Βήμα 2.2 Προσδιορισμός κινδύνων

Βασικό μήνυμα

Εντοπίστε πιθανούς κινδύνους για την περιφέρειά σας που χρειάζονται περαιτέρω διεξοδική αξιολόγηση. Θυμηθείτε να λογοδοτήσετε για την ευπάθεια και τους διασυνοριακούς κινδύνους.

Συλλέξτε δεδομένα σχετικά με τους κλιματικούς κινδύνους στην περιφέρειά σας

Ο στόχος εδώ είναι να δημιουργήσετε μια συστηματική απογραφή των κινδύνων στην περιοχή σας, αντλώντας από διάφορες πηγές. Αυτό περιλαμβάνει το κλίμα του παρελθόντος στην περιοχή σας (συμπεριλαμβανομένων των ακραίων καιρικών φαινομένων που συμβαίνουν σε τοπικό επίπεδο, όπως πλημμύρες, καύσωνες ή δασικές πυρκαγιές), αρχεία δεδομένων για πολλαπλούς κλιματικούς κινδύνους και πληροφορίες σχετικά με την έκθεση και την ευπάθεια (με βάση τα γεωγραφικά και κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά της περιοχής). Οι αξιολογήσεις σε εθνικό ή ηπειρωτικό επίπεδο, όπως η EUCRA, μπορούν να προσθέσουν πολύτιμες πληροφορίες στον εν λόγω κατάλογο.

Στο βήμα 1.1 αρχίσατε να συγκεντρώνετε δεδομένα από αξιόπιστες πηγές, συμπεριλαμβανομένης της οργάνωσής σας, τοπικών ενδιαφερόμενων μερών και εθνικών και ενωσιακών πλατφορμών, όπως ο πίνακας εργαλείων προσαρμογής της πύλης αποστολής και τα προφίλ χωρών Climate-ADAPT. Οι πόροι αυτοί μπορούν να σας ενημερώσουν σχετικά με τους κλιματικούς κινδύνους —συμπεριλαμβανομένων των οξέων (π.χ. ακραία καιρικά φαινόμενα) και των χρόνιων (π.χ. αλλαγές με βραδεία έναρξη) κινδύνων— και σχετικά με τα δεδομένα για τους κινδύνους που σχετίζονται με το κλίμα, τις επιπτώσεις, την ευπάθεια, την έκθεση και τις πολιτικές προσαρμογής σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο.

Κατανοήστε και εξετάστε την ευπάθεια

Οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής ποικίλλουν μεταξύ τομέων/συστημάτων (π.χ. φυσικοί κίνδυνοι για τις υποδομές, κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις και επιπτώσεις στην υγεία στις κοινότητες) και κοινωνικών ομάδων (π.χ. ηλικιωμένοι, παιδιά, γυναίκες, άτομα που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας). Ορισμένοι τομείς, περιοχές και κοινότητες υπό την τοπική ή περιφερειακή αρχή σας είναι πιο ευάλωτοι στην κλιματική αλλαγή, είτε λόγω εγγενούς ευαισθησίας (π.χ. ηλικιωμένοι) είτε λόγω περιορισμένης ικανότητας προσαρμογής, η οποία συχνά συνδέεται με προϋπάρχουσες ανισότητες. Ο εντοπισμός αυτών των ευάλωτων περιοχών και η χαρτογράφηση των πλέον κοινωνικά ευάλωτων ομάδων είναι ζωτικής σημασίας. Αποτελούν μέρος του συνολικού κινδύνου που αντιμετωπίζει η περιοχή σας και θα πρέπει να λαμβάνονται ρητά υπόψη στην εκτίμηση κινδύνου (Βήμα 2.3). Πολλοί οργανισμοί επικεντρώνονται σε τεχνικά μέτρα προσαρμογής (π.χ. κατασκευή αναχωμάτων), αλλά η μείωση της ευπάθειας των ανθρώπων και των τομέων είναι εξίσου σημαντική.

