Ιδιωτική επένδυση σε πρόγραμμα παρακολούθησης διαρροών για την αντιμετώπιση της λειψυδρίας στη Λισαβόνα της Πορτογαλίας

Η Λισαβόνα είναι πιθανό να αντιμετωπίσει μείωση των ετήσιων βροχοπτώσεων και αύξηση της συχνότητας και της διάρκειας των περιόδων ξηρασίας, με τις προβλέψεις για ελάχιστες και μέγιστες θερμοκρασίες να δείχνουν αύξηση για το τέλος του αιώνα κατά περίπου 3°C, όπως αναμένεται από τα περιφερειακά κλιματικά σενάρια που αναπτύχθηκαν από το έργο ADAPTACLIMA-EPAL που χρηματοδοτήθηκε από το EPAL (Empresa Portuguesa das Águas Livres) και υλοποιήθηκε από την ερευνητική ομάδα CCIAM (Climate Change Impacts, Adaptation and Mitigation Research Group) του Πανεπιστημίου της Λισαβόνας. Λόγω του υποτροπικού-μεσογειακού κλίματος, η πόλη βιώνει γενικά σύντομους, ήπιους χειμώνες και ζεστά καλοκαίρια. Η Πορτογαλία έχει βιώσει σοβαρές ξηρασίες στο παρελθόν. Η ξηρασία αποτελεί κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία, καθώς, σε συνδυασμό με τις υψηλές θερμοκρασίες, μπορεί να οδηγήσει σε αφυδάτωση.Επομένως, είναι ζωτικής σημασίας για την πόλη να δώσει προσοχή στην αποτελεσματικότητα του συστήματος ύδρευσης.

Η μείωση των διαρροών από το δίκτυο διανομής νερού και της ποσότητας «ύδατος χωρίς έσοδα» μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην ικανότητα της Λισαβόνας να αντιμετωπίσει μελλοντικές ξηρασίες αυξάνοντας την αποδοτική χρήση του νερού από την πόλη. Το νερό χωρίς έσοδα αντιπροσωπεύει τη διαφορά μεταξύ του συνολικού όγκου νερού εισόδου και της εγκεκριμένης τιμολογημένης κατανάλωσης, δηλαδή του νερού που χάνεται/διαρρέει στο σύστημα ύδρευσης. Κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1990, η ετήσια στάθμη των υδάτων χωρίς έσοδα στη Λισαβόνα ήταν κατά μέσο όρο μεταξύ 25% και 30%, περίπου 40.000.000 κυβικά μέτρα. Ένας πρόσθετος παράγοντας πίεσης στο σύστημα διανομής νερού ήταν η αυξανόμενη ζήτηση για πόσιμο νερό λόγω της αύξησης του αστικού πληθυσμού. Το δίκτυο παρέχει νερό σε περίπου 350.000 οικιακούς και εμπορικούς πελάτες εντός του κέντρου της πόλης και σε περίπου 2.500.000 άτομα (στοιχεία του 2016) στην ευρύτερη περιοχή της Λισαβόνας (περιοχή γύρω από τη Λισαβόνα, η οποία περιλαμβάνει δήμους που βρίσκονται στη βόρεια όχθη της ευρείας εκβολής του ποταμού Τάγου (Tejo).

Ως εκ τούτου, μία από τις κύριες προκλήσεις για την αντιμετώπιση του αυξημένου κινδύνου ξηρασίας είναι η διατήρηση της αναλογίας του μη ανταποδοτικού νερού του δικτύου ύδρευσης της πόλης στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο.

