Medidas de retención natural del agua en la zona de Altovicentino (Italia)
El 91 % de los municipios italianos están actualmente en riesgo de inundaciones fluviales y pluviales, un aumento importante en comparación con 2015, cuando el 88 % de los municipios estaban en riesgo (ISPRA, 2018). Estas ya frágiles condiciones hidrogeológicas se ven agravadas por el creciente consumo de suelo, que se produce más en el norte de Italia que en el resto del país. Los efectos relacionados son evidentes en Véneto (Italia), donde las inundaciones, los deslizamientos de tierra y los fenómenos erosivos han afectado profundamente a la región en los últimos años. El área de Altovicentino no hace ninguna excepción en este sentido, con eventos de inundación que han estado ocurriendo con creciente frecuencia e intensidad en las últimas décadas y se espera que continúen en el futuro.
En este contexto, dos municipios del área de Altovicentino, Santorso y Marano Vicentino, decidieron promover la difusión de Medidas Naturales de Retención de Agua (NWRMs) para aumentar la resiliencia del territorio a las inundaciones. Dentro del proyecto BEWARE «Mejor gestión del agua para avanzar en las comunidades resilientes en Europa», financiado por LIFE, los dos municipios (en colaboración con los socios del proyecto: TESAF — Universidad de Padua, Consorzio di Bonifica Alta Pianura Veneta, ALDA, Veneto Agricoltura) han implementado siete intervenciones, incluyendo NWRMs. El catálogo disponible a través de la plataforma NWRM se utilizó para identificar las medidas finalmente diseñadas e implementadas. Se realizan cinco intervenciones en Santorso y dos en Marano Vicentino. Las intervenciones tienen como objetivo resolver los problemas hidráulicos existentes y prevenir los futuros debido al cambio climático. También se utilizan como ejemplos virtuosos en un proceso participativo en curso que promueve la transferencia de conocimientos y la implementación de NWRMs en toda la zona de Altovicentino.
Descripción de casos de estudio
Desafíos
Las inundaciones, los deslizamientos de tierra y los fenómenos erosivos han afectado profundamente a la región del Véneto en los últimos años y, según las proyecciones del cambio climático, es probable que estos eventos ocurran cada vez más intensamente.
El área de Altovicentino se vio afectada por diferentes eventos de inundación en los últimos años, incluyendo inundaciones localizadas en áreas urbanas debido a lluvias de alta intensidad y desbordamientos de ríos. Entre estos últimos, los episodios más catastróficos ocurrieron en 1966, 1982 y más recientemente en 2010, entre el30 de octubre y el2 de noviembre. Durante la inundación de 2010, cayeron fuertes lluvias en el cinturón de montaña inferior entre las provincias de Verona y Vicenza junto con otras condiciones atmosféricas negativas (aumento de las temperaturas que derriten la nieve y los vientos del sur que se oponen al flujo regular de agua). Como resultado, 140 kilómetros cuadrados se inundaron, afectando a 130 municipios y alrededor de 500.000 ciudadanos. Además, murieron 3 personas y más de 150.000 animales, y los daños se estimaron en 429 millones de euros. Otros acontecimientos significativos, aunque menos intensos, tuvieron lugar en la misma zona en 2011, 2012, 2013 y 2014.
Se espera que el cambio climático aumente la frecuencia de los intensos eventos de lluvia y el riesgo de inundación relacionado en muchas regiones de Europa, incluido el norte de Italia. El riesgo de inundación se ve exacerbado por el creciente uso de la tierra y su sello de impermeabilización progresivo, lo que socava la eficacia del sistema natural de infiltración de agua. En Italia, la rápida urbanización combinada con la alta vulnerabilidad del territorio italiano (debido a los aspectos climáticos y las condiciones geomorfológicas) han causado un aumento significativo de los elementos expuestos con riesgo hidrometeorológico. El Instituto Italiano para la Protección del Medio Ambiente y la Investigación (ISPRA) destaca que el 22,5 % de la superficie nacional (68,038 km2) está en riesgo de inundación, lo que pone en peligro a 16 millones de personas. En algunas regiones (por ejemplo, Lombardía y Véneto), el porcentaje de consumo de suelo ha aumentado drásticamente: las áreas urbanizadas ocuparon alrededor del 2-3 % de la superficie regional total en los años cincuenta del siglo pasado, mientras que ahora cubren más del 10 %. Por lo tanto, en la región del Véneto, tanto el cambio climático como el uso de la tierra están contribuyendo a un aumento significativo de las inundaciones de corta duración y al aumento del número de lugares inundados(Sofía et al., 2017).
