Προσαρμογή από το έδαφος: Κλιματικά ανθεκτική κατασκευή στο Herne, Γερμανία

Βασικές γνώσεις

Σχετικά με την Περιφέρεια

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Κλιματικές απειλές

Τις τελευταίες δεκαετίες, το Herne, ως μέρος της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, γνώρισε αξιοσημείωτη αύξηση των μέσων θερμοκρασιών, με αυξανόμενο αριθμό ζεστών ημερών (άνω των 30 °C) και τροπικών νυκτών (άνω των 20 °C). Σύμφωνα με τις προβλέψεις, οι μέσες θερμοκρασίες θα μπορούσαν να αυξηθούν έως και κατά 2,3 °C έως το 2050 βάσει σεναρίων υψηλών εκπομπών (έκθεσηLANUV 157· Klimaatlas NRW). Η Herne είναι ιδιαίτερα ευάλωτη στους καύσωνες λόγω της πυκνής αστικής δομής της, η οποία εντείνει το φαινόμενο της αστικής θερμικής νησίδας, με αποτέλεσμα υψηλότερες θερμοκρασίες εντός της πόλης σε σύγκριση με τα περίχωρά της. Η πόλη αντιμετωπίζει επίσης αυξανόμενους κινδύνους πλημμυρών και έντονων βροχοπτώσεων, όπως φαίνεται από τις καταστροφικές πλημμύρες στη Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία το 2021, προκαλώντας 49 θανάτους στο ομοσπονδιακό κράτος. Οι ξηρασίες και η μείωση της στάθμης των υπόγειων υδάτων έχουν επίσης γίνει συχνότερες, συμβάλλοντας στην οικολογική καταπόνηση και τη λειψυδρία.

Η θωράκιση των ιδιωτικών οικοδομικών έργων έναντι της κλιματικής αλλαγής αυξάνει την ανθεκτικότητα

Το σχέδιο της Herne για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή χρησιμεύει ουσιαστικά ως διαδικαστικό μοντέλο για την αξιολόγηση των έργων σχεδιασμού, με γενικό στόχο την έγκαιρη ενσωμάτωση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στις πρακτικές κοινοτικού σχεδιασμού, αντί να αντιμετωπίζεται ως μια ευχάριστη ή παράπλευρη προσέγγιση. Η πόλη του Herne απαιτεί την ενσωμάτωση της προσαρμογής στις διαδικασίες σχεδιασμού εντός της περιοχής της πόλης, καθιστώντας το Σχέδιο Προσαρμογής στην Κλιματική Αλλαγή ένα νομικά δεσμευτικό μέσο.

Πριν από την έγκριση μιας συγκεκριμένης τοποθεσίας κτιρίου, το δημοτικό συμβούλιο πρέπει πρώτα να επαληθεύσει εσωτερικά αν η περιοχή-στόχος έχει εντοπίσει εντάσεις μεταξύ των ανθρώπων που χρησιμοποιούν τον χάρτη προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή. Σε αυτή την περίπτωση, η διαδικασία απαιτεί αποσαφήνιση του είδους του ενδεχομένου σύγκρουσης. Για παράδειγμα, αυτά περιλαμβάνουν θερμική καταπόνηση, μείωση της λειτουργίας εξαερισμού ή ψύξης μιας περιοχής ή αύξηση του κινδύνου πλημμύρας. Στη συνέχεια, το συμβούλιο καθορίζει τα κατάλληλα μέτρα προσαρμογής, όπως περιγράφονται στον κατάλογο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή (στα γερμανικά, σ. 52).

Ενσωμάτωση της κλιματικής αλλαγής στον χωροταξικό σχεδιασμό

Η εφαρμογή μέτρων προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή είναι ιδιαίτερα αναγκαία στον πολεοδομικό σχεδιασμό, καθώς αυτό προσφέρει την ευκαιρία να καταστούν οι αστικές περιοχές ανθεκτικές στις κλιματικές επιπτώσεις το συντομότερο δυνατόν. Οι βασικοί τομείς δράσης περιλαμβάνουν την προσαρμογή οικισμών, ανοικτών χώρων και υποδομών.