Η πόλη της Λισαβόνας ξεκίνησε να βρει έναν τρόπο να μειώσει τον όγκο του νερού που χάνεται λόγω διαρροών, γνωστό και ως νερό χωρίς έσοδα. Η κύρια πηγή αυτού του προβλήματος συνδέεται με σφάλματα στους αγωγούς λόγω της γήρανσης της υποδομής. Η ΕΠΑΛ διαθέτει εξειδικευμένους τεχνικούς για την εκτέλεση των απαραίτητων επισκευών. Η δυσκολία, ωστόσο, έγκειται στον εντοπισμό και τον εντοπισμό των σφαλμάτων, καθώς το δίκτυο είναι ευρέως διαδεδομένο και ως επί το πλείστον υπόγειο. Εάν ένας τεχνικός πρέπει να ψάξει για τη διαρροή μέσα σε μια περιοχή 1 τετραγωνικών μέτρων ή 1.000 τετραγωνικών μέτρων μπορεί να κάνει μια τεράστια διαφορά. Ως εκ τούτου, η EPAL αποφάσισε να αναπτύξει το πρόγραμμα παρακολούθησης WONE μέσω του οποίου οι διαρροές νερού θα μπορούσαν να εντοπιστούν ταχύτερα και να εντοπιστούν με μεγαλύτερη ακρίβεια. Ο αρχικός στόχος της ήταν να επιτευχθεί μείωση του μη ανταποδοτικού νερού από 25 % σε επίπεδο κάτω του 15 %, ώστε να εξασφαλιστεί μακροπρόθεσμη βιώσιμη παροχή νερού με τη βελτίωση της ημερήσιας αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας. Τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν ήταν ακόμη καλύτερα, επιτυγχάνοντας μείωση του μη ανταποδοτικού νερού σε περίπου 8,5% το 2015.

Οι στόχοι αυτού του έργου είναι σύμφωνοι με το Εθνικό Πρόγραμμα για την Αποδοτική Χρήση του Νερού (PNUEA) που εγκρίθηκε με το εθνικό ψήφισμα 113/2005, το οποίο συντονίζεται από το Εθνικό Εργαστήριο Πολιτικών Μηχανικών. Το πρόγραμμα αυτό έχει ως στόχο να συμβάλει σε μια νέα προσέγγιση για την αντιμετώπιση των ζητημάτων των υδάτων στην Πορτογαλία στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης.

Η πρωτοβουλία ενισχύει την επίτευξη δύο σημαντικών στόχων βιώσιμης ανάπτυξης: του ΣΒΑ 11 «Βιώσιμες πόλεις και κοινότητες» που ενισχύει τη βιωσιμότητα της πόλης και των κοινοτήτων της και του ΣΒΑ 13 «Δράση για το κλίμα» μέσω της μείωσης της χρήσης ενέργειας (μικρές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου).

Για την αντιμετώπιση των διαρροών νερού, η EPAL ξεκίνησε να αναπτύξει το πρόγραμμα ανίχνευσης διαρροών νερού WONE. Το πρόγραμμα βασίζεται σε ένα σύστημα παρακολούθησης που είναι σε θέση να εντοπίζει και να εντοπίζει τυχόν διαρροές νερού στο δίκτυο διανομής. Το σύστημα παρακολούθησης επιτρέπει τη σύγκριση των αναμενόμενων δεδομένων χρήσης νερού με τη χρήση νερού σε πραγματικό χρόνο. Αυτή η σύγκριση πραγματοποιείται από ένα λογισμικό που αναπτύχθηκε ειδικά για το πρόγραμμα. Όταν εντοπίζεται ασυμφωνία μεταξύ των δύο συνόλων δεδομένων, ειδοποιεί την ομάδα παρακολούθησης ότι υπάρχει πιθανή διαρροή στο σύστημα. Η θέση της διαρροής εντοπίζεται με τον εντοπισμό του υδρόμετρου που παρείχε τα δεδομένα που έδειχναν απόκλιση. Αφού εντοπιστεί η θέση της διαρροής, αποστέλλονται εξειδικευμένοι τεχνικοί, γνωστοί ως μηχανικοί ανίχνευσης διαρροών, για να πραγματοποιήσουν επιτόπια ανίχνευση διαρροών και να επιδιορθώσουν το πρόβλημα. Το πρόγραμμα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του μη ανταποδοτικού νερού από 23,5 % το 2005 σε περίπου 8,5 % το 2015 (ιστότοπος EPAL), με σωρευτική εξοικονόμηση περίπου 135 εκατ. m ³ από το 2005.