Al mismo tiempo, las comunidades locales no están preparadas para eventos similares y siguen siendo incapaces de anticipar y mitigar sus efectos. En la región del Véneto, solo se han puesto en marcha algunas iniciativas para mejorar la retención de agua de los suelos en las zonas públicas y privadas. De hecho, la mayoría de los esfuerzos se han dedicado a ejecutar obras hidráulicas de alto costo (reforzamiento de las orillas de los ríos y creación de cuencas de detención), que sin duda pueden resultar eficaces para evitar inundaciones objetivo/diseño y daños conexos, pero no proporcionan los múltiples beneficios de las medidas naturales de retención de agua.
Objetivos
El proyecto BEWARE tiene como objetivo desarrollar la capacidad de adaptación a las inundaciones urbanas y rurales, a través de la participación de las comunidades locales. El proyecto se basa en la creencia de que el uso generalizado de medidas hidráulicas pequeñas y asequibles basadas en la naturaleza para infiltrarse y almacenar agua de lluvia puede generar resultados hidrológicos aún más significativos que los grandes proyectos de ingeniería. Sobre la base de esta premisa, BEWARE adopta un enfoque multinivel para mejorar la seguridad hidráulica y difundir buenas prácticas en la gestión del agua de lluvia al promover y facilitar la adopción de NWRM. Este objetivo principal se persigue a través de:
- Implementar NWRM para aumentar la capacidad de infiltración y almacenamiento de agua y reducir el riesgo de inundaciones en áreas urbanas (municipios de Santorso y Marano Vicentino), así como para mitigar los problemas de inundaciones y sequías de algunas áreas agrícolas (Marano Vicentino). Estas medidas tienen fines tanto técnicos como demostrativos.
- Activar un proceso participativo que involucre a todos los principales actores para identificar acciones compartidas y fomentar el compromiso de los ciudadanos para reducir el riesgo de inundaciones en el área de Altovicentino.
- Promover un marco regulador y competencias técnicas específicas que faciliten el uso generalizado de la MRMN.
Opciones de adaptación implementadas en este caso
Soluciones
La NWRM se implementó en cinco áreas específicas del municipio de Santorso:
- Con el fin de mejorar el drenaje del agua de lluvia y mitigar los episodios de inundaciones superficiales que tienen lugar en la parte sur de un estacionamiento de Piazzale della Libertà, se llevaron a cabo las siguientes intervenciones: (1) un jardín de lluvia en la zona verde ubicada en la parte sur del estacionamiento, y (2) una bioretención de drenaje en la zona verde ubicada en el lado este del estacionamiento.
- La segunda intervención se encuentra a lo largo de la Collina Del Grumo, una colina en Santorso. La escorrentía de agua superficial que fluye a lo largo del lado norte de la colina se acumula en el área residencial ubicada al pie de la colina. Durante los eventos de lluvia de alta intensidad, se han documentado episodios de inundaciones en algunas de las casas ubicadas en esta zona. Para reducir la vulnerabilidad a esos eventos, se construyeron tres NWRM: (1) una cisne interceptando la escorrentía de agua superficial que fluye a lo largo del lado norte de la colina; (2) un fascino vivo (unos 15 m de largo) con una tubería oculta para transportar el agua interceptada a lo largo de la parte más empinada de la ladera de la colina (debido a la naturaleza del suelo, otra solución para transportar agua basada en la infiltración no pudo implementarse localmente); (3) un área de bioretención que permite la acumulación e infiltración de agua.
- La tercera intervención tiene como objetivo mejorar la gestión de la escorrentía de aguas superficiales durante las lluvias intensas y evitar inundaciones en una nueva zona residencial de Via Volti. La medida consiste en una cuenca de detención: el agua superficial que fluye a lo largo de Via Volti es recolectada por una alcantarilla equipada con bombas que llevan el agua a una cuenca de detención. La cuenca de detención está dividida en tres subcuencas; el primero en quedar siempre inundado. Se creó una zona recreativa verde alrededor de la cuenca.
- La cuarta intervención se implementó en la zona residencial privada de Corte Acquasaliente. Consta de dos sistemas de recolección de agua de lluvia, acumulando 2 000 l de agua descargada por los techos de dos casas, y de dos pozos secos que permiten la infiltración de la escorrentía de agua procedente de una calle privada. El NWRM se construyó para reducir el riesgo de inundación de algunas casas en la planta baja durante intensas lluvias.
