Ιδιωτικές επενδύσεις σε πρόγραμμα παρακολούθησης διαρροών για την αντιμετώπιση της λειψυδρίας στη Λισαβόνα της Πορτογαλίας

ΗΛισαβόνα είναι πιθανό να αντιμετωπίσει μείωση των ετήσιων βροχοπτώσεων και αύξηση της συχνότητας και της διάρκειας των περιόδων ξηρασίας, με τις προβλέψεις για τις ελάχιστες και μέγιστες θερμοκρασίες να δείχνουν αύξηση για το τέλος του αιώνα περίπου 3 °C, όπως προβλέπεται από τα περιφερειακά κλιματικά σενάρια που αναπτύχθηκαν από το έργο ADAPTACLIMA-EPALπου χρηματοδοτείται από το EPAL (Empresa Portuguesa das Águas Livres) και υλοποιείται από την ερευνητική ομάδα CCIAM (Επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, προσαρμογή και μετριασμός των επιπτώσεων) του Πανεπιστημίου της Λισαβόνας. Λόγω του υποτροπικού-μεσογειακού κλίματος, η πόλη γενικά βιώνει σύντομους, ήπιους χειμώνες και ζεστά καλοκαίρια. Η Πορτογαλία έχει αντιμετωπίσει σοβαρές ξηρασίες στο παρελθόν. Η ξηρασία αποτελεί κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία, δεδομένου ότι, σε συνδυασμό με τις υψηλές θερμοκρασίες, μπορεί να οδηγήσει σε αφυδάτωση.  Ως εκ τούτου, είναι ζωτικής σημασίας για την πόλη να δώσει προσοχή στην αποτελεσματικότητα του συστήματος ύδρευσης.

Η μείωση των διαρροών από το δίκτυο διανομής νερού και της ποσότητας «νερό που δεν προέρχεται από έσοδα» μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην ικανότητα της Λισαβόνας να αντιμετωπίσει τις μελλοντικές ξηρασίες, αυξάνοντας την αποδοτικότητα της χρήσης του νερού στην πόλη. Το μη εισόδημα νερό αντιπροσωπεύει τη διαφορά μεταξύ του συνολικού όγκου νερού εισόδου και της επιτρεπόμενης τιμολογούμενης κατανάλωσης, δηλαδή του νερού που χάνεται/διαρέει στο σύστημα ύδρευσης. Κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1990, η ετήσια μη εισοδηματική στάθμη των υδάτων στη Λισαβόνα ήταν κατά μέσο όρο μεταξύ 25 % και 30 %, περίπου 40,000,000 κυβικά μέτρα. Ένας πρόσθετος παράγοντας πίεσης στο σύστημα διανομής νερού είναι η αυξανόμενη ζήτηση πόσιμου νερού λόγω της αύξησης του αστικού πληθυσμού. Το δίκτυο παρέχει νερό σε περίπου 350,000 εγχώριους και εμπορικούς πελάτες στο εσωτερικό της πόλης και περίπου 2,500,000 άτομα (στοιχεία 2016) στην ευρύτερη περιοχή της Λισαβόνας (περιοχή γύρω απότη Λισαβόνα, η οποία περιλαμβάνει δήμους που βρίσκονται στη βόρεια όχθη της ευρείας εκβολής του ποταμού Τάγου (Tejo)).

Μία από τις κύριες προκλήσεις για την αντιμετώπιση του αυξημένου κινδύνου ξηρασίας είναι, ως εκ τούτου, να διατηρηθεί το ποσοστό του μη εισοδήματος νερού του δικτύου ύδρευσης της πόλης στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο.