Το σύστημα παρακολούθησης WONE βασίζεται στη διχοτόμηση της Λισαβόνας σε υδάτινες ζώνες που καθορίζονται λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των κατοίκων, γνωστές και ως επαρχιακές μετρούμενες περιοχές (DMA). Κάθε ζώνη αποτελείται από 3.000 έως 5.000 πελάτες και λειτουργεί ως στρατηγική περιοχή μέτρησης. Σε κάθε ζώνη η πίεση του νερού παρακολουθείται συνεχώς μέσω ενός παθητικού συστήματος με ενεργούς συναγερμούς. Το λογισμικό WONE διεξάγει συνεχή αξιολόγηση της απόδοσης των DMAs συνδυάζοντας δεδομένα από διάφορες βάσεις δεδομένων και υπολογίζει δείκτες απόδοσης για τον έλεγχο του νερού χωρίς έσοδα.

Το έργο αναπτύχθηκε ως εσωτερικό έργο Ε&Α. Ξεκίνησε αρχικά πιλοτικά σε επιλεγμένο αριθμό «απλών» ζωνών. Με βάση τα αποτελέσματα αυτού του πιλοτικού προγράμματος, το πρόγραμμα βελτιώθηκε περαιτέρω και επεκτάθηκε σε μεγαλύτερο αριθμό ζωνών. Κατά το πρώτο έτος ανάπτυξης συμπεριλήφθηκαν στο πρόγραμμα 20 ζώνες. Τα επόμενα χρόνια το πρόγραμμα επεκτάθηκε με 30 έως 40 ζώνες ετησίως. Μέχρι το 2016, το σύστημα λειτουργεί και στις 158 ζώνες. Δίπλα στον μετρητή νερού σε αυτές τις ζώνες, οι πελάτες μπορούν να εφοδιαστούν με επιπλέον μετρητές νερού μέσω του προγράμματος κατόπιν αιτήματος. Αυτοί οι «ιδιωτικοί» μετρητές νερού επέτρεψαν στην EPAL να αποκτήσει περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τη χρήση νερού από τους πελάτες της, βάσει των οποίων η εταιρεία μπορεί πλέον να παρέχει πρόσθετες συμβουλευτικές υπηρεσίες. Αυτές οι υπηρεσίες μπορούν να περιλαμβάνουν επιτόπια ανίχνευση διαρροών ή συμβουλές πελατών για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της παροχής νερού.

Εκτός από την παρακολούθηση του προγράμματος WONE, το EPAL έχει εφαρμόσει μια σειρά μέτρων για την προετοιμασία του συστήματος ώστε να αντιμετωπίσει τις μειώσεις της ποιότητας των υδάτων που συνδέονται με εντονότερες περιόδους ξηρασίας και απορροής ρύπων, υψηλότερες θερμοκρασίες και μείωση της μέσης ετήσιας ροής, όπως προβλέπεται από τα σενάρια κλιματικής αλλαγής. Για παράδειγμα, οι δράσεις περιλάμβαναν την ανακαίνιση της μονάδας επεξεργασίας υδάτων Vale da Pedra, με σκοπό την προσαρμογή των διαδικασιών επεξεργασίας, ώστε να ανταποκρίνονται σε ευρύτερο φάσμα διακυμάνσεων της ποιότητας των υδάτων.

Το πρόγραμμα WONE έχει αναπτυχθεί και συνεχίζει να διαχειρίζεται η Empresa Portuguesa das Águas Livres (EPAL), η οποία είναι η παλαιότερη εταιρεία παροχής υπηρεσιών ύδρευσης στην Πορτογαλία. Η EPAL είναι ο κύριος φορέας εκμετάλλευσης του δικτύου διανομής νερού στη χώρα και είναι κρατική εταιρεία που ανήκει εξ ολοκλήρου στην εθνική δημόσια εταιρεία χαρτοφυλακίου Áquas de Portugal (AdP) από το 1993. Η ΕΠΑΛ είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων διανομής νερού καθώς και για τη συντήρηση των δικτύων διανομής.