- Finalmente, la quinta intervención tiene lugar en el estacionamiento del nuevo cementerio del municipio de Santorso. Como los demás, tiene como objetivo mitigar los eventos de inundación de aguas superficiales documentados en los últimos años. Específicamente, se construyeron los siguientes NWRM: (1) dos jardines de lluvia, uno en cada una de las dos áreas verdes ubicadas en la parte suroeste del estacionamiento, (2) una zanja de infiltración en la parte norte del estacionamiento, y (3) una pavimentación porosa todavía en la parte norte del estacionamiento, cerca de la trinchera de infiltración.
Otras dos intervenciones tienen lugar en el territorio de Marano Vicentino. Uno se ha realizado en un complejo escolar. La intervención tiene como objetivo mejorar la gestión de la escorrentía pluvial que afecta a la parte norte del área recreativa de la escuela primaria y la parte occidental de la escuela secundaria cerrada. En este contexto, se han construido los siguientes NWRM: (1) dos jardines de lluvia, respectivamente, en el área recreativa de las escuelas secundarias y primarias, (2) una pavimentación altamente porosa en el área recreativa de la escuela primaria, (3) una ciénaga arbolada cerca de la pavimentación porosa, y (4) una plantadora de aguas pluviales bajo una canaleta de la escuela secundaria.
La segunda intervención consiste en una cuenca de detención capaz de almacenar 2.500 metros cúbicos de agua. Se implementó en la zona agrícola de la localidad de Giavenale con una doble finalidad: retener el agua con el fin de mitigar el riesgo hidráulico de una parte del territorio de Marano Vicentino, y garantizar, incluso en períodos secos, la disponibilidad de recursos hídricos para la agricultura. La cuenca está rodeada de vegetación con el fin de aumentar la biodiversidad de la zona y crear un hábitat para diferentes especies animales.
Relevancia
Caso desarrollado, implementado y parcialmente financiado como medida de Adaptación al Cambio Climático.
Información adicional
Participación de partes interesadas
B) Tenga cuidado y se apliquen los mecanismos nacionales de gestión de las armas nucleares a través de un enfoque participativo que involucre activamente a las partes interesadas locales; a tal fin, han participado las siguientes partes interesadas:
- Los ciudadanos se consideran actores importantes para difundir proactivamente la adopción de acciones a pequeña escala destinadas a mejorar colectivamente la resiliencia hidráulica de un territorio.
- Los administradores y técnicos municipales locales desempeñan un papel clave a la hora de impulsar el diseño y la implementación de medidas concretas de adaptación. En esta perspectiva, el proyecto prevé una serie de acciones destinadas a mejorar la gobernanza local que se ocupa de la resiliencia y la seguridad hidráulicas. Las acciones implementadas incluyen capacitaciones ad hoc y la activación de un proceso participativo en el que participen administradores locales para la actualización de los códigos locales de construcción y la elaboración de un plan de acción intermunicipal sobre seguridad hidráulica.
- Ingenieros, topógrafos, arquitectos, agrónomos y silvicultores participan a través de la formación de objetivos, ya que contribuyen a difundir conocimientos sobre NMRM y alentar su adopción.
- Se anima a los agricultores a adoptar medidas y prácticas para la buena gestión de los recursos hídricos en el sector agrícola;
- Los estudiantes representan otro grupo objetivo clave del proyecto. La creación de una cultura de adaptación es un proceso gradual que requiere un enfoque ascendente, considerando la educación, la formación y la sensibilización de las acciones clave para el desarrollo de nuevas habilidades.
El proyecto prevé capitalizaciones de resultados hacia otros municipios italianos y europeos, a través de visitas de estudio y formación in situ.
Factores de éxito y limitantes
La disponibilidad de fondos de la UE concedidos en el marco del Programa LIFE resultó ser esencial para la aplicación de los MRMN, lo que permitió desarrollar toda la iniciativa a una escala mayor de la prevista inicialmente. Al mismo tiempo, los municipios de Santorso y Marano Vicentino llevan mucho tiempo comprometidos con la adopción de soluciones sostenibles para la retención e infiltración del agua de lluvia, lo que resultó ser otro impulsor importante. Esto también les llevó a involucrar a las respectivas comunidades en la identificación de áreas con riesgo hidráulico. Algunas de estas áreas fueron seleccionadas más tarde para la implementación de los MRMN.
Costes y beneficios
El coste total de los 7 MRMN asciende a 362,276 EUR. El presupuesto total del proyecto BEWARE es de 2,103964 EUR (cofinanciados por la UE 1 188,160 EUR). El coste de la ejecución de los MRMN representa el 17,2 % del presupuesto total.