Ευάλωτος τομέας

Ευάλωτες ομάδες

Ορισμένοι τομείς στην περιοχή σας είναι πιθανό να είναι πιο ευαίσθητοι ή να έχουν μικρότερη ικανότητα προσαρμογής και, ως εκ τούτου, να είναι πιο ευάλωτοι. Ο εντοπισμός αυτών των ευάλωτων τομέων είναι ζωτικής σημασίας για την ιεράρχηση των προσπαθειών προσαρμογής. Οι εκτιμήσεις κλιματικών κινδύνων θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη γενική ευαισθησία στις κλιματικές επιπτώσεις και την έκθεση των στοιχείων ενεργητικού σε ευρύ φάσμα τομέων. Σε αυτές περιλαμβάνονται η γεωργία, η βιομηχανία, η διαχείριση του κινδύνου καταστροφών, η δημόσια υγεία, η κοινωνική ευημερία, ο πολεοδομικός σχεδιασμός, τα κτίρια, η ενέργεια, οι μεταφορές, το νερό, η προστασία του περιβάλλοντος, η βιοποικιλότητα, η εκπαίδευση και ο τουρισμός.

Στόχος η κοινωνικά δίκαιη προσαρμογή με την αναγνώριση των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων και την αντιμετώπιση των αναγκών τους. Τα δεδομένα είναι απαραίτητα για τον εντοπισμό και τη χαρτογράφηση των ευάλωτων ομάδων. Το βήμα 1.1 παρέχει καθοδήγηση σχετικά με την πλοήγηση στα διάφορα επίπεδα διαθέσιμων δεδομένων για τις τρέχουσες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Αυτό περιλαμβάνει, για παράδειγμα, την πυκνότητα του πληθυσμού ή την ηλικιακή δομή (με ιδιαίτερη προσοχή στους ηλικιωμένους και τα παιδιά), την ευπάθεια και την έκθεση, και μπορεί να περιλαμβάνει ποιοτικές πληροφορίες σχετικά με τη θεσμική ικανότητα διαχείρισης συγκεκριμένων κινδύνων. Συμβουλευτείτε υφιστάμενες μελέτες ή χάρτες επικινδυνότητας για τον εντοπισμό περιοχών, ανθρώπων και περιουσιακών στοιχείων που βρίσκονται ήδη σε κίνδυνο από τις κλιματικές επιπτώσεις, καθώς κατά πάσα πιθανότητα θα αντιμετωπίσουν αυξημένο κίνδυνο στο μέλλον. Τα εργαλεία για τη χαρτογράφηση της κοινωνικής ευπάθειας είναι χρήσιμα στον σχεδιασμό της προσαρμογής και βοηθούν στις εκτιμήσεις κινδύνου.

Η συμμετοχή ευάλωτων ομάδων, εκπροσώπων ευάλωτων τομέων και σχετικών ενδιαφερόμενων μερών στις διαδικασίες εκτίμησης κινδύνου μπορεί επίσης να είναι επωφελής. Για παράδειγμα, η συμμετοχή των εργαζομένων στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας και της υγείας σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο διασφαλίζει την ισότητα και την ένταξη των ευάλωτων ομάδων.

Προσαρμογή στις επιπτώσεις των κυμάτων καύσωνα σε ένα μεταβαλλόμενο κλίμα στην Botkyrka της Σουηδίας

Τον 20ο αιώνα, καύσωνες σημειώνονταν μία φορά κάθε 20 χρόνια στη Σουηδία (η τελευταία ήταν το 1975). Αλλά από την αρχή αυτής της χιλιετίας, έχουν ήδη συμβεί τέσσερις καύσωνες (το 2003, το 2007, το 2010 και το 2018). Έχουν καταβληθεί εκτεταμένες προσπάθειες στον δήμο Botkyrka για τη μείωση των κινδύνων για την υγεία από τους καύσωνες. Χάρη σε αυτές τις προσπάθειες, η φροντίδα των ηλικιωμένων, η συνταξιοδότηση και η νοσηλευτική είναι πιο ενημερωμένες σχετικά με τους κινδύνους καύσωνα και τις λίστες ελέγχου που πρέπει να ακολουθούν σε περίπτωση προειδοποιήσεων για καύσωνα. Εάν είναι απαραίτητο, μπορεί να ενεργοποιηθεί πρόσθετο προσωπικό για να εξασφαλιστεί περαιτέρω υποστήριξη για ασφαλή φροντίδα. Ως αποτέλεσμα, κατά τη διάρκεια του καύσωνα του 2018, ο δήμος ήταν πολύ καλύτερα προετοιμασμένος και εξοπλισμένος από ό, τι προηγουμένως. Η Botkyrka στηρίζει επίσης δράσεις για τη βελτίωση της θερμικής άνεσης των εσωτερικών χώρων και τη δημιουργία «ψυχρών σημείων» σε διάφορα μέρη του δήμου.