Η ομάδα που παρακολουθεί το λογισμικό WONE παίζει βασικό ρόλο στην επιτυχημένη εφαρμογή του. Αυτή η ομάδα δημιουργήθηκε με την πρόσληψη 4 αποφοίτων του Πανεπιστημίου. Κάθε τεχνικός ανίχνευσης διαρροών έλαβε εξειδικευμένη εσωτερική και επιτόπια εκπαίδευση (που περιελάμβανε 2 εβδομάδες κατάρτισης στην εργασία με ξένες εταιρείες). Όλες οι μεταγενέστερες γνώσεις αναπτύχθηκαν σχετικά με την εργασία. Η συνέπεια της ομάδας συνέβαλε στην επιτυχή δημιουργία μιας μεγάλης εσωτερικής βάσης γνώσεων για την παρακολούθηση της αποδοτικότητας του νερού κατά τη διάρκεια των 10 ετών λειτουργίας του προγράμματος. Στο πλαίσιο αυτό, οι ενισχυμένες εσωτερικές διαδικασίες και αρμοδιότητες του EPAL επέτρεψαν στην εταιρεία να θεσπίσει ένα σύνολο κρίσιμων δεικτών για τις κλιματικές αλλαγές και να τους παρακολουθεί περιοδικά υπό το πρίσμα των τρωτών σημείων του συστήματος.

Δεδομένου ότι η συμπεριφορά των καταναλωτών αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη για τη μείωση της χρήσης νερού, παράλληλα με το λογισμικό WONE, η EPAL παρέχει συμβουλευτικές υπηρεσίες σε πελάτες που θα ήθελαν να βελτιώσουν την αποδοτική χρήση του νερού. Για παράδειγμα, δημιούργησε εφαρμογές και εργαλεία για τον αυτοέλεγχο των καταναλωτών, με σκοπό την αύξηση της αποδοτικής χρήσης του νερού των νοικοκυριών (π.χ. εφαρμογή Waterbeep).

Πρόσθετες συμβουλευτικές υπηρεσίες περιλάμβαναν την παροχή συστήματος παρακολούθησης, τον εντοπισμό διαρροών επί τόπου ή την παροχή συμβουλών για την αποδοτική χρήση του νερού. Η βελτίωση της αποδοτικότητας του νερού μέσω αλλαγών στη συμπεριφορά των καταναλωτών έχει περιορισμένο αντίκτυπο στο ετήσιο εισόδημα των ΕΠΑΛ που εξαρτάται περισσότερο από το πάγιο κόστος εξυπηρέτησης που περιλαμβάνεται σε κάθε λογαριασμό νερού.Κάθε πωλούμενο κυβικό μέτρο νερού πρέπει να καλύπτει το κόστος προετοιμασίας και διανομής του, πράγμα που σημαίνει ότι η κερδοφορία του είναι περιορισμένη. Ως εκ τούτου, η μείωση της κατανάλωσης νερού από τους πελάτες ενδιαφέρει τόσο τον πελάτη όσο και την EPAL.

Τέλος, το EPAL προώθησε το έργο ADAPTACLIMA-EPAL, το οποίο έχει υποστηριχθεί επιστημονικά από την Ερευνητική Ομάδα CCIAM (Climate Change Impacts, Adaptation and Mitigation Research Group) του Πανεπιστημίου της Λισαβόνας. Η μελέτη αυτή, η οποία χρηματοδοτήθηκε εξ ολοκλήρου από την EPAL, παρείχε στην εταιρεία μια στρατηγική προσαρμογής για τη μείωση των τρωτών σημείων των δραστηριοτήτων της στην κλιματική αλλαγή. Το έργο επικεντρώθηκε σε επιλογές προσαρμογής για την αύξηση της ανθεκτικότητας των συστημάτων του EPAL έναντι των κινδύνων που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή. Μία από τις επιλογές που παρουσιάστηκαν ήταν η προώθηση δράσεων για την αποδοτική χρήση του νερού, η οποία υποστηρίζει τους στόχους του προγράμματος WONE. Η κυριότητα των δεδομένων και των εγγράφων από το ερευνητικό έργο μεταβιβάστηκε στο EPAL στο τέλος του έργου.