El proyecto incluye un análisis costo-beneficio de las medidas de gestión de las armas nucleares consideradas y otras acciones del proyecto (en particular, el proceso participativo), que todavía está en curso. Uno de los beneficios esperados más importantes es la reducción del riesgo y el riesgo hidráulicos para las infraestructuras privadas y públicas y los efectos indirectos conexos. En concreto, se evaluarán los siguientes efectos:
- reducción de los daños directos e indirectos de las infraestructuras debidas a las inundaciones;
- mayor concienciación sobre el riesgo de inundación que puede mejorar las acciones de preparación (planes de evacuación, kits de suministro de emergencia, formación sobre qué hacer en caso de emergencia) a nivel de las comunidades individuales y locales;
- aumento de la difusión de comportamientos «amigables con el medio ambiente» destinados a mitigar el riesgo de inundación (incluida la realización de MRMN en zonas privadas);
- aumento de los ingresos medios anuales procedentes de la agricultura debido a la mayor disponibilidad de agua en los períodos potenciales de escasez de agua y a la reducción del riesgo de inundación;
- aumento y mejora de las instalaciones recreativas.
Hasta ahora, el análisis se centró en la recopilación de datos sobre los daños infraestructurales causados por fuertes eventos de lluvia en Santorso y Marano Vicentino, en el período 2010-2019. Los datos se recogieron tanto a través de la consulta de la base de datos de los dos municipios sobre daños por inundación como de una encuesta por muestreo basada en cuestionarios, que cubrió las lagunas de información de la base de datos y permitió recopilar datos más detallados sobre daños.
Los datos recopilados permitieron la definición del escenario de referencia previo a la intervención. Según el análisis, los costes relacionados con las inundaciones en el período considerado ascienden a 1,3 millones EUR. Estos incluyen los costos de daños, los costos de defensa y restauración de los activos privados y públicos, así como los costos de prevención incurridos por el público. De hecho, el importe de los costes de prevención privados es difícil de estimar, ya que los conjuntos de datos administrativos son bastante incompletos sobre estas cuestiones específicas. Esto probablemente llevó a una subestimación de los costos globales relacionados con las inundaciones en los dos municipios. Si se excluyen los costes generales de prevención, los costes de defensa y restauración representan más de 0,8 millones de euros, es decir, el 61 % del daño total. Además, los costos defensivos y de restauración muestran una tendencia al alza durante el período de tiempo de diez años que se está considerando en este análisis. En los últimos años, tanto Santorso como Marano Vicentino fueron testigos de un número creciente de hogares afectados. Al considerar los costos defensivos y de restauración tanto públicos como privados, estos componentes de los costos relacionados con las inundaciones han aumentado desde 2017. Esto ha sucedido a pesar de la implementación de varias costosas intervenciones defensivas.
Los resultados del análisis coste-beneficio estarán disponibles en 2022, al final del proyecto y se publicarán en el sitio web del proyecto cuando esté listo.
Aspectos legales
La iniciativa también funciona a nivel jurídico para facilitar la adopción de mecanismos nacionales de gestión de las armas nucleares. En particular, BEWARE involucra a un gran número de municipios en una vía común para la inclusión de disposiciones e incentivos para los NWRM en los códigos de construcción locales. Además, el proyecto prevé la participación de las partes interesadas en la elaboración de un plan de acción destinado a mejorar la seguridad hidráulica y la resiliencia en la zona. El resultado de este último proceso se pondrá en conocimiento y se promoverá a nivel nacional y europeo a través de una serie de iniciativas ad hoc.
Tiempo de implementación
El diseño de NWRM comenzó en septiembre de 2018 dentro del proyecto LIFE BEWARE, que finalizará en junio de 2022. Las siete intervenciones de la NWRM ya se han implementado. En los próximos años, este tipo de medidas se promoverán en otros municipios de la UE e italianos gracias a intervenciones demostrativas, iniciativas de difusión, amplia comunicación y educación, con el objetivo final de favorecer la capitalización de las acciones propuestas.
Tiempo de vida
Se espera que el NWRM implementado en los municipios de Santorso y Marano Vicentino sea permanente.
Informacion de referencia
Contacto
Beware Project
University of Padua
beware.tesaf@unipd.it
Francesco Bettella
University of Padua
francesco.bettella@unipd.it
Santorso Municipality
Piazza Aldo Moro, 8 – 36014 Schio
Tel. (+39) 0445.649534
Email: info@lifebeware.eu
Daniela Golcic
Marano Vicentino Municipality
Piazza Silva, 27 - 36035 Marano Vicentino
Tel. (+39) 0445.598806
E-mail: danielagolcic@comune.marano.vi.it
Sitios web
Referencia
Publicado en Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Última modificación en Climate-ADAPT Apr 18 2024
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