Η πόλη της Λισσαβώνας αποφάσισε να βρει έναν τρόπο να μειώσει τον όγκο του νερού που χάνεται λόγω διαρροών, επίσης γνωστό ως μη-εμπορικό νερό. Η κύρια πηγή αυτού του προβλήματος συνδέεται με σφάλματα στους αγωγούς λόγω της γήρανσης της υποδομής. Η EPAL διαθέτει εξειδικευμένους τεχνικούς για την πραγματοποίηση των απαραίτητων επισκευών. Η δυσκολία, ωστόσο, έγκειται στον εντοπισμό και τον εντοπισμό των ελαττωμάτων, καθώς το δίκτυο είναι ευρέως διαδεδομένο και ως επί το πλείστον υπόγειο. Εάν ένας τεχνικός πρέπει να ψάξει για τη διαρροή σε μια περιοχή 1 τετραγωνικών μέτρων ή 1.000 τετραγωνικών μέτρων μπορεί να κάνει μια τεράστια διαφορά. Ως εκ τούτου, το EPAL αποφάσισε να αναπτύξει το πρόγραμμα παρακολούθησης WONE μέσω του οποίου οι διαρροές νερού θα μπορούσαν να εντοπιστούν ταχύτερα και να εντοπιστούν με μεγαλύτερη ακρίβεια. Ο αρχικός στόχος ήταν να επιτευχθεί μείωση του μη εισοδήματος νερού από 25 % σε επίπεδο κάτω του 15 %, για την παροχή μακροπρόθεσμης βιώσιμης υδροδότησης με τη βελτίωση της καθημερινής αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας. Τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν ήταν ακόμη καλύτερα, επιτυγχάνοντας μείωση του νερού που δεν προέρχεται από έσοδα σε περίπου 8,5 % το 2015.

Οι στόχοι του παρόντος Έργου είναι σύμφωνοι με το Εθνικό Πρόγραμμα Αποδοτικής Χρήσης του Νερού (PNUEA) που εγκρίθηκε με το εθνικό ψήφισμα 113/2005, το οποίο συντονίζεται από το Εθνικό Εργαστήριο Πολιτικών Μηχανικών. Το πρόγραμμα αυτό έχει ως στόχο να συμβάλει σε μια νέα προσέγγιση για την αντιμετώπιση των ζητημάτων του νερού στην Πορτογαλία στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης.

Η πρωτοβουλία ενισχύει την επίτευξη δύο σημαντικών Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης: ο ΣΒΑ 11 «Βιώσιμες πόλεις και κοινότητες» που ενισχύει τη βιωσιμότητα της πόλης και των κοινοτήτων της και ο ΣΒΑ 13 «Δράση για το κλίμα» μέσω της μείωσης της χρήσης ενέργειας (ήσσονος σημασίας εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου).

Για τηναντιμετώπιση των διαρροών νερού, το EPAL έθεσε ως στόχο την ανάπτυξη του προγράμματος ανίχνευσης διαρροής νερού WONE. Το πρόγραμμα βασίζεται σε ένα σύστημα παρακολούθησης που είναι σε θέση να εντοπίσει και να εντοπίσει τυχόν διαρροές νερού στο δίκτυο διανομής. Το σύστημα παρακολούθησης επιτρέπει τη σύγκριση των αναμενόμενων δεδομένων χρήσης νερού με τη χρήση νερού σε πραγματικό χρόνο. Αυτή η σύγκριση πραγματοποιείται από ένα λογισμικό που αναπτύχθηκε ειδικά για το πρόγραμμα. Όταν βρεθεί μια ασυμφωνία μεταξύ των δύο συνόλων δεδομένων, ειδοποιεί την ομάδα παρακολούθησης ότι υπάρχει πιθανή διαρροή στο σύστημα. Η θέση της διαρροής προσδιορίζεται με την ανίχνευση του υδρόμετρου που παρείχε τα δεδομένα που έδειξαν απόκλιση. Αφού εντοπιστεί η θέση της διαρροής, εξειδικευμένοι τεχνικοί, γνωστοί ως μηχανικοί ανίχνευσης διαρροών, αποστέλλονται για να διενεργήσουν μια επιτόπια ανίχνευση διαρροών και να επιδιορθώσουν το πρόβλημα. Το πρόγραμμα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση του μη εισοδήματος νερού από 23,5 % το 2005 σε περίπου 8,5 % το 2015 (ιστοσελίδαEPAL), με σωρευτική εξοικονόμηση περίπου 135 εκατομμυρίων m³ από το 2005.