Το ΕΠΑΛ πραγματοποίησε σχετικές δράσεις για την ευαισθητοποίηση των πολιτών, σχετικά με τα θέματα της αποδοτικής χρήσης του νερού και της διαχείρισης της ζήτησης. Για παράδειγμα, δρομολόγησε διάφορες εκστρατείες για την προώθηση της ορθής και υπεύθυνης χρήσης του νερού.

Βασικοί ενδιαφερόμενοι φορείς για το πρόγραμμα WONE είναι πολίτες και ιδιωτικές εταιρείες που είναι οι πελάτες του ΕΠΑΛ και έτσι επωφελούνται από πιθανές μειώσεις στους λογαριασμούς νερού. Πράγματι, παράλληλα με τη συντήρηση του δικτύου διανομής νερού, η συμπεριφορά των καταναλωτών αποτελεί βασικό παράγοντα μείωσης της χρήσης νερού. Ως εκ τούτου, η EPAL παρέχει διάφορες υπηρεσίες σε πελάτες που θα ήθελαν να βελτιώσουν την αποδοτικότητα του νερού τους (βλ. Λύσεις).

Αν και ο δήμος της Λισαβόνας δεν συμμετείχε άμεσα στη λειτουργία του προγράμματος WONE, η πόλη έλαβε συμβουλές από το EPAL σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης της αποδοτικής χρήσης των υδάτων και πραγματοποίησε μεγάλες επενδύσεις για την υλοποίηση αυτών των βελτιώσεων. Καθώς οι δραστηριότητες του προγράμματος WONE λαμβάνουν χώρα εντός της περιοχής της πόλης, η πόλη λειτουργεί επίσης ως διαμεσολαβητής για τις κατασκευαστικές εργασίες που πρέπει να εκτελεστούν επί τόπου. Επιπλέον, ο δήμος της Λισαβόνας διευκολύνει κάθε απαραίτητη επικοινωνία σχετικά με το πρόγραμμα WONE μεταξύ του EPAL, των πολιτών και των εταιρειών της Λισαβόνας.

Το πρόγραμμα WONE έχει αποδειχθεί επιτυχημένο στη βελτίωση της ανθεκτικότητας του δικτύου διανομής νερού, ενώ παράλληλα πραγματοποιεί μια κερδοφόρα επιχείρηση λόγω σημαντικής εξοικονόμησης κόστους. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα WONE δεν θα πρέπει να θεωρείται απλώς επένδυση στην προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Προσφέρει επίσης μια πολύ ενδιαφέρουσα ευκαιρία ως επιχειρηματική επένδυση (οικονομικό συν-όφελος) που έχει παράσχει στην EPAL ισχυρό οικονομικό κίνητρο για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης ανθεκτικότητας του δικτύου διανομής της.

Η υποστήριξη του διοικητικού συμβουλίου της εταιρείας έχει αποδειχθεί σημαντικός παράγοντας επιτυχίας, καθώς και η συμμετοχή άλλων βασικών τμημάτων της εταιρείας, δηλαδή των λειτουργιών δικτύου, της συντήρησης και των σχέσεων με τους πελάτες. Αυτές οι λειτουργίες στοχεύουν στην προώθηση μιας αλλαγής νοοτροπίας εντός της εταιρείας. Η ανάπτυξη του προγράμματος WONE έλαβε μεγάλη υποστήριξη εντός της εταιρείας από την αρχή.

Κατά τη διάρκεια της μεγάλης ξηρασίας που σημειώθηκε το 2005, οι καταναλωτές της Λισαβόνας δεν αντιμετώπισαν σημαντικές συνέπειες λόγω της ανθεκτικότητας της διαθεσιμότητας των πηγών νερού. Η ακραία ξηρασία του 2005 οδήγησε σε μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση σχετικά με τους κινδύνους που ενέχει η ξηρασία. Αυτό καταδεικνύεται από τη δημιουργία Επιτροπής Ξηρασίας στο πλαίσιο του Υπουργού Περιβάλλοντος και Δράσης για το Κλίμα αμέσως μετά την εκδήλωση του 2005, η οποία τόνισε τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών φορέων και μεταξύ της Πορτογαλίας και της Ισπανίας.

