Ανύψωση και προώθηση της παράκτιας γης

Η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών απαιτείται ιδίως εάν η ανύψωση ή η προώθηση παράκτιων εκτάσεων αποτελεί μέρος μεγαλύτερων παράκτιων σχεδίων. Τέτοια σχέδια που περιλαμβάνουν αμυντικές δομές ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ανάλογα με τις εθνικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις. Όταν το μέτρο αυτό εφαρμόζεται σε προστατευόμενες περιοχές, όπως οι περιοχές Natura 2000 (βάσει των οδηγιών της ΕΕ για τα πτηνά και τους οικοτόπους), απαιτείται συνήθως «κατάλληλη αξιολόγηση» για τη διεκδίκηση νέων φυσικών εκτάσεων, στην οποία συμμετέχουν κατ’ ανάγκη τα ενδιαφερόμενα μέρη σε μια διαρθρωμένη διαδικασία συμμετοχής του κοινού. Ομοίως, η οδηγία της ΕΕ για τις πλημμύρες απαιτεί διαδικασίες συμμετοχής του κοινού για τα σχέδια διαχείρισης κινδύνων. Επιπλέον, οι προτάσεις για την αύξηση της αστικής γης κατά πάσα πιθανότητα θα απαιτήσουν δημόσια διαβούλευση βάσει της εθνικής και της τοπικής νομοθεσίας. 

Μπορεί να προκύψουν συγκρούσεις μεταξύ ενδιαφερόμενων μερών που μπορούν να επωφεληθούν άμεσα ή έμμεσα από την αύξηση ή την πρόοδο των ακτών. Τα ενδιαφερόμενα μέρη στον τομέα του τουρισμού και οι λιμενικές αρχές μπορούν να επωφεληθούν από την επέκταση των παραλιών και την κατασκευή νέων λιμενικών περιοχών αντίστοιχα. Αντίθετα, οι τοπικές κοινότητες μπορεί να ανησυχούν για την τροποποίηση του παράκτιου τοπίου, την απώλεια οικοτόπων και βιοποικιλότητας και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις εν γένει. Οι συγκρούσεις αυτές απαιτούν την ενεργό συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών αρχών, των παράκτιων κοινοτήτων, των ιδιωτικών εταιρειών, των ερευνητικών ιδρυμάτων και/ή των ΜΚΟ. 

Όπως και άλλα γκρίζα μέτρα για την άμυνα των ακτών, η αύξηση και η προώθηση της παράκτιας γης μπορούν να παρέχουν προβλέψιμα επίπεδα ασφάλειας. Εάν ολόκληρη η χερσαία έκταση αυξηθεί πάνω από την υψηλότερη προβλεπόμενη στάθμη της θάλασσας, εξακολουθούν να υπάρχουν μόνο χαμηλοί υπολειπόμενοι κίνδυνοι. Επιπλέον, σε σύγκριση με άλλα σκληρά μέτρα προστασίας (όπως οι θαλάσσιοι τοίχοι και τα φράγματα υπερχείλισης θύελλας), δεν υπάρχει κίνδυνος καταστροφικής αποτυχίας. Με τις προβλεπόμενες αυξήσεις των πληθυσμών των παράκτιων ζωνών, η απόκτηση νέας γης μπορεί να αποτελέσει μοχλό για την προώθηση ή την αύξηση των παράκτιων περιοχών, παρέχοντας νέες ευκαιρίες παράκτιας ανάπτυξης. 

Όπως και άλλες γκρίζες επιλογές, η αύξηση και η προώθηση της παράκτιας γης είναι ελάχιστα ευέλικτη και απαιτεί περιοδική συντήρηση ή αναβάθμιση για να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο προστασίας έναντι της κλιματικής αλλαγής και της προοδευτικής ανόδου της στάθμης της θάλασσας. Η ανύψωση παράκτιων εκτάσεων μπορεί να είναι τεχνικά δύσκολη, ιδίως σε αστικές και βιομηχανικές περιοχές που φιλοξενούν πολύπλοκες ή εξαιρετικά ευάλωτες υποδομές. Το ίδιο ισχύει και για ευαίσθητες ιστορικές περιοχές, όπως η πλατεία του Αγίου Μάρκου και ολόκληρη η πόλη της Βενετίας. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η καλλιέργεια γης είναι δυνατή μόνο μέχρι ένα ορισμένο επίπεδο και μπορούν να υπερισχύσουν τεχνικοί περιορισμοί διαφορετικής φύσης (π.χ. η διατήρηση της καλλιτεχνικής αξίας των ιστορικών κτιρίων). 

Η ανάπτυξη της παράκτιας γης μπορεί να μεταβάλει τα παράκτια οικοσυστήματα. Μπορεί επίσης να απαιτήσει άλλα φυσικά προληπτικά μέτρα προς τη θάλασσα κατά των πλημμυρών, με το σχετικό κόστος κατασκευής και συντήρησης, καθώς και επιπτώσεις (π.χ. αλλοίωση των παράκτιων στερεών μεταφορών). Η επιλογή αυτή είναι ιδιαίτερα κατάλληλη για παρεμβάσεις μικρής κλίμακας (π.χ. για τη μείωση της ευπάθειας μικρών λιμένων ή αστικών περιοχών ή ειδικού εξοπλισμού που πρόκειται να τοποθετηθεί σε ασφαλέστερες περιοχές). Η αύξηση ή η προώθηση μεγάλων παράκτιων περιοχών μπορεί να απαιτήσει δυσανάλογο κόστος, να είναι τεχνικά δύσκολη και να προκαλέσει διάφορες περιβαλλοντικές επιπτώσεις. 

