Preparar el terreno para la adaptación
1.3 Establecimiento de procesos de adaptación dentro y fuera del municipio
La adaptación es un ámbito de toma de decisiones complejo, intersectorial, multitema y multinivel y, como tal, requiere una cierta configuración para garantizar el éxito, la coherencia y la continuidad. La configuración debe adaptarse al tamaño y las capacidades del municipio (por ejemplo, algunas ciudades pueden crear unidades de adaptación específicas, mientras que otras integran la adaptación en el trabajo de los departamentos existentes). En cualquier caso, los mejores resultados se logran mediante la creación de un equipo central con un mandato explícito para la gestión del proceso y el enlace con todos los órganos administrativos pertinentes, así como la identificación de las partes interesadas que participarán en el proceso de adaptación, incluidas las de las zonas circundantes a la ciudad (véase la etapa 2.5).
Establecer un equipo central
Para sostener un proceso de adaptación a largo plazo, se debe otorgar un mandato claro para la gestión del proceso de adaptación a una organización, departamento o un grupo más pequeño de empleados. Las responsabilidades precisas del equipo central pueden ser específicas del contexto, pero pueden ir desde dirigir el proceso dentro de la autoridad pública hasta formular borradores de políticas, actuar como punto de contacto para la adaptación y comunicar la adaptación interna y externamente. Lo ideal sería que los miembros del equipo básico tuvieran una larga experiencia en cuestiones relacionadas con el clima y el tiempo y estuvieran cualificados para abarcar una amplia gama de temas que pudieran ser pertinentes para el proceso de adaptación.
Directrices para el establecimiento de un equipo básico de adaptación:
- Determinar los miembros y obtener su consentimiento;
- Definir las tareas del grupo en la primera reunión;
- Acordar la estructura de colaboración (por ejemplo, la frecuencia de las reuniones, el tipo de comunicación dentro del equipo central, las normas de cooperación);
- Crear un cronograma y establecer hitos;
- Determinar las necesidades de cooperación con otros órganos administrativos y partes interesadas;
- Comunicarse, tanto internamente (gestión) como externamente (público, etc.) y con los responsables de la toma de decisiones;
- Organizar una documentación transparente de todas las medidas adoptadas en el proceso;
- Servir de enlace con otros órganos administrativos pertinentes.
Todos los departamentos o autoridades pertinentes (por ejemplo, los responsables de la salud, la protección civil, el transporte, la energía, la economía, las finanzas, la educación, los servicios públicos, los servicios sociales, etc.; véase el paso 1.6)deben estar informados y participar en el proceso de adaptación, recibiendo un mandato claro para tomar decisiones en sus ámbitos de responsabilidad. Esto también se aplica al equipo central discutido anteriormente. Su grado de participación puede variar desde el suministro e intercambio de información hasta la creación de capacidad de adaptación o la adopción de decisiones sobre la adaptación dentro de su esfera de autoridad.
También es beneficioso hacer uso de las plataformas y estructuras institucionales existentes y coordinarse con ellas. En particular, las plataformas nacionales para la reducción del riesgo de desastres, que muchos países europeos han establecido, proporcionan una plataforma multisectorial que podría facilitar la interacción entre las partes interesadas en la reducción del riesgo de desastres y la adaptación.
Identificar a las partes interesadas afectadas e involucrarlas en el proceso de adaptación
La cooperación con las partes interesadas pertinentes, incluidos los grupos de interés, las organizaciones no gubernamentales (ONG) o las del sector privado, puede establecerse con diferentes niveles de participación. El nivel de participación también puede cambiar a lo largo del proceso de adaptación. Al iniciar el proceso, los objetivos del proceso, así como el papel de las partes interesadas, deben ser claros y comunicados para gestionar las expectativas. Para más información sobre la identificación y participación de las partes interesadas, véase la etapa 1.6.
Incluir e involucrar a las áreas circundantes
El funcionamiento de los asentamientos urbanos depende de la tierra en las zonas suburbanas y rurales circundantes para diversos servicios y productos, como la producción de alimentos o el suministro de agua. Por lo tanto, la adaptación de una ciudad requiere un enfoque coherente de la interfaz rural-urbana y la coordinación con los municipios vecinos. Para obtener más información, consulte el paso 2.5.