Το πρόγραμμα WONE επικεντρώνεται μόνο στον εντοπισμό διαρροών. Ως εκ τούτου, τα αποτελέσματα της ανάλυσης δεδομένων πρέπει να είναι καλά προσαρμοσμένα στις πρακτικές των τεχνικών, οι οποίοι πρέπει να βρουν προσαρμοσμένες λύσεις για την επισκευή της πραγματικής διαρροής. Αυτή η μετάφραση από δεδομένα σε δράση εξακολουθεί να απαιτεί μια ανθρώπινη πράξη, πράγμα που σημαίνει ότι η επιτυχία της εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη γνώση της ομάδας που τη χειρίζεται. Στο πλαίσιο του προγράμματος WONE έχει υλοποιηθεί ένα ευχάριστο εργασιακό περιβάλλον και αυτό έχει μέχρι στιγμής οδηγήσει σε μια σταθερή επιχειρησιακή ομάδα.

Το δίκτυο διανομής νερού πρέπει να παρακολουθείται και να βελτιώνεται συνεχώς. Η χρήση του συστήματος διανομής νερού σημαίνει ότι οι σωλήνες του θα καταστραφούν και τελικά θα πρέπει να αντικατασταθούν. Η μέση διάρκεια ζωής του δικτύου ανέρχεται σε 50 έως 60 χρόνια. Το πλεονέκτημα του συστήματος WONE είναι ότι τα προβλήματα μπορούν να εντοπιστούν πιο αποτελεσματικά, πράγμα που σημαίνει ότι η αντικατάσταση του δικτύου μπορεί πραγματικά να πραγματοποιηθεί σε φάσεις. Ως εκ τούτου, η ανανέωση και η επισκευή των σωλήνων νερού είναι μια συνεχής διαδικασία. Το πρόγραμμα WONE το καθιστά διαχειρίσιμο εστιάζοντας στη συνεχή επιδιόρθωση μικρότερων τμημάτων του δικτύου, αντί να τα αντικαθιστά όλα ταυτόχρονα.

Τα πρώτα στοιχεία επιτυχίας συγκεντρώθηκαν στην πρώτη πιλοτική περιοχή όπου δοκιμάστηκε το σύστημα. Τα θετικά αποτελέσματα επέτρεψαν την επέκταση του προγράμματος παρακολούθησης σε ολόκληρη την πόλη της Λισαβόνας.

Εκτός από το σύστημα WONE, παρόμοια προϊόντα πωλήθηκαν σε άλλους φορείς διαχείρισης υδάτων στην Πορτογαλία και στο εξωτερικό, επιδεικνύοντας την εύκολη εφαρμογή αυτού του προϊόντος σε παρόμοιες περιπτώσεις. Παραδείγματα αυτού είναι: Το AQUAmatrix®, το σύστημα διαχείρισης πελατών για τον τομέα του νερού και το waterbeep®, μια υπηρεσία για τον έλεγχο της κατανάλωσης νερού για οικιακούς και εταιρικούς πελάτες, βοηθώντας τους να γίνουν πιο αποτελεσματικοί.

Μπορεί να είναι δύσκολο για τις πόλεις να αναλάβουν την πρωτοβουλία για την υλοποίηση ενός προγράμματος αποδοτικής χρήσης του νερού, καθώς ο ρόλος των πόλεων περιορίζεται στο να είναι διευκολυντές και πελάτες της εταιρείας ύδρευσης. Η υλοποίηση ενός προγράμματος αποδοτικής χρήσης του νερού είναι κατά πρώτο λόγο μια επενδυτική απόφαση που πρέπει να ληφθεί από την ίδια την εταιρεία ύδρευσης. Άλλες πόλεις θα μπορούσαν να τονώσουν αυτό το είδος ανάπτυξης μέσω μιας προσέγγισης «παράδειγμα προς παράδειγμα» με τη βελτίωση της δικής τους αποδοτικής χρήσης των υδάτων. Μπορούν επίσης να υποστηρίξουν την επικοινωνία μεταξύ μιας εταιρείας ύδρευσης και των πολιτών προωθώντας την ευαισθητοποίηση των πολιτών σχετικά με το έργο και παρέχοντας πρακτικές επιλογές επικοινωνίας.