Η μεγαλύτερη πρόκληση για τα επόμενα χρόνια δεν είναι μόνο να υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα σχέδια προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή παράλληλα με τον καθημερινό δημοτικό σχεδιασμό, αλλά και να ενσωματωθούν στις διαδικασίες δημοτικού σχεδιασμού. Με τον τρόπο αυτό, δεν θα παραμείνουν απλές καλοπροαίρετες συστάσεις για δράση και χρήσιμοι οδηγοί, αλλά θα καθιερωθούν και, κυρίως, θα καταστούν δεσμευτικές συνιστώσες του δημοτικού σχεδιασμού για τους εμπλεκόμενους φορείς. Στο γράφημα 2 απεικονίζεται η διαδικασία που καθοδηγεί την ενσωμάτωση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στον πολεοδομικό σχεδιασμό της πόλης Herne. Αυτό το εσωτερικά ανεπτυγμένο πλαίσιο είναι υποχρεωτικό και έχει αποδειχθεί πολύτιμο εργαλείο για τη στήριξη της λήψης αποφάσεων και τη διασφάλιση της συνέπειας.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Υπάρχουν τέσσερα στάδια για την εφαρμογή του πίνακα αξιολόγησης με τους καταλόγους ελέγχου Herne για το σχέδιο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, το οποίο ισχύει για όλες τις διαδικασίες σχεδιασμού και τα σχετικά έργα αστικής ανάπτυξης:

Βήμα 1: Αξιολόγηση της περιοχής για να δοθεί προτεραιότητα στην ανάγκη δράσης

• Πρώτον, πρέπει να επανεξεταστεί η θέση της πληγείσας περιοχής εντός του Herne. Η πιθανή έκθεση σε θερμότητα και/ή πλημμύρες κατά τη διάρκεια ακραίων βροχοπτώσεων πρέπει να λαμβάνεται υπόψη στα επόμενα στάδια της διαδικασίας σχεδιασμού.
• Αυτό το βήμα εξετάζει το ενδεχόμενο κλιματικής σύγκρουσης.
• Οι πόροι για τη συμπλήρωση του καταλόγου ελέγχου 1 περιλαμβάνουν τον «Χάρτη Δράσης για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή» και τον «Χάρτη Κινδύνων Βαρέων Βροχών» για την Herne. Μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν πρόσθετοι θεματικοί χάρτες από την κλιματική ανάλυση που διεξήγαγε η Περιφερειακή Ένωση του Ρουρ.

Βήμα 2: Αξιολόγηση έργου για την ιεράρχηση της ανάγκης για δράση

• Ο παρών κατάλογος ελέγχου εξετάζει το είδος του σχεδιαζόμενου έργου και τις επιπτώσεις του στο κλίμα όσον αφορά την προσαρμογή και, έμμεσα, τον μετριασμό.
• Οι πόροι για τη συμπλήρωση του καταλόγου ελέγχου 2 περιλαμβάνουν το σχέδιο ανάπτυξης, τις περιγραφές του κτιριακού έργου ή παρόμοια.

Βήμα 3: Εφαρμογή των μέτρων

• Για το έργο σχεδιασμού, τα σχετικά μέτρα προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή θα πρέπει να προσδιορίζονται και να καταρτίζονται με βάση τις συγκεκριμένες κλιματικές καταπονήσεις. Εάν επικαιροποιηθεί ένα υφιστάμενο αναπτυξιακό σχέδιο, πρέπει να επανεξεταστεί σε όλα τα τμήματα, ώστε να διασφαλιστεί η ενσωμάτωση κατάλληλων στρατηγικών προσαρμογής.
• Ανάλογα με το είδος του σχεδιασμού, πρέπει να συμπληρωθούν οι κατάλογοι ελέγχου για την αστική δομή/κτίρια, για τον αναπτυξιακό σχεδιασμό (κατάλογος ελέγχου 3β) ή για τον σχεδιασμό πράσινων και ανοικτών χώρων.