Το σύστημα παρακολούθησης WONE βασίζεται σε μια διαίρεση της Λισσαβώνας σε υδάτινες ζώνες που ορίζονται λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των κατοίκων, επίσης γνωστές ως Περιφερειακές Μετρημένες Περιοχές (DMA). Κάθε ζώνη αποτελείται από 3.000 έως 5.000 πελάτες και λειτουργεί ως στρατηγικός χώρος μέτρησης. Σε κάθε ζώνη η πίεση του νερού παρακολουθείται συνεχώς μέσω ενός παθητικού συστήματος με ενεργούς συναγερμούς. Το λογισμικό Wone διενεργεί μια συνεχή αξιολόγηση των επιδόσεων των DMAs συνδυάζοντας δεδομένα από διάφορες βάσεις δεδομένων και υπολογίζει δείκτες απόδοσης για τον έλεγχο των υδάτων που δεν προέρχονται από έσοδα.

Το έργο αναπτύχθηκε ως εσωτερικό έργο Ε & Α. Ξεκίνησε αρχικά ως πιλότος σε επιλεγμένο αριθμό «απλής» ζώνης. Με βάση τα αποτελέσματα αυτού του πιλοτικού προγράμματος, το πρόγραμμα βελτιώθηκε περαιτέρω και επεκτάθηκε σε μεγαλύτερο αριθμό ζωνών. Κατά το πρώτο έτος ανάπτυξης 20 ζώνες συμπεριλήφθηκαν στο πρόγραμμα. Τα επόμενα χρόνια το πρόγραμμα επεκτάθηκε με 30 έως 40 ζώνες ετησίως. Μέχρι το 2016, το σύστημα λειτουργεί σε όλες τις 158 ζώνες. Δίπλα στο υδρόμετρο σε αυτές τις ζώνες, οι πελάτες μπορούν να εφοδιαστούν με επιπλέον υδρόμετρα μέσω του προγράμματος κατόπιν αιτήματος. Αυτοί οι «ιδιωτικοί» υδρομετρητές επέτρεψαν στην EPAL να αποκτήσει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη χρήση νερού των πελατών της, βάσει των οποίων η εταιρεία μπορεί πλέον να παρέχει πρόσθετες συμβουλευτικές υπηρεσίες. Αυτές οι υπηρεσίες μπορούν να περιλαμβάνουν επιτόπια ανίχνευση διαρροών ή συμβουλές πελατών για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της παροχής νερού.

Εκτός από την παρακολούθηση του προγράμματοςWONE, η EPAL έχει εφαρμόσει μια σειρά μέτρων για την προετοιμασία του συστήματος για την αντιμετώπιση των μειώσεων της ποιότητας του νερού που συνδέονται με τις πιο έντονες περιόδους ξηρασίας και τις απορροές ρύπων, τις υψηλότερες θερμοκρασίες και τη μείωση της μέσης ετήσιας ροής, όπως προβλέπεται από τα σενάρια κλιματικής αλλαγής. Για παράδειγμα, οι δράσεις περιλάμβαναν την ανακαίνιση του σταθμού επεξεργασίας νερού Vale da Pedra, για την προσαρμογή των διαδικασιών επεξεργασίας, προκειμένου να ανταποκριθεί σε ευρύτερο φάσμα ποικίλων ποικίλων υδάτων.

Το πρόγραμμα WONE έχει αναπτυχθεί και εξακολουθεί να διοικείται από την Empresa Portuguesa das Águas Livres (EPAL), η οποία είναι η παλαιότερη εταιρεία ύδρευσης στην Πορτογαλία. Η EPAL είναι ο κύριος φορέας εκμετάλλευσης του δικτύου διανομής νερού στη χώρα και είναι κρατική εταιρεία που ανήκει εξ ολοκλήρου στην εθνική δημόσια εταιρεία συμμετοχών Áquas de Portugal (AdP) από το 1993. Η EPAL είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων διανομής νερού καθώς και για τη συντήρηση των δικτύων διανομής.

