Προστασία της ποιότητας των υδάτων κολύμβησης από την υπερχείλιση λυμάτων στο Ρίμινι, Ιταλία

Η κακή ποιότητα των μικροβιακών υδάτων στις παραλίες αναψυχής μπορεί να προκαλέσει ποικίλες παθήσεις, όπως γαστρεντερικές παθήσεις, ασθένειες των ματιών, του αυτιού, του δέρματος και του αναπνευστικού συστήματος (Haile, et al., 1999· Wade et al., 2003· Οι κύριες πηγές βακτηριακής μόλυνσης των παράκτιων υδάτων είναι οι απορρίψεις λυμάτων, συμπεριλαμβανομένων των εκροών λυμάτων, των υπερχείλισης λυμάτων, των απορρίψεων ομβρίων υδάτων, των αστοχιών του δικτύου αποχέτευσης, των ρυπασμένων απορρίψεων ποταμών και των γεωργικών και αστικών απορροών (Penna et al., 2021· Claessens et al., 2014).

Στο Ρίμινι, έντονες βροχοπτώσεις προκάλεσαν υπερχείλιση λυμάτων, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα τη μόλυνση των υδάτων κολύμβησης κατά μήκος των ακτών της πόλης κατά μέσο όρο περίπου 10 φορές ετησίως (Venier, 2018). Οι απαγορεύσεις κολύμβησης διήρκεσαν συνήθως από 1 έως 4 ημέρες και σε ορισμένες περιπτώσεις έως 7 ημέρες (ARPAE, 2023). Το συνδυασμένο σύστημα συλλογής λυμάτων δεν μπόρεσε να συμβαδίσει με την αύξηση του πληθυσμού, τον αριθμό των τουριστών και τα αυξανόμενα ποσοστά αστικοποίησης και σφράγισης του εδάφους.

Στο βόρειο τμήμα του δήμου, πολλά μικρά κανάλια αποστράγγισης που χρησιμοποιούνταν αρχικά μόνο για τη συλλογή των όμβριων υδάτων αποκλείστηκαν σταδιακά και ενσωματώθηκαν στο σύστημα συλλογής λυμάτων. Στο τέλος των καναλιών, οι στεγανές κατακλύσεις με αντλιοστάσια εμπόδισαν τη ροή του νερού στη θάλασσα και το μετέφεραν προς τη μονάδα επεξεργασίας λυμάτων. Σε περιπτώσεις έντονης υπερφόρτωσης των βροχοπτώσεων στο αποχετευτικό σύστημα, αυτά τα κανάλια άνοιξαν στη θάλασσα για να αποφευχθεί η υπερχείλιση των τοπικών λυμάτων. Αυτές οι περιστασιακές απορρίψεις αραιωμένων λυμάτων στη θάλασσα οδήγησαν σε χρονικές απαγορεύσεις κολύμβησης λόγω της παρουσίας ρύπανσης στα ύδατα κοντά στις παραλίες. Υπό τις μεταβαλλόμενες κλιματικές συνθήκες, η συχνότητα των έντονων βροχοπτώσεων αναμένεται να αυξηθεί στην περιοχή (SNPA, 2021), αυξάνοντας έτσι την πιθανότητα υπερχείλισης λυμάτων με αρνητικές συνέπειες για την ποιότητα των υδάτων κολύμβησης.

Η δημιουργία διαχωρισμένου συστήματος συλλογής λυμάτων (όπου είναι εφικτό), η βελτίωση του συστήματος επεξεργασίας λυμάτων και η εγκατάσταση δεξαμενών αποθήκευσης για τη συλλογή και αποθήκευση λυμάτων υπερχείλισης και ομβρίων υδάτων (σε περιοχές με συνδυασμένο σύστημα συλλογής λυμάτων) αποσκοπούν στη μείωση ή την παύση της μόλυνσης του θαλάσσιου νερού που προέρχεται από υπερχείλιση αστικών λυμάτων κατά τη διάρκεια των όλο και συχνότερων και έντονων βροχοπτώσεων.