Η αρχική ανάπτυξη του προγράμματος χρηματοδοτήθηκε μέσω εσωτερικών οικονομικών πόρων του ΕΠΑΛ. Η απόδοση της επένδυσης για επισκευές διαρροών ήταν ιδιαίτερα κερδοφόρα για την εταιρεία και, ως εκ τούτου, θα μπορούσε να θεωρηθεί επένδυση Ε&Α. Η συνολική επένδυση για την ανάπτυξη λογισμικού ήταν περίπου 1.000.000 ευρώ, καθώς και παρόμοιο ποσό που επενδύθηκε σε συστήματα παρακολούθησης δικτύων εντός της πόλης. Το λειτουργικό κόστος του προγράμματος ανέρχεται σε περίπου 500.000 ευρώ ετησίως.

Μέσω του προγράμματος, η ποσότητα του μη ανταποδοτικού νερού μειώθηκε από 23,5% το 2005 σε περίπου 8,5% το 2015. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα συσσωρευμένες αποταμιεύσεις ύψους περίπου 68 εκατ. ευρώ τα τελευταία 10 έτη. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα αποδοτικής χρήσης του νερού είναι ιδιαίτερα επωφελές όσον αφορά τη σχέση κόστους-οφέλους. Η EPAL αποφάσισε στη συνέχεια να επανεπενδύσει τις εξοικονομήσεις που επιτεύχθηκαν για την περαιτέρω μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της εταιρείας.

Οι διαρροές μπορούν να επηρεάσουν τόσο τους «δημόσιους» αγωγούς όσο και τους «ιδιωτικούς» αγωγούς που ανήκουν στους πελάτες. Στην πρώτη περίπτωση σημαίνει ότι η απώλεια νερού είναι υπόλογη στο ΕΠΑΛ. Ως εκ τούτου, η εταιρεία εξοικονομεί άμεσα κόστος διορθώνοντας τη διαρροή. Σε περίπτωση ιδιωτικών αγωγών, το κόστος που εξοικονομείται με τη διόρθωση της διαρροής είναι προς όφελος μόνο του πελάτη, χωρίς αύξηση κέρδους για το ΕΠΑΛ. Ωστόσο, η μείωση του λογαριασμού νερού για τους πελάτες λόγω μικρής κατανάλωσης είναι περιορισμένη, επειδή το τέλος σταθερής υπηρεσίας παραμένει αμετάβλητο.

Το κόστος του προγράμματος WONE δεν περιλαμβάνει το κόστος για την ανανέωση του δικτύου διανομής νερού, το οποίο θεωρείται κόστος «τακτικής συντήρησης». Για τη χρηματοδότηση αυτών των δαπανών, το AdP και το EPAL έλαβαν χρηματοδοτική στήριξη μέσω δανείων με ευνοϊκά επιτόκια από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) από το 1993. Η στήριξή τους χρησιμοποιήθηκε για τη χρηματοδότηση επεκτάσεων και αναβαθμίσεων της ύδρευσης, μέτρων διαχείρισης αποβλήτων, δικτύων αποχέτευσης και βελτιώσεων της αποδοτικότητας. Η ΕΤΕπ έχει στηρίξει δάνεια ύψους σχεδόν 2.500.000.000 ευρώ σε πορτογαλικά δίκτυα ύδρευσης. Η ΕΤΕπ έχει οικοδομήσει μια μακροχρόνια σχέση εμπιστοσύνης με το EPAL από τότε που άρχισε να χρηματοδοτεί τα έργα της. Η σχέση αυτή διατηρείται μέσω της υποβολής ετήσιων εκθέσεων προόδου σχετικά με νέες έννοιες και μεθοδολογίες από το EPAL στην ΕΤΕπ, καθώς και επικαιροποιήσεων σχετικά με τα σχετικά διεθνή και εθνικά προγράμματα.