Η ομάδα παρακολούθησης του λογισμικού WONE διαδραματίζει βασικό ρόλο στην επιτυχή εφαρμογή του. Η ομάδα αυτή δημιουργήθηκε με την πρόσληψη 4 αποφοίτων πανεπιστημίου. Κάθε τεχνικός ανίχνευσης διαρροών έλαβε εξειδικευμένη εσωτερική και επιτόπια εκπαίδευση (η οποία περιελάμβανε 2 εβδομάδες εκπαίδευσης κατά την εργασία με αλλοδαπές εταιρείες). Όλες οι μετέπειτα γνώσεις αναπτύχθηκαν για τη δουλειά. Η συνέπεια της ομάδας έχει συμβάλει στην επιτυχή δημιουργία μιας μεγάλης εσωτερικής βάσης γνώσεων για την παρακολούθηση της αποδοτικότητας του νερού κατά τη διάρκεια των 10 ετών που λειτουργεί το πρόγραμμα. Στο πλαίσιο αυτό, οι ενισχυμένες εσωτερικές διαδικασίες και αρμοδιότητες του EPAL κατέστησαν δυνατή για την εταιρεία να θεσπίσει ένα σύνολο κρίσιμων δεικτών κλιματικής αλλαγής και να τους παρακολουθεί περιοδικά με βάση την προοπτική των τρωτών σημείων του συστήματος.

Δεδομένου ότι η συμπεριφορά των καταναλωτών αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη για τη μείωση της χρήσης του νερού, παράλληλα με το λογισμικό WONE, η EPAL παρέχει συμβουλευτικές υπηρεσίες σε πελάτες που επιθυμούν να βελτιώσουν την αποδοτικότητά τους στο νερό. Για παράδειγμα, δημιούργησε εφαρμογές και εργαλεία για τον αυτοέλεγχο των καταναλωτών, ώστε να αυξηθεί η αποδοτικότητα του νερού των νοικοκυριών (π.χ. η εφαρμογή Waterbeep).

Πρόσθετες συμβουλευτικές υπηρεσίες περιλάμβαναν την παροχή συστήματος παρακολούθησης, τον εντοπισμό διαρροών επιτόπου ή την παροχή συμβουλών για την αποδοτικότητα των υδάτων. Η βελτίωση της αποδοτικότητας του νερού μέσω αλλαγών στη συμπεριφορά των καταναλωτών έχει περιορισμένο αντίκτυπο στο ετήσιο εισόδημα της EPAL που εξαρτάται περισσότερο από το πάγιο κόστος εξυπηρέτησης που περιλαμβάνεται σε κάθε λογαριασμό νερού. Κάθε κυβικό μέτρο νερού που πωλείται πρέπει να καλύπτει το κόστος προετοιμασίας και διανομής του, πράγμα που σημαίνει ότι η κερδοφορία του είναι περιορισμένη. Επομένως, η μείωση της κατανάλωσης νερού από τους πελάτες παρουσιάζει ενδιαφέρον τόσο για τον πελάτη όσο και για το EPAL.

Τέλος, η EPAL προώθησε το έργο ADAPTACLIMA-EPAL, το οποίο έχει υποστηριχθεί επιστημονικά από την ερευνητική ομάδα CCIAM (Climate Change Impacts, Adaptation and Mitigation Research Group) του Πανεπιστημίου της Λισαβόνας. Η μελέτη αυτή, η οποία χρηματοδοτήθηκε εξ ολοκλήρου από την EPAL, παρείχε στην εταιρεία μια στρατηγική προσαρμογής για τη μείωση των τρωτών σημείων των δραστηριοτήτων της στην κλιματική αλλαγή. Το έργο επικεντρώθηκε σε επιλογές προσαρμογής για την αύξηση της ανθεκτικότητας των συστημάτων της EPAL έναντι των κινδύνων που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή. Μία από τις επιλογές που παρουσιάστηκαν ήταν η προώθηση δράσεων για την αποδοτική χρήση του νερού, η οποία υποστηρίζει τους στόχους του προγράμματος WONE. Η κυριότητα των δεδομένων και των εγγράφων από το ερευνητικό έργο μεταβιβάστηκε στην EPAL στο τέλος του έργου.