Σύμφωνα με το Βελτιστοποιημένο Σχέδιο Προστασίας των Θαλασσίων Υδάτων, που εγκρίθηκε το 2013, το σύστημα αποχέτευσης της πόλης και η μονάδα επεξεργασίας λυμάτων έχουν ανανεωθεί και αναβαθμιστεί, αυξάνοντας και βελτιώνοντας τις ικανότητες συλλογής και επεξεργασίας σε ολόκληρη την περιοχή. Το συνδυασμένο αποχετευτικό σύστημα αντικαταστάθηκε από ένα χωριστό σύστημα στα περισσότερα μέρη της πόλης. Στις πιο πυκνοκατοικημένες περιοχές, όπου το διπλό σύστημα δεν ήταν δυνατό, δημιουργήθηκε ή επεκτάθηκε ένα σύστημα άντλησης, συμπεριλαμβανομένης της αποθήκευσης για τη συλλογή απορροών και λυμάτων.

Το σύστημα περιλαμβάνει μια υπόγεια μονάδα, η οποία ολοκληρώθηκε το 2020, για τη συλλογή υδάτων απορροής κατά τη διάρκεια ακραίων βροχοπτώσεων. Το νερό απορροής απελευθερώνεται διαδοχικά στο αποχετευτικό σύστημα και μεταφέρεται σε μονάδα επεξεργασίας όταν μειωθεί η πίεση στο αστικό σύστημα. Εάν επιτευχθεί η ικανότητα αποθήκευσης, τα αραιωμένα λύματα απελευθερώνονται στη θάλασσα. Η μονάδα αποτελείται από δύο δεξαμενές αποθήκευσης που βρίσκονται 40 μέτρα κάτω από το έδαφος· μια πρώτη δεξαμενή χωρητικότητας 14,000 κυβικών μέτρων συλλέγει τα αρχικά νερά βροχοπτώσεων, ενώ η δεύτερη, χωρητικότητας 25,000 κυβικών μέτρων, είναι αφιερωμένη στην αποθήκευση και τον περιορισμό της ποσότητας των μεικτών λυμάτων και ομβρίων υδάτων που μεταφέρονται στη θάλασσα. Αυτό το αποθηκευμένο νερό απορρίπτεται στη θάλασσα 1.000 μέτρα από την ακτογραμμή για να μειωθούν περαιτέρω οι κίνδυνοι για την υγεία των χρηστών της παραλίας.

Τα δημόσια έργα που απαιτούνται για την εγκατάσταση νέων αποχετευτικών σωλήνων και υπόγειων συλλεκτών χρησιμοποιήθηκαν ως ευκαιρία για την ανανέωση της προκυμαίας της πόλης, αντικαθιστώντας δρόμους και χώρους στάθμευσης με ένα πάρκο. Οι διάδρομοι του πάρκου, οι χώροι πρασίνου και οι αθλητικές εγκαταστάσεις είναι ελαφρώς ανυψωμένοι για να παρέχουν προστασία στην πόλη από τις καταιγίδες και την άνοδο της στάθμης της θάλασσας. Οι εγκαταστάσεις άντλησης και οι δεξαμενές αποθήκευσης νερού βρίσκονται κάτω από ένα ελκυστικό κτίριο το οποίο χρησιμοποιείται ως belvedere με μια προσβάσιμη υπερυψωμένη βεράντα με θέα στις παραλίες.

Την ανακαίνιση της αποχετευτικής υποδομής διαχειρίζονται από κοινού ο Δήμος Ρίμινι και η εταιρεία ύδρευσης που είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση των λυμάτων της πόλης. Η συνεργασία μεταξύ των φορέων αυτών πραγματοποιήθηκε βάσει του σχεδίου προστασίας των θαλασσίων υδάτων, το οποίο αναπτύχθηκε από κοινού με τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και εγκρίθηκε από την τοπική αρχή (Δήμος Ρίμινι) το 2013. Η επιστημονική υποστήριξη για τη μοντελοποίηση του υδραυλικού συστήματος και τους μελλοντικούς κινδύνους πλημμυρών από ακραίες βροχοπτώσεις και τον καθορισμό του επιπέδου ασφάλειας παρασχέθηκαν από την περιφερειακή υπηρεσία περιβάλλοντος (ARPAE). Το επίπεδο ασφάλειας που επιλέγεται για τη διαστασιολόγηση του συστήματος αναφέρεται σε γεγονότα με πραγματική περίοδο επιστροφής 1 στα 50 έτη. Το σχέδιο προστασίας των υδάτων κολύμβησης και του αστικού πάρκου αποτελούν στοιχεία του ευρύτερου στρατηγικού σχεδίου για το Ρίμινι, το οποίο έχει αποτελέσει αντικείμενο περαιτέρω συμμετοχικών δραστηριοτήτων.