Τα περιβαλλοντικά παράλληλα οφέλη επιτυγχάνονται λόγω των μειωμένων εκπομπών που συνδέονται με τη χαμηλότερη κατανάλωση ενέργειας και τη διατήρηση των υδάτινων πόρων. Πράγματι, το έργο παρουσιάζει σημαντικές συνέργειες με τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Τόσο η λειτουργία των αντλιών νερού όσο και ο καθαρισμός του νερού απαιτούν ηλεκτρική ενέργεια, χρησιμοποιώντας έτσι έναν πόρο που στις φάσεις παραγωγής του εκπέμπει αέρια θερμοκηπίου. Οι αντλίες νερού εξασφαλίζουν συνεχή ροή καθαρού νερού μέσω του συστήματος. Όταν απαιτείται μικρότερος όγκος καθαρού νερού λόγω της μείωσης των διαρροών, πρέπει να κυκλοφορεί λιγότερο νερό και επομένως μειώνεται η συνολική ποσότητα ενέργειας που απαιτείται για τη διατήρηση του συστήματος διανομής νερού σε λειτουργία.

Το έργο WONE συμμορφώνεται με το Εθνικό Πρόγραμμα για την Αποδοτική Χρήση του Νερού (PNUEA, 2012), το οποίο συντονίζεται από το Εθνικό Εργαστήριο Πολιτικών Μηχανικών. Το πρόγραμμα αυτό έχει ως στόχο να συμβάλει σε μια νέα προσέγγιση για την αντιμετώπιση των ζητημάτων των υδάτων στην Πορτογαλία στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης. Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος διαπιστώθηκε ότι τα λύματα που συνδέονται με τα συστήματα διανομής νερού εξακολουθούσαν να είναι πολύ υψηλά το 2009. Αυτή τη στιγμή η EPAL είχε ήδη αποκτήσει σημαντική εμπειρία με τη μείωση του νερού χωρίς έσοδα και ως εκ τούτου χρησίμευσε ως ηγέτης στις προσπάθειες αποδοτικής χρήσης του νερού μέσω του προγράμματος WONE. Στην τελευταία της έκδοση (2012), η PNUEA ενίσχυσε τον στόχο μείωσης για το 2020 όσον αφορά τα μη εισοδηματικά ύδατα από 20 % σε 25 %. Η μείωση αυτή έχει ήδη επιτευχθεί στη Λισσαβώνα με επίπεδα υδάτων χωρίς έσοδα σταθερά κάτω του 10%.

Η ευθυγράμμιση του εθνικού νόμου για τα ύδατα (διάταγμα αριθ. 58/2005, το οποίο επικαιροποιήθηκε με το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 130/2012) με την οδηγία-πλαίσιο για τα ύδατα, παρείχε στο EPAL το δικαίωμα να εισπράττει φόρο επί των υδάτινων πόρων. Ο φόρος αυτός έχει σχεδιαστεί για να καλύψει το κόστος που συνδέεται με τις δραστηριότητες σχεδιασμού, προστασίας και διαχείρισης των υδάτινων πόρων.

Το πρόγραμμα WONE ξεκίνησε το 2005 και εξακολουθεί να λειτουργεί.

Η ανάγκη εντοπισμού διαρροών εντός του δικτύου ύδρευσης είναι συνεχής όσο το δίκτυο είναι σε χρήση. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα δεν έχει τέλος, αλλά κύκλους που αντιπροσωπεύουν τη διάρκεια ζωής των σωλήνων και επιτρέπουν την προσαρμογή στη δυναμική του δικτύου.

Generic email: geral.epal@adp.pt

Nuno Medeiros

Director of Asset Management, EPAL

nuno.goulartt.medeiros@adp.pt

Maria João Capela 

Head of Planning and Investment Department, EPAL

maria.joao.capela@adp.pt

Rui Mira

Climate Change Specialist, EPAL

rui.mira@adp.pt

Network Sectorisation & Monitoring for Non-Revenue Water Control