Πλήρης περιπτωσιολογική μελέτη για την Climate-ADAPT

Environmental Justice Atlas, Βερολίνο, Γερμανία

Ο Άτλας Περιβαλλοντικής Δικαιοσύνης για το Βερολίνο αποκαλύπτει την τρέχουσα περιβαλλοντική κατάσταση της μητροπολιτικής περιοχής, αναφέροντας λεπτομερώς τις περιβαλλοντικές πιέσεις, τις αιτίες, τις επιπτώσεις, τις ευαισθησίες, τους κινδύνους, τη χρήση γης και την πυκνότητα δόμησης. Οι δείκτες της επικεντρώνονται στην περιβαλλοντική δικαιοσύνη —θόρυβος και ατμοσφαιρική ρύπανση, βιοκλιματική επιβάρυνση, πράσινοι και ανοιχτοί χώροι και κοινωνική στέρηση. Δείχνουν ότι η θερμική καταπόνηση στις αστικές περιοχές επηρεάζει δυσανάλογα τις ομάδες χαμηλότερου εισοδήματος. Τα δεδομένα αυτά θα χρησιμοποιηθούν για τη διάθεση χρηματοδότησης για περιβαλλοντικές βελτιώσεις σε γειτονιές που τις χρειάζονται περισσότερο.

Πηγή: Άτλας περιβαλλοντικής δικαιοσύνης του Βερολίνου

Εξέταση των διαπεριφερειακών και αλυσιδωτών επιπτώσεων

Η περιοχή που υπάγεται στη δικαιοδοσία της αρχής σας συνδέεται με το περιβάλλον της και οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής υπερβαίνουν τα διοικητικά όρια, επηρεάζοντας περιοχές εκτός του ελέγχου σας. Αυτές οι αλληλεξαρτήσεις (ιδίως όσον αφορά τη διαχείριση των υδάτων) σημαίνουν ότι απαιτείται συνεργασία μεταξύ των τοπικών ή περιφερειακών αρχών και των γειτονικών δικαιοδοσιών (βλ. βήμα 1.3). Ο συντονισμός αυτός —ο οποίος σε ορισμένες χώρες μπορεί να αποτελεί αντικείμενο διαχείρισης σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο— είναι απαραίτητος για την αντιμετώπιση κοινών κινδύνων και την πλοήγηση σε διαφορετικά πολιτικά, νομικά και θεσμικά πλαίσια (βλ. παραδείγματα κατωτέρω). Οι διαδοχικές επιπτώσεις προκύπτουν όταν ένας συνδυασμός κλιματικών και μη κλιματικών κινδύνων εξαπλώνεται σε διάφορους τομείς, προκαλώντας επακόλουθες επιπτώσεις. Για παράδειγμα, η μείωση των βροχοπτώσεων σε μια κοινή λεκάνη απορροής ποταμού μπορεί να οδηγήσει σε λειψυδρία κατάντη, επηρεάζοντας τη γεωργία και την πρόσβαση σε πόσιμο νερό, καθώς και σε διασυνοριακούς κινδύνους, όπως διαταραχές στα συστήματα μεταφορών. Κατά την αξιολόγηση των κλιματικών κινδύνων, είναι ζωτικής σημασίας να ληφθούν υπόψη αυτές οι επιπτώσεις και να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ τομέων και συνόρων για τη μείωση των επιπτώσεών τους.

Παράκτια σύμβαση: Προσέγγιση διακυβέρνησης για την ολοκληρωμένη διαχείριση των υγροτόπων, Σαρδηνία, Ιταλία

Η παράκτια περιοχή του Oristano στη Σαρδηνία της Ιταλίας αντιμετωπίζει ένα ευρύ φάσμα κλιματικών κινδύνων, συμπεριλαμβανομένης της ξηρασίας, των παράκτιων και εσωτερικών πλημμυρών και των κυμάτων καύσωνα. Οι υγρότοποι συμβάλλουν στην προστασία της περιοχής, λειτουργώντας ως καταβόθρα άνθρακα και παρέχοντας ανθεκτικότητα έναντι ακραίων κλιματικών φαινομένων. Ωστόσο, η διαχείριση και η προστασία αυτών των υγροτόπων αποτελεί πρόκληση λόγω των κατακερματισμένων κυβερνητικών αρμοδιοτήτων. Για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος, η περιφέρεια ανέπτυξε την παράκτια σύμβαση — ένα εργαλείο διακυβέρνησης που διευκολύνει τη διατομεακή συνεργασία σε τοπικό επίπεδο και στηρίζει την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων υγροτόπων. Η σύμβαση για τις παράκτιες περιοχές έχει 14 υπογράφοντες από διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των δήμων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Δείχνει τη δέσμευση για πολυεπίπεδη και συμμετοχική διακυβέρνηση από ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων μερών και καταδεικνύει μια επιτυχημένη πολυσυμμετοχική προσέγγιση στη διαχείριση των λεκανών απορροής.