Πριν από την ανάπτυξη του αστικού πάρκου «parcodel mare», η πόλη του Ρίμινι συμβουλεύτηκε τους πολίτες και τους χρήστες της πόλης, τους οικονομικούς παράγοντες ως φορείς εκμετάλλευσης παραλιακών εγκαταστάσεων (stabilimenti balneari), μπαρ, εστιατόρια και υπηρεσίες στην περιοχή, καθώς και περιβαλλοντικές ομάδες. Οι συγκεκριμένες ανάγκες και προσδοκίες που εξέφρασαν τα ενδιαφερόμενα μέρη χρησιμοποιήθηκαν για τη διαμόρφωση της μορφής του νέου πάρκου. Για παράδειγμα, περισσότερος χώρος από ό,τι προβλεπόταν αρχικά προοριζόταν για δραστηριότητες ελεύθερου χρόνου, ποδηλασία και περπάτημα. Η διαβούλευση πληροφόρησε επίσης τις προδιαγραφές για τον αρχιτεκτονικό διαγωνισμό που προκηρύχθηκε για την περιοχή.

Η παρακολούθηση της ποιότητας των υδάτων κολύμβησης όπως απαιτείται από την οδηγία για τα ύδατα κολύμβησης (ΕΚ, 2006) πραγματοποιείται από τον Περιφερειακό Οργανισμό Περιβάλλοντος (ARPAE) και πραγματοποιείται κοντά στην ακτογραμμή, σε βάθος νερού μεταξύ 80 και 120 εκατοστών. Τα σημεία παρακολούθησης είναι προκαθορισμένα και αντιστοιχούν στα σημεία όπου τα λύματα μπορούν δυνητικά να απελευθερωθούν. Οι μηνιαίοι έλεγχοι των βακτηρίων Enterococci και E. coli κατά τη διάρκεια της κολυμβητικής περιόδου (από τις αρχές Μαΐου έως τα τέλη Σεπτεμβρίου) συμπληρώνονται με ad hoc παρακολούθηση σε περιπτώσεις ακραίων βροχοπτώσεων ή απορρίψεων από το αποχετευτικό σύστημα στη θάλασσα, οι οποίες κοινοποιούνται από την εταιρεία κοινής ωφέλειας. Τα συμβάντα αυτά προκαλούν προληπτικές απαγορεύσεις κολύμβησης και διεξάγονται πρόσθετες δραστηριότητες παρακολούθησης για τον προσδιορισμό του τερματισμού του συμβάντος μόλυνσης. Από το 2020 και μετά, όταν το βόρειο τμήμα της νέας μονάδας αποχέτευσης είχε σχεδόν ολοκληρωθεί (στα πολύ βόρεια τμήματα ορισμένα τμήματα του νέου συστήματος τέθηκαν σε λειτουργία αργότερα), ο αριθμός των απορρίψεων λυμάτων στη θάλασσα και οι απαγορεύσεις κολύμβησης έχουν μειωθεί και, σε ορισμένα σημεία, έχουν μειωθεί στο μηδέν.

Το πάρκο, που δημιουργήθηκε μεταξύ των παραλιών και της προκυμαίας, ανεβάζει το επίπεδο του παραλιακού δρόμου κατά 80 εκατοστά, παρέχοντας ένα παράδειγμα του πόσο έντονα αστικοποιημένα τμήματα της ακτής μπορούν να προστατευθούν από κάποιο επίπεδο ανόδου της στάθμης της θάλασσας χωρίς να διακυβεύεται η τουριστική χρήση των παραλιών. Ταυτόχρονα, το επίπεδο προστασίας από τις καταιγίδες δεν θα είναι επαρκές βάσει σεναρίων υψηλότερης ανόδου της στάθμης της θάλασσας και ενδέχεται να χρειαστούν πρόσθετα μέτρα για την προστασία της πόλης.

