Adaptación y diversificación de las ofertas turísticas

Adaptar y diversificar la oferta turística no es posible sin la cooperación y el apoyo de diversas partes interesadas. Un proceso participativo es crucial para crear una visión común y resolver posibles conflictos desde el principio. Reunir a las partes interesadas con diferentes experiencias y antecedentes (por ejemplo, operadores económicos turísticos, empresas de cruceros, proveedores de transporte público, proveedores de eventos culturales, asociaciones medioambientales y de patrimonio cultural, productores locales de alimentos, municipios) también puede fomentar ideas innovadoras y evitar resultados inadaptados.  

La participación de los turistas (por ejemplo, mediante la realización de una encuesta o entrevistas) ayuda a comprender mejor sus necesidades y expectativas. Es igualmente importante tener en cuenta las necesidades de los residentes locales, especialmente de los grupos vulnerables, ya que la diversificación de la oferta turística debería beneficiar tanto a los turistas como a los residentes locales. Idealmente, la diversificación también debería contribuir a la conservación de la naturaleza. Por lo tanto, es necesario el intercambio con las partes interesadas pertinentes (por ejemplo, gestores de zonas protegidas y autoridades locales responsables de la protección del medio ambiente) para fomentar las sinergias y evitar que surjan nuevos conflictos a partir de las propuestas de diversificación.

En general, un amplio proceso de participación es la base para asegurar la diversificación y adaptación exitosa de la oferta turística.

Adaptar y diversificar la oferta turística es una tarea difícil, ya que no existe una solución única para todos, y lo que ha funcionado en un destino no necesariamente funciona en otro. Un factor clave para una diversificación exitosa es la participación de todas las partes interesadas afectadas para aumentar la aceptación de la estrategia y generar apoyo para la implementación. Otro factor clave es la creación de iniciativas de colaboración con otros proveedores de servicios turísticos a escala regional, para crear sinergias y evitar ofertas competitivas. Además, se propone seguir un enfoque sistemático que incluya los siguientes pasos:

• Balance de las ofertas existentes y de los grupos destinatarios
• Evaluar los impactos del cambio climático y otros desarrollos futuros en la oferta y demanda turística
• Analizar Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas (SWOT) de la oferta turística actual  
• Desarrollo de estrategias (enfoque en abordar los desafíos y utilizar nuevas oportunidades)
• Aplicación
• Seguimiento, evaluación y aprendizaje (MEL)
• Marketing y comunicación.

Los desafíos para una adaptación y diversificación exitosas del turismo son la creación de iniciativas de estrecha colaboración con otros sectores, que a menudo son necesarias para el carácter transversal del sector turístico. Para evitar resultados inadaptados, es importante considerar las ventajas y desventajas de las diferentes estrategias de diversificación en el contexto local. La diversificación puede tener varios beneficios positivos si apoya un cambio hacia ofertas turísticas más sostenibles, por ejemplo, mediante la participación de empresas de propiedad local. Sin embargo, puede verse obstaculizada por la falta de operadores motivados, cualificados y con visión de futuro, y por una falta general de conciencia sobre los impactos del cambio climático en el sector turístico.

Los costes pueden ser un obstáculo considerable para la aplicación de esta opción, pero diversas oportunidades de financiación a escala de la UE, así como a escala nacional y subnacional, pueden apoyar la adaptación y la diversificación en el sector turístico. La Guía sobre la financiación de la UE para el turismo puede ayudar a las partes interesadas del sector turístico a encontrar programas adecuados de financiación de la UE.

Los costos de la diversificación pueden variar considerablemente, y pueden ser altos si se necesitan nuevas infraestructuras. Por lo tanto, adaptar y reutilizar las infraestructuras turísticas existentes puede ser una estrategia para reducir los costes. Por ejemplo, un municipio de los Alpes de Allgäu utilizó un antiguo estanque de nieve para crear un «parque de escalada en agua».

Los beneficios de una oferta turística diversificada incluyen una ventaja competitiva en comparación con destinos poco diversificados y una mayor flexibilidad para responder a los cambios en la demanda. Además, los impactos sociales y medioambientales negativos del turismo podrían reducirse mediante una diversificación sostenible que, en cambio, pueda crear oportunidades para la valorización y la promoción del patrimonio cultural y medioambiental. Esto incluye, por ejemplo, la creación de nuevos caminos para las zonas menos visitadas, la promoción de museos ecológicos, la organización de visitas guiadas para mostrar características medioambientales, etc. Se podrían obtener beneficios económicos aumentando los vínculos entre el turismo y las empresas locales, por ejemplo, organizando mercados para promover la comida regional o la artesanía artesanal (véase, por ejemplo, el estudio de caso sobre el pez león en Chipre). Siempre que la diversificación de la oferta turística se base en consideraciones de cambio climático, puede ayudar a evitar pérdidas económicas en el sector turístico a largo plazo. Los beneficios adicionales incluyen la sensibilización sobre la vulnerabilidad de los destinos turísticos al cambio climático y, potencialmente, también los cambios de comportamiento de los turistas y la población local.  

Dado que el turismo es un sector transversal, diferentes aspectos jurídicos podrían ser pertinentes para la diversificación y adaptación de la oferta turística (por ejemplo, la Directiva 76/160/CEE en relación con las aguas de baño, la Directiva 92/43/CEE para la conservación de los hábitats naturales). La diversificación de la oferta turística mediante la capitalización del patrimonio cultural común de Europa se recomienda en la Comunicación de la Comisión «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo en Europa» [COM(2010)352 final]. La diversificación también se recuerda en la Comunicación de la Comisión «Una estrategia europea para un mayor crecimiento y empleo en el turismo costero y marítimo» [COM(2014)86 final]mediante la promoción de itinerarios temáticos transnacionales como rutas comerciales culturales, religiosas o antiguas.

La diversificación es un proceso dinámico y a largo plazo, ya que requiere adaptarse con flexibilidad a las circunstancias cambiantes. El tiempo de ejecución de una medida específica variará en función del alcance y la complejidad del proyecto, el marco jurídico, la disponibilidad de recursos financieros y el nivel de participación de las partes interesadas.

Idealmente, esta opción de adaptación representa una estrategia a largo plazo para hacer frente al cambio climático. La clave para una larga vida es desarrollar ofertas que permitan mantener la flexibilidad para reaccionar a las cambiantes circunstancias climáticas pero también socioculturales.