες Αστικές Υποδομές. Η παρέμβαση στη γειτονιά Lakuabizara ξεκίνησε το 2015 και ολοκληρώθηκε το 2016 μέσω του έργου για την πολιτογράφηση χώρων πρασίνου και κενών οικοπέδων. Αυτό επέτρεψε τη δοκιμή των επιδόσεων των διαφόρων παρεμβάσεων να εξαχθούν σε άλλες γειτονιές και χώρους της πόλης, όπως οι νέες γειτονιές Zabalgana και Salburua.

Η στρατηγική δεν προσδιορίζει συγκεκριμένη καταληκτική ημερομηνία· νέα σχέδια και παρεμβάσεις θα σχεδιάζονται και θα υλοποιούνται εφόσον το Συμβούλιο θα διαθέσει τον προϋπολογισμό για την επίτευξή τους.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz — Κέντρο Περιβαλλοντικών Μελετών, Δημοτικό Συμβούλιο Vitoria-Gasteiz