Το αποχετευτικό σύστημα προστατεύεται από υπερχείλιση για βροχοπτώσεις διάρκειας 1 έτους. Στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής, προβλέπονται λιγότερο συχνές αλλά πιο έντονες βροχοπτώσεις για την περιφέρεια Emilia Romagna (Sabelli, 2023). Ως εκ τούτου, τα σημερινά γεγονότα 1 στα 50 χρόνια είναι πιθανό να συμβούν συχνότερα και οι απαγορεύσεις κολύμβησης δεν αποκλείονται στο μέλλον.

Το συνολικό κόστος (έως τα τέλη του 2023) για τις βελτιώσεις στο αποχετευτικό σύστημα ανέρχεται σε περίπου 200 εκατ. EUR. Η αναβάθμιση του αποχετευτικού συστήματος χρηματοδοτήθηκε από 3 φορείς: ο Δήμος του Ρίμινι (33 %) χρησιμοποιεί, μεταξύ άλλων, περιφερειακή και ενωσιακή χρηματοδότηση, υπηρεσίες ύδρευσης (33 %) και μέσω τιμολογίων που καταβάλλουν οι χρήστες νερού (33 %). Ενώ η τελευταία οδήγησε σε κάποια κριτική (Rimini 2.0, 2018), σύμφωνα με τους ιταλικούς κανονισμούς τιμολόγησης του νερού, η βελτίωση των υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης μπορεί να συγχρηματοδοτηθεί από την αύξηση των πληρωμών των καταναλωτών για τις υπηρεσίες ύδρευσης.

Η δημιουργία του αστικού πάρκου χρηματοδοτήθηκε από τον δήμο ο οποίος μπόρεσε να χρησιμοποιήσει, πέραν του δημοτικού προϋπολογισμού, πρόσθετη εθνική και περιφερειακή χρηματοδότηση.

Η ολοκλήρωση του σχεδίου προστασίας του θαλάσσιου νερού θα ωφελήσει την τουριστική βιομηχανία, βελτιώνοντας τη φήμη του Ρίμινι ως παραθαλάσσιου θέρετρου και επιτρέποντας τη συνεχή χρήση των παραλιών. Η οικονομική αξία των αποφευγόμενων απωλειών που προκαλούνται από τους κινδύνους για την υγεία στα θαλάσσια ύδατα και τις επακόλουθες απαγορεύσεις κολύμβησης για τις εγκαταστάσεις κολύμβησης εκτιμάται σε περίπου 1,5 εκατ. EUR/έτος (Venier, 2018, σ. 233).

Στην Ιταλία, η απόρριψη υδάτων απορροής σε φυσικά υδατικά συστήματα δεν επιτρέπεται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την προστασία των υδάτων, δεδομένου ότι το εν λόγω νερό θεωρείται μολυσμένο και πρέπει να υποβληθεί σε επεξεργασία (D.Lgs. n. 152 del 2006). Για τον λόγο αυτό, κατά τη δημιουργία ενός χωριστού συστήματος αποχέτευσης, θεσπίστηκαν μηχανισμοί για τη διασφάλιση της επεξεργασίας των υδάτων απορροής και την αποφυγή μόλυνσης των παραθαλάσσιων υδάτων με απορροή υδάτων σε περίπτωση που πρέπει να επιτευχθεί η ικανότητα αποθήκευσης.

Παρεμβάσεις όπως η βελτίωση του αποχετευτικού συστήματος, σύμφωνα με την ιταλική νομοθεσία, δεν υπόκεινται σε περιβαλλοντικές εκτιμήσεις.

Το έργο υλοποιείται διαδοχικά σε διάφορα τμήματα της προκυμαίας της πόλης, με το βόρειο και το κεντρικό τμήμα της ακτογραμμής να έχουν ήδη ολοκληρωθεί. Η μονάδα αποθήκευσης νερού λειτουργεί από το 2020. Άλλα τμήματα βρίσκονται υπό υλοποίηση. Ολόκληρη η προκυμαία θα μετασχηματιστεί μέχρι το 2026.