Το κύριο όφελος που συνδέεται με την επιλογή αυτή είναι η μείωση των πλημμυρών, ιδίως για τις περιοχές ή τις υποδομές που πλήττονται από την άνοδο της στάθμης της θάλασσας και την αύξηση της συχνότητας των καταιγίδων. Εξασφαλίζει πλήρη προστασία της περιοχής σε προβλέψιμα επίπεδα ασφάλειας χωρίς κινδύνους αστοχίας που μερικές φορές συνδέονται με άλλα μέτρα γκρίζας προστασίας. Με τη δημιουργία νέων χρησιμοποιήσιμων εκτάσεων, η ανύψωση ή η προώθηση παράκτιων περιοχών μπορεί να συμβάλει στη διατήρηση βασικών οικονομικών δραστηριοτήτων (π.χ. ασφαλείς λιμενικές περιοχές), στην επέκταση της χρηστικότητας της γης από τους πολίτες (ανύψωση αστικών πεζοδρομίων) και στην ενίσχυση του τουρισμού και των ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων (επέκταση της παραλίας). 

Το κόστος εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη συγκεκριμένη τοποθεσία, τις ανάγκες προσαρμογής και την επέκταση των περιοχών που πρόκειται να αυξηθούν. Το κόστος μπορεί επίσης να περιλαμβάνει την απαίτηση λήψης σκληρών μέτρων προστασίας για την προστασία των ανακτημένων εκτάσεων από τις παράκτιες πλημμύρες και τη διάβρωση. Οι εκτιμήσεις κόστους θα πρέπει να περιλαμβάνουν δεόντως τόσο το στάδιο κατασκευής όσο και το κόστος συντήρησης. Το τελευταίο μπορεί να αυξηθεί σταδιακά, λαμβάνοντας υπόψη την αυξανόμενη πίεση από την άνοδο της στάθμης της θάλασσας και την καταιγίδα. Θα πρέπει να μεγιστοποιηθούν οι συνέργειες με άλλα υφιστάμενα αμυντικά έργα, ώστε να μειωθεί το κόστος που συνδέεται με αυτή την επιλογή προσαρμογής, να επεκταθεί η αποτελεσματικότητά της και να αυξηθεί η συνολική ανθεκτικότητα των παράκτιων περιοχών. Μπορούν επίσης να δημιουργηθούν συνέργειες με παρεμβάσεις βυθοκόρησης: η ανύψωση ή η προώθηση της γης μπορεί να προσφέρει τη δυνατότητα διάθεσης υλικών από λιμένες, λιμένες και διαύλους ναυσιπλοΐας (μετά από κατάλληλη αξιολόγηση του επιπέδου μόλυνσης). Αυτό θα μπορούσε να μειώσει το συνολικό κόστος και να εξαλείψει την ανάγκη εντοπισμού υπεράκτιων χώρων διάθεσης για υλικό βυθοκόρησης. 

Η κατασκευή παράκτιων έργων για τον μετριασμό της διάβρωσης και της άμυνας στη σκληρή θάλασσα «ικανών να μεταβάλουν την ακτή» εμπίπτει στο παράρτημα II τηςοδηγίας για τιςπεριβαλλοντικές επιπτώσεις (ΕΠΕ): Τα κράτη μέλη αποφασίζουν εάν τα έργα του παραρτήματος ΙΙ θα πρέπει να υποβάλλονται σε διαδικασία ΕΠΕ, είτε κατά περίπτωση είτε όσον αφορά τα κατώτατα όρια και τα κριτήρια. Ωστόσο, η απαίτηση αυτή δεν επηρεάζει τη συντήρηση και την ανακατασκευή των εν λόγω έργων. 

Σύμφωνα με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους, θα απαιτηθεί κατάλληλη εκτίμηση εάν οι εργασίες για την εκτροφή ή την προώθηση παράκτιων εκτάσεων επηρεάζουν προστατευόμενα είδη ή φυσικούς οικοτόπους.

Ο χρόνος υλοποίησης είναι υψηλός,ανάλογα μετην κλίμακα της παρέμβασης. Οι παρεμβάσεις μικρής κλίμακας που αφορούν περιορισμένες περιοχές μπορεί να απαιτούν περιορισμένο χρόνο (< 1 έτος), ενώ οι παρεμβάσεις μεγάλης κλίμακας, που αφορούν ευρείες παράκτιες περιοχές, στο πλαίσιο ευρύτερων σχεδίων παρέμβασης, μπορεί να απαιτούν πολύ περισσότερο χρόνο. Οι τεχνικοί περιορισμοί που σχετίζονται με την πολυπλοκότητα, την ευπάθεια και την αξία του αστικού συστήματος (και των κτιρίων) συνήθως αυξάνουν τον χρόνο υλοποίησης. 

Για τηνεπιλογή αυτή αναμένεται μέση διάρκεια ζωής (άνω των 15 ετών). Ωστόσο,πρέπει να διασφαλίζεται η περιοδική συντήρηση και επαναξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, ιδίως για τη σταδιακή προσαρμογή στην άνοδο της στάθμης της θάλασσας και στην πιθανή εντατικοποίηση των καταιγίδων και των καταιγίδων.