Στάδιο 4: Αξιολόγηση του πεδίου εφαρμογής του έργου «προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή»

• Ο βαθμός του πεδίου εφαρμογής του σχεδιαζόμενου έργου όσον αφορά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή αξιολογείται με βάση την τελική βαθμολογία ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή.
• Η διαδικασία σχεδιασμού παρουσιάζεται στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και στο κοινό και υπόκειται σε διαφορετικά επίπεδα συμμετοχής του κοινού

Τα προγραμματισμένα έργα που επιτυγχάνουν συνολική βαθμολογία μικρότερη από -6 δεν είναι επαρκώς προσαρμοσμένα στην κλιματική αλλαγή. Αυτά θα μπορούσαν να διορθωθούν με την εφαρμογή πρόσθετων μέτρων προσαρμογής. Εάν η περιοχή που επηρεάζεται από το σχεδιαζόμενο έργο έχει σημαντικό δυναμικό κλιματικής σύγκρουσης, η αντιστάθμιση μέσω μέτρων προσαρμογής συχνά δεν επαρκεί για την επίτευξη τουλάχιστον ουδέτερης έως καλής βαθμολογίας όσον αφορά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Το αποτέλεσμα του ελέγχου είναι πολιτικά δεσμευτικό. Η πολεοδομική αρχή ενσωματώνει τα μέτρα που προσδιορίζονται μέσω του κλιματικού ελέγχου στις προδιαγραφές του αναπτυξιακού σχεδίου κατά τη διαδικασία σχεδιασμού και τα εγκρίνει επίσημα. Μόλις εγκριθούν, τα μέτρα αυτά καθίστανται νομικά δεσμευτικά βάσει καταστατικής απόφασης. Για παράδειγμα, ο κλιματικός έλεγχος προσδιορίζει τις εκτεταμένες πράσινες στέγες και τις πράσινες προσόψεις ως βασικά μέτρα προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, τα οποία ενσωματώνονται στο αναπτυξιακό σχέδιο ως υποχρεωτικές απαιτήσεις, καθιστώντας τα έτσι νομικά δεσμευτικά.

Προώθηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή μεταξύ των ιδιοκτητών κατοικιών

Με βάση το σχέδιο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, το δημοτικό συμβούλιο ανέπτυξε τον «Έλεγχο του κλίματος» για τους ιδιοκτήτες κατοικιών. Πρόκειται για μια προσέγγιση ευαισθητοποίησης σχετικά με τους κλιματικούς κινδύνους που αντιμετωπίζει η πόλη και τον ενεργό ρόλο που μπορεί να αναλάβει κάθε ιδιοκτήτης σπιτιού στην προσαρμογή σε αυτούς τους κινδύνους. Για να αυξηθεί η ανθεκτικότητα της πόλης στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής σε τοπική κλίμακα, ιδίως στις πλημμύρες και τους καύσωνες, η Herne αποφάσισε να εισαγάγει τον κλιματικό έλεγχο, μια μορφή ενίσχυσης της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή. Αυτό έχει ως στόχο να παρακινήσει τους ιδιοκτήτες κατοικιών να ενσωματώσουν μέτρα προσαρμογής κατά την (επαν)οικοδόμηση της ιδιοκτησίας τους.

Για κάθε οικοδομική δραστηριότητα απαιτείται οικοδομική άδεια που εκδίδεται από τη διοίκηση της πόλης. Ανεξάρτητα από το είδος της εργασίας που προτίθενται να εκτελέσουν οι ιδιοκτήτες σπιτιού, κάθε έργο πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας και τη μείωση του μακροπρόθεσμου κόστους. Για να αξιολογηθεί πόσο καλά ένα έργο ενσωματώνει αυτά τα μέτρα, το έντυπο άδειας περιλαμβάνει κατάλογο ελέγχου στον οποίο αναφέρονται οι δράσεις προσαρμογής που σχεδιάζει να υλοποιήσει ο ιδιοκτήτης σπιτιού (πίνακας 1).

Πίνακας 1: Επισκόπηση της αξιολόγησης της θωράκισης έναντι της κλιματικής αλλαγής.

Ανάλογα με τις κατασκευαστικές εργασίες, ο κατάλογος προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή παρέχει ένα σύνολο μέτρων που μπορούν επίσης να εφαρμόσουν οι ιδιοκτήτες κατοικιών σε επίπεδο κτιρίου (σελίδα 103 κ.ε.):

• Μέτρα οικολογικού προσανατολισμού: Φυτεύσεις δένδρων, πρασινίσματος στεγών, πρασινίσματος προσόψεων (σχήμα 3)
• Υλικά και χρώματα : Επιλέγοντας φωτεινά υλικά και φωτεινά χρώματα για χαμηλότερες θερμοκρασίες επιφάνειας
• Αντιμετώπιση πλημμυρών και ισχυρών βροχοπτώσεων: επαναχρησιμοποίηση των όμβριων υδάτων, διαρθρωτικά μέτρα πρόληψης πλημμυρών κατά τη διάρκεια έντονων βροχοπτώσεων, όπου δεν είναι δυνατές λύσεις που βασίζονται στη φύση

Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Τα μέτρα προσαρμογής θα πρέπει να συνοδεύουν κάθε οικοδομική δραστηριότητα που αυξάνει την επιφανειακή σφράγιση —για παράδειγμα, τη δημιουργία ή τη διεύρυνση χώρων στάθμευσης, κατοικιών ή γκαράζ. Οι σφραγισμένες επιφάνειες απορροφούν και αποθηκεύουν τη θερμότητα πιο γρήγορα από τους χώρους πρασίνου, μια διαφορά που γίνεται ιδιαίτερα έντονη κατά τις ζεστές καλοκαιρινές ημέρες. Αυτό οδηγεί σε υψηλότερες τοπικές θερμοκρασίες γύρω από ιδιωτικές κατοικίες, μειώνοντας την άνεση και την ευημερία και αυξάνοντας τους κινδύνους για την υγεία. Η παρατεταμένη έκθεση σε υψηλές θερμοκρασίες μπορεί να συμβάλει στην καρδιαγγειακή καταπόνηση και αποτελεί σοβαρή απειλή για την ανθρώπινη υγεία.
Ως εκ τούτου, οι δραστηριότητες
(επαν)οικοδόμησης προσφέρουν μια σημαντική ευκαιρία για την ενσωμάτωση μέτρων προσαρμογής σε πρώιμο στάδιο. Οι ιδιοκτήτες κατοικιών ή οι αρχιτέκτονες μπορούν να συμπληρώσουν το έντυπο ενίσχυσης της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή κατά τη φάση του σχεδιασμού, διασφαλίζοντας την εξαρχής ενσωμάτωση κατάλληλων μέτρων. Το συμπληρωμένο έντυπο υποβάλλεται μαζί με την αίτηση οικοδομικής άδειας και εξετάζεται από το δημοτικό συμβούλιο.

Η σφράγιση επιφανειών ή η χρήση γης μειώνει γενικά τη βαθμολογία ενός έργου κατά μία μονάδα. Ως εκ τούτου, κάθε κατασκευαστικό έργο που καταλαμβάνει γη πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή. Κάθε μέτρο προσθέτει ένα σημείο, πράγμα που σημαίνει ότι ένα μόνο καλά επιλεγμένο μέτρο μπορεί να αντισταθμίσει πλήρως τις αρνητικές επιπτώσεις της σφράγισης. Η τελική αξιολόγηση του έργου βασίζεται στη συνολική βαθμολογία του, όπως φαίνεται στον Πίνακα 1.

Η δημοτική διοίκηση και το δημοτικό συμβούλιο έχουν αυξήσει την ευαισθητοποίηση σχετικά με την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και έχουν εντείνει τη συμμετοχή τους σε εποικοδομητικό διάλογο σχετικά με τα μέτρα προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Η ευαισθητοποίηση σχετικά με την ανάγκη προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή υλοποιήθηκε μέσω των κλιματικών ελέγχων.

Ερνέ

Περίληψη

Περαιτέρω πληροφορίες

Υπεύθυνη