Το EPAL πραγματοποίησε σχετικές δράσεις ευαισθητοποίησης των πολιτών, σχετικά με τα θέματα της αποδοτικότητας του νερού και της διαχείρισης της ζήτησης. Για παράδειγμα, ξεκίνησε διάφορες εκστρατείες για την προώθηση της ορθής και υπεύθυνης χρήσης του νερού.

Βασικά ενδιαφερόμενα μέρη για το πρόγραμμα WONE είναι οι πολίτες και οι ιδιωτικές εταιρείες που είναι οι πελάτες του EPAL και έτσι επωφελούνται από πιθανές μειώσεις στους λογαριασμούς νερού. Πράγματι, παράλληλα με τη συντήρηση του δικτύου διανομής νερού, η συμπεριφορά των καταναλωτών αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη για τη μείωση της χρήσης του νερού. Ως εκ τούτου, η EPAL παρέχει διάφορες υπηρεσίες σε πελάτες που επιθυμούν να βελτιώσουν την αποδοτικότητα του νερού τους (βλ. Λύσεις).

Αν και ο δήμος της Λισαβόνας δεν συμμετείχε άμεσα στη λειτουργία του προγράμματος WONE, η πόλη έχει λάβει συμβουλές από την EPAL σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης της αποδοτικότητας των υδάτων και έχει πραγματοποιήσει μεγάλες επενδύσεις για την πραγματοποίηση αυτών των βελτιώσεων. Καθώς οι δραστηριότητες του προγράμματος WONE πραγματοποιούνται εντός της περιοχής της πόλης, η πόλη λειτουργεί επίσης ως διαμεσολαβητής για τις κατασκευαστικές εργασίες που πρέπει να εκτελεστούν επί τόπου. Επιπλέον, ο δήμος της Λισαβόνας διευκολύνει κάθε απαραίτητη επικοινωνία σχετικά με το πρόγραμμα WONE μεταξύ του EPAL, των πολιτών και των εταιρειών της Λισαβόνας.

Το πρόγραμμα WONE έχει αποδειχθεί επιτυχές στη βελτίωση της ανθεκτικότητας του δικτύου διανομής νερού, ενώ παράλληλα υλοποιεί μια κερδοφόρα επιχείρηση λόγω της σημαντικής εξοικονόμησης κόστους. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα WONE δεν θα πρέπει να θεωρείται απλώς ως επένδυση στην προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Προσφέρει επίσης μια πολύ ενδιαφέρουσα ευκαιρία ως επιχειρηματική επένδυση (οικονομικό παράλληλα όφελος) που έχει παράσχει στην EPAL ισχυρό οικονομικό κίνητρο για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης ανθεκτικότητας του δικτύου διανομής της.

Η υποστήριξη του διοικητικού συμβουλίου της εταιρείας έχει αποδειχθεί σημαντικός παράγοντας επιτυχίας, καθώς και η συμμετοχή άλλων βασικών τμημάτων της εταιρείας, δηλαδή των λειτουργιών δικτύου, της συντήρησης και των σχέσεων με τους πελάτες. Οι δραστηριότητες αυτές αποσκοπούν στην προώθηση της αλλαγής νοοτροπίας εντός της εταιρείας. Η ανάπτυξη του προγράμματος WONE έλαβε μεγάλη υποστήριξη εντός της εταιρείας από την αρχή.

Κατά τη διάρκεια της μεγάλης ξηρασίας, που σημειώθηκε το 2005, οι καταναλωτές της Λισσαβώνας δεν αντιμετώπισαν σημαντικές συνέπειες λόγω της ανθεκτικότητας της διαθεσιμότητας των πηγών νερού. Η ακραία ξηρασία το 2005 οδήγησε σε μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση σχετικά με τους κινδύνους που ενέχουν οι ξηρασίες. Αυτό αποδεικνύεται από τη δημιουργία Επιτροπής Ξηρασίας στο πλαίσιο του Υπουργού Περιβάλλοντος και Δράσης για το Κλίμα αμέσως μετά την εκδήλωση του 2005, η οποία τόνισε τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ εθνικών φορέων και μεταξύ Πορτογαλίας και Ισπανίας.