Η διάρκεια ζωής αντιστοιχεί στη διάρκεια ζωής των δημόσιων υποδομών.

Roberta Frisoni

Deputy Mayor for urban planning, transport and waterfront development

roberta.frisoni@comune.rimini.it

ARPAE, 2023, «Inconvenienti stagionali», ARPAE Emilia-Romagna (ARPAE) (https://www.arpae.it/it/temi-ambientali/balneazione/rapporti-balneazione/inconvenienti-stagionali) προσπελάσθηκε στις 24 Οκτωβρίου 2023.

Claessens, J., et al., 2014, «Το σύστημα εδάφους-νερού ως βάση για ένα ανθεκτικό στην κλιματική αλλαγή και υγιές αστικό περιβάλλον: ευκαιρίες που εντοπίστηκαν σε ολλανδική μελέτη περίπτωσης.», The Science of the total environment 485-486, σ. 776-784 (DOI: 10.1016/j.scitotenv.2014.02.120).

Οδηγία 2006/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2006, σχετικά με τη διαχείριση της ποιότητας των υδάτων κολύμβησης και την κατάργηση της οδηγίας 76/160/ΕΟΚ.

ΕΟΠ, 2024 (προς το μέλλον), Αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην ανθρώπινη υγεία στην Ευρώπη: εστίαση στις πλημμύρες, τις ξηρασίες και την ποιότητα των υδάτων, έκθεση του ΕΟΠ αριθ. #/2024, Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος.

Giovanardi, F., et al., 2006, «Δεδομένα παρακολούθησης των παράκτιων υδάτων: κατανομή συχνότητας των κύριων μεταβλητών ποιότητας του νερού», Journal of Limnology 66(2), σελ. 65-82.

Haile, R. W., et al., 1999, «The Health Effects of Swimming in Ocean Water Contaminated by Storm Drain Runoff», Επιδημιολογία 10(4):p 355-363, Ιούλιος 1999.      Δωρεάν 10(4), σ. 355-363.

Montini, A., 2021, «Rimini: Piano di Salvaguardia della balneazione e Parco del Mare», παρουσίαση στη διεύθυνση: Ecomondo, Ρίμινι, 26 Οκτωβρίου 2021.

Penna, P., et al., 2021, «Ολοκληρωμένο σύστημα για την ποιότητα των υδάτων: Στρατηγική προσέγγιση για τη βελτίωση της διαχείρισης των υδάτων κολύμβησης», Εφημερίδα της Περιβαλλοντικής Διαχείρισης 295, σ. 113099 (DOI: 10.1016/j.jenvman.2021.113099).

Rimini 2.0, 2018, «Scarichi a mare e PsbO, i costi per i cittadini aumentano di 6,5 milioni di euro», πρόσβαση στις 24 Ιανουαρίου 2024.

Sabelli, C., 2023, «Examining the role of climate change in the Emilia-Romagna floods», Nature Italy, σ. d43978-023-00082-z (DOI: 10.1038/d43978-023-00082-z).

SNPA, 2021, Rapporto sugli indicatorsi di impatto dei cambiamenti Climatici — Edizione 2021, Έκθεση SNPA αριθ. 21/2021, Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), Ρομά (https://www.snpambiente.it/temi/report-intertematici/cambiamenti-climatici/rapporto-sugli-indicatori-di-impatto-dei-cambiamenti-climatici-edizione-2021/).

Venier, S., 2018, «Waste Water Management in Seaside Tourism Areas: Το σχέδιο προστασίας των θαλασσίων υδάτων του Ρίμινι», στο: A. Gilardoni (επιμ.), The Italian Water Industry: Case of Excellence, Springer, σ. 225-235.

Wade, T.J., et al., 2003, «Do US Environmental Protection Agency Quality Guidelines for Entertainment water water prevent Γαστρεντερικές ασθένειες? Μια συστηματική ανασκόπηση και μετα-ανάλυση.», Περιβαλλοντικές προοπτικές υγείας 111(8), σ. 1102-1109.