Πηγή: Ιστορίες αποστολών (2024)

Πολυτομεακό στρατηγικό σχέδιο για τη λεκάνη απορροής του Vesdre, Βαλονία, Βέλγιο

Μετά από σοβαρές πλημμύρες τον Ιούλιο του 2021, δρομολογήθηκε πολυτομεακό στρατηγικό σχέδιο για την περιφέρεια Vesdre στη Βαλονία του Βελγίου. Παρέχει ένα κοινό όραμα για την περιοχή, καθοδηγώντας την ανθεκτική και συνεκτική ανασυγκρότηση της περιοχής, υποστηριζόμενη από χρηματοδότηση ύψους 1,1 δισ. EUR για τη Βαλονία από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Το σχέδιο ενσωματώνει τις αρχές του διασυνοριακού σχεδιασμού για την κλιματική αλλαγή, με τη συμμετοχή 25 δήμων σε ένα διαφορετικό τοπίο. Η πρωτοβουλία αυτή δείχνει τον τρόπο με τον οποίο οι δήμοι μπορούν να συνεργαστούν σε περιφερειακό επίπεδο για την οικοδόμηση ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή.

Περισσότερες πληροφορίες για το Wallonie Territorie SPW

Πόροι

Έκθεση του ΕΟΠ με τίτλο «Just transition in the context of adaptation to climate change» (Δίκαιη μετάβαση στο πλαίσιο της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή) (2021)
Παρέχει επισκόπηση των γνώσεων και των πρακτικών για δίκαιη ανθεκτικότητα στην Ευρώπη, με έμφαση στις κοινωνικές επιπτώσεις της προσαρμογής και της ανθεκτικότητας.

Ενημερωτικό σημείωμα του ΕΟΠ με τίτλο «Towards ‘just resilience’» (Προς μια δίκαιη ανθεκτικότητα): δεν μένει κανείς στο περιθώριο κατά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή (2021)
Εξετάζει τον τρόπο με τον οποίο η κλιματική αλλαγή επηρεάζει τις ευάλωτες ομάδες και τον τρόπο με τον οποίο οι επιπτώσεις αυτές μπορούν να προληφθούν ή να μειωθούν μέσω ισότιμων δράσεων προσαρμογής. Παρουσιάζει παραδείγματα πολιτικών και μέτρων με γνώμονα την ισότητα από ολόκληρη την Ευρώπη.

Ενημερωτικό σημείωμα του ΕΟΠ με τίτλο Addressing climate change adaptation in transnational regions in Europe (Αντιμετώπιση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή σε διακρατικές περιφέρειες στην Ευρώπη) (2021)
Περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο οι ευρωπαϊκές χώρες συνεργάζονται για την προσαρμογή στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής σε κοινές περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων «κομβικών σημείων» που θεωρούνται πιο ευάλωτα σε δραματικές αλλαγές.

Έκθεση του ΕΟΠ με τίτλο Urban Adaptation in Europe: Τι λειτουργεί; (ΕΟΠ, 2024)
Παρέχει επισκόπηση της αστικής προσαρμογής στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των προκλήσεων και των προσεγγίσεων για την οικοδόμηση ανθεκτικότητας. Το κεφάλαιο 2 περιγράφει τους κλιματικούς κινδύνους στις αστικές περιοχές.

Προσαρμογή των υδάτων και της κλιματικής αλλαγής στις διασυνοριακές λεκάνες της ΟΕΕ/ΗΕ: Lessons Learned and Good Practices (2015)
Learnings and good practices for development climate change adaptation strategies for watershed management in trans-borderary environments (Διδάγματα που αντλήθηκαν και ορθές πρακτικές (2015) Μάθηση και ορθές πρακτικές για την ανάπτυξη στρατηγικών προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή για τη διαχείριση της λεκάνης απορροής σε διασυνοριακά περιβάλλοντα).