Το πρόγραμμα WONE επικεντρώνεται μόνο στην ανίχνευση διαρροών. Ως εκ τούτου, τα αποτελέσματα της ανάλυσης δεδομένων πρέπει να είναι καλά συντονισμένα με τις πρακτικές των τεχνικών, οι οποίοι πρέπει να βρουν προσαρμοσμένες λύσεις για την επισκευή της πραγματικής διαρροής. Αυτή η μετάφραση από δεδομένα σε δράση εξακολουθεί να απαιτεί μια ανθρώπινη πράξη, πράγμα που σημαίνει ότι η επιτυχία της εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη γνώση της ομάδας που την διαχειρίζεται. Στο πλαίσιο του προγράμματος WONE έχει πραγματοποιηθεί ένα ευχάριστο εργασιακό περιβάλλον και αυτό έχει οδηγήσει μέχρι στιγμής σε μια σταθερή επιχειρησιακή ομάδα.

Το δίκτυο διανομής νερού πρέπει να παρακολουθείται και να βελτιώνεται συνεχώς. Η χρήση του συστήματος διανομής νερού σημαίνει ότι οι σωλήνες του θα χρησιμοποιούν και τελικά θα πρέπει να αντικατασταθούν. Η μέση διάρκεια ζωής του δικτύου ανέρχεται σε 50 έως 60 έτη. Το πλεονέκτημα του συστήματος WONE είναι ότι τα προβλήματα μπορούν να εντοπιστούν πιο αποτελεσματικά, πράγμα που σημαίνει ότι η αντικατάσταση του δικτύου μπορεί πράγματι να πραγματοποιηθεί σε φάσεις. Ως εκ τούτου, η ανανέωση και η επισκευή των σωλήνων ύδρευσης είναι μια συνεχής διαδικασία. Το πρόγραμμα WONE το καθιστά διαχειρίσιμο εστιάζοντας στον συνεχή καθορισμό μικρότερων τμημάτων του δικτύου, αντί να το αντικαθιστά όλα ταυτόχρονα.

Οι πρώτες αποδείξεις επιτυχίας συγκεντρώθηκαν στην πρώτη πιλοτική περιοχή όπου δοκιμάστηκε το σύστημα. Τα θετικά αποτελέσματα επέτρεψαν την επέκταση του προγράμματος παρακολούθησης σε ολόκληρη την πόλη της Λισαβόνας.

Εκτός από το σύστημα WONE, παρόμοια προϊόντα πωλήθηκαν σε άλλους φορείς διαχείρισης υδάτων στην Πορτογαλία και στο εξωτερικό, παρουσιάζοντας την εύκολη εφαρμογή αυτού του προϊόντος σε παρόμοιες περιπτώσεις. Παραδείγματα αυτού είναι τα εξής: AQUAmatrix®, το σύστημα διαχείρισης πελατών για τον τομέα του νερού και το waterbeep®, μια υπηρεσία για τον έλεγχο της κατανάλωσης νερού για οικιακούς και εταιρικούς πελάτες, βοηθώντας τους να γίνουν πιο αποτελεσματικοί.

Μπορεί να είναι δύσκολο για τις πόλεις να αναλάβουν την πρωτοβουλία για την υλοποίηση ενός προγράμματος αποδοτικής χρήσης του νερού, καθώς ο ρόλος των πόλεων περιορίζεται στο να είναι διαμεσολαβητής και πελάτης της εταιρείας ύδρευσης. Η υλοποίηση ενός προγράμματος αποδοτικής χρήσης του νερού είναι κατ’ αρχάς μια επενδυτική απόφαση που πρέπει να ληφθεί από την ίδια την εταιρεία ύδρευσης. Άλλες πόλεις θα μπορούσαν να τονώσουν αυτό το είδος ανάπτυξης μέσω μιας προσέγγισης «οδηγώντας το παράδειγμα» βελτιώνοντας τη δική τους αποδοτικότητα του νερού. Μπορούν επίσης να υποστηρίξουν την επικοινωνία μεταξύ μιας εταιρείας ύδρευσης και των πολιτών, προωθώντας την ευαισθητοποίηση των πολιτών σχετικά με το έργο και παρέχοντας πρακτικές επιλογές επικοινωνίας.

Η αρχική ανάπτυξη του προγράμματος χρηματοδοτήθηκε από εσωτερικούς οικονομικούς πόρους του EPAL. Η απόδοση της επένδυσης για επισκευές διαρροών ήταν ιδιαίτερα κερδοφόρα για την εταιρεία και, ως εκ τούτου, θα μπορούσε να θεωρηθεί επένδυση Ε & Α. Η συνολική επένδυση για την ανάπτυξη λογισμικού ήταν περίπου 1 000 000 EUR, καθώς και ένα παρόμοιο ποσό που επενδύθηκε σε συστήματα παρακολούθησης δικτύων εντός της πόλης. Το λειτουργικό κόστος του προγράμματος ανέρχεται σε περίπου 500,000 EUR ετησίως.

Μέσω του προγράμματος, η ποσότητα του μη εισοδήματος νερού μειώθηκε από 23,5 % το 2005 σε περίπου 8,5 % το 2015. Αυτό οδήγησε σε σωρευτικές αποταμιεύσεις ύψους περίπου 68 εκατ. ευρώ κατά την τελευταία δεκαετία. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα αποδοτικότητας του νερού είναι ιδιαίτερα επωφελές από την άποψη της σχέσης κόστους-οφέλους. Η EPAL αποφάσισε στη συνέχεια να επανεπενδύσει την επιτευχθείσα εξοικονόμηση για την περαιτέρω μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της εταιρείας.

Οι διαρροές μπορούν να επηρεάσουν τόσο τους «δημόσιους» αγωγούς όσο και τους «ιδιωτικούς» αγωγούς που ανήκουν στους πελάτες. Στην πρώτη περίπτωση, αυτό σημαίνει ότι η απώλεια νερού είναι υπόλογη στο EPAL. Ως εκ τούτου, η εταιρεία εξοικονομεί άμεσα το κόστος με τον καθορισμό της διαρροής. Στην περίπτωση ιδιωτικών αγωγών, το κόστος που εξοικονομείται με τον καθορισμό της διαρροής είναι προς όφελος μόνο του πελάτη, χωρίς αύξηση κέρδους για την EPAL. Ωστόσο, η μείωση του λογαριασμού νερού για τους πελάτες λόγω μικρής κατανάλωσης είναι περιορισμένη, επειδή το πάγιο τέλος εξυπηρέτησης παραμένει αμετάβλητο.

Το κόστος του προγράμματος WONE δεν περιλαμβάνει το κόστος ανανέωσης του δικτύου διανομής νερού, το οποίο θεωρείται «τακτικό κόστος συντήρησης». Για τη χρηματοδότηση αυτών των δαπανών, η AdP και η EPAL έλαβαν χρηματοδοτική στήριξη μέσω ευνοϊκών δανείων επιτοκίου από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) από το 1993. Η υποστήριξή τους χρησιμοποιήθηκε για τη χρηματοδότηση επεκτάσεων και αναβαθμίσεων υδροδότησης, μέτρων διαχείρισης αποβλήτων, δικτύων αποχέτευσης και βελτίωσης της αποδοτικότητας. Η ΕΤΕπ έχει στηρίξει δάνεια ύψους σχεδόν 2 500 000 000 EUR σε πορτογαλικά δίκτυα ύδρευσης. Η ΕΤΕπ έχει οικοδομήσει μια μακροχρόνια σχέση εμπιστοσύνης με την EPAL από τότε που άρχισε να χρηματοδοτεί τα έργα της. Η σχέση αυτή διατηρείται μέσω της υποβολής ετήσιων εκθέσεων προόδου σχετικά με νέες έννοιες και μεθοδολογίες από το EPAL στην ΕΤΕπ, καθώς και μέσω επικαιροποιήσεων των σχετικών διεθνών και εθνικών προγραμμάτων.

Τα περιβαλλοντικά παράλληλα οφέλη επιτυγχάνονται λόγω των μειωμένων εκπομπών που συνδέονται με τη χαμηλότερη κατανάλωση ενέργειας και τη διατήρηση των υδάτινων πόρων. Πράγματι, το έργο παρουσιάζει σημαντικές συνέργειες με τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Τόσο η λειτουργία των υδραντλιών όσο και ο καθαρισμός του νερού απαιτούν ηλεκτρική ενέργεια, χρησιμοποιώντας έτσι έναν πόρο που στις φάσεις παραγωγής του εκπέμπει αέρια θερμοκηπίου. Οι αντλίες νερού εξασφαλίζουν συνεχή ροή καθαρού νερού μέσω του συστήματος. Όταν απαιτείται μικρότερος όγκος καθαρού νερού λόγω της μείωσης των διαρροών, πρέπει να κυκλοφορεί λιγότερο νερό και, ως εκ τούτου, μειώνεται η συνολική ποσότητα ενέργειας που απαιτείται για τη διατήρηση του συστήματος διανομής νερού σε λειτουργία.

Το έργο WONE συμμορφώνεται με το Εθνικό Πρόγραμμα Αποδοτικής Χρήσης του Νερού (PNUEA, 2012),το οποίο συντονίζεται από το Εθνικό Εργαστήριο Πολιτικών Μηχανικών. Το πρόγραμμα αυτό έχει ως στόχο να συμβάλει σε μια νέα προσέγγιση για την αντιμετώπιση των ζητημάτων του νερού στην Πορτογαλία στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης. Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος διαπιστώθηκε ότι τα απόβλητα νερού που σχετίζονται με τα συστήματα διανομής νερού εξακολουθούσαν να είναι πολύ υψηλά το 2009. Αυτή τη στιγμή η EPAL είχε ήδη αποκτήσει σημαντική εμπειρία στη μείωση του μη εισοδήματος νερού και ως εκ τούτου υπηρέτησε ως ηγέτης στις προσπάθειες αποδοτικότητας του νερού μέσω του προγράμματος WONE. Στην τελευταία του έκδοση (2012), η PNUEA ενίσχυσε τον στόχο μείωσης του νερού που δεν προέρχεται από έσοδα για το 2020 από 20 % σε 25 %. Η μείωση αυτή έχει ήδη πραγματοποιηθεί στη Λισαβόνα με επίπεδα νερού που δεν προέρχονται από έσοδα σταθερά κάτω του 10 %.

Η ευθυγράμμιση του εθνικού νόμου για τα ύδατα (διάταγμα αριθ.58/2005 που επικαιροποιήθηκε με το DL αριθ. 130/2012) με την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα παρείχε στο EPAL το δικαίωμα είσπραξης φόρου υδάτινων πόρων. Ο φόρος αυτός προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες πουσυνδέονται με δραστηριότητες σχεδιασμού, προστασίας και διαχείρισης των υδάτινων πόρων.

Το πρόγραμμα WONE ξεκίνησε το 2005 και συνεχίζει να λειτουργεί.

Η ανάγκη ανίχνευσης διαρροών εντός του δικτύου ύδρευσης είναι συνεχής όσο το δίκτυο χρησιμοποιείται. Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα δεν έχει ένα τέλος, αλλά μάλλον κύκλους που αντιπροσωπεύουν τη διάρκεια ζωής των σωλήνων και επιτρέπουν την προσαρμογή στη δυναμική του δικτύου.

Generic email: geral.epal@adp.pt

Nuno Medeiros

Director of Asset Management, EPAL

nuno.goulartt.medeiros@adp.pt

Maria João Capela 

Head of Planning and Investment Department, EPAL

maria.joao.capela@adp.pt

Rui Mira

Climate Change Specialist, EPAL

rui.mira@adp.pt

ΤΟΜΕΑ ΔΙΚΤΥΟΥ & ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ για τον ΕΛΕΓΧΟ ΜΗ ΕΣΟΔΩΝ