El 6 de octubre de 2011, la Comisión Europea adoptó un proyecto de paquete legislativo que enmarcará la política de cohesión de la UE para el período 2014-2020. Los nuevos Reglamentos deben entrar en vigor en 2014.

La arquitectura legislativa de la política de cohesión comprende:

• un Reglamento general por el que se establecen normas comunes para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y otras normas generales para el FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión;
• tres reglamentos específicos para el FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión; y
• dos reglamentos sobre el objetivo de cooperación territorial europea y la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT).

A diferencia del período de programación 2007-2013, las normas propuestas para los instrumentos financieros 2014-2020 no son prescriptivas en lo que respecta a los sectores, beneficiarios, tipos de proyectos y actividades que deben recibir apoyo. Los Estados miembros y las autoridades de gestión podrán utilizar instrumentos financieros en relación con todos los objetivos temáticos cubiertos por los programas operativos (OP), y para todos los Fondos, cuando sea eficiente y eficaz hacerlo.

El nuevo marco también contiene normas claras para permitir una mejor combinación de los instrumentos financieros con otras formas de apoyo, en particular con las subvenciones, ya que esto estimula aún más el diseño de regímenes de ayuda bien adaptados que satisfagan las necesidades específicas de los Estados miembros o las regiones.

A raíz de las propuestas de la política de cohesión del 6 de octubre, y para ayudar a los Estados miembros a prepararse para el próximo período de programación, la Comisión presentó el 14 de marzo de 2012 el «Marco Estratégico Común» (MEC). Su objetivo es ayudar a establecer la dirección estratégica para el próximo período de planificación financiera de 2014 a 2020 en los Estados miembros y sus regiones. Permitirá una combinación mucho mejor de diversos fondos para maximizar el impacto de las inversiones de la UE. Las autoridades nacionales y regionales utilizarán este marco como base para la elaboración de sus «contratos de asociación» con la Comisión.

Uno de los 11 objetivos temáticos del MEC aborda explícitamente la adaptación al cambio climático. Se proponen acciones clave en el marco del objetivo temático 5 «Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestiónde riesgos» para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en particular:

• desarrollo de estrategias y planes de acción para la adaptación al cambio climático y planes de prevención y gestión de riesgos a nivel nacional, regional y local y para la creación de una base de conocimientos y capacidades de observación de datos, así como mecanismos para el intercambio de información;
• mayor inversión en adaptación al cambio climático y prevención y gestión de riesgos, en particular: evitar daños y aumentar la resiliencia al entorno construido y a otras infraestructuras; la protección de la salud humana; disminuir la presión futura sobre los recursos hídricos; invertir en defensas contra inundaciones y costas; y disminuir la vulnerabilidad de los ecosistemas a fin de aumentar la resiliencia de los ecosistemas y permitir la adaptación basada en los ecosistemas;
• desarrollo de herramientas (sistemas de detección, alerta temprana y alerta, cartografía y evaluación de riesgos); y el aumento de los sistemas de gestión de desastres de inversión, para facilitar la resiliencia ante catástrofes y la prevención y gestión de riesgos naturales, incluidos los riesgos relacionados con el clima (como tormentas, fenómenos de temperatura extrema, incendios forestales, sequías e inundaciones) y los riesgos geofísicos (como avalanchas, deslizamientos de tierras, terremotos, volcanes), y para apoyar las respuestas de la sociedad a los riesgos industriales (sistemas de alerta temprana, cartografía de riesgos).

Acciones clave para la dirección del Feader:

• la gestión sostenible del agua, incluida la eficiencia del agua (con respecto a los ecosistemas), mediante la creación de zonas de almacenamiento de agua en las explotaciones; apoyo a patrones de cultivo eficientes en el agua; y el establecimiento y la gestión de cinturones de protección forestal contra la erosión;
• mejora de la gestión del suelo mediante el apoyo a prácticas para prevenir la degradación del suelo y el agotamiento de las reservas de carbono del suelo, como la labranza baja, la cubierta verde invernal y el establecimiento de sistemas agroforestales y nuevos bosques;
• garantizar un alto potencial de adaptación al cambio climático y las enfermedades y mantener la diversidad genética, especialmente apoyando las variedades de cultivos locales y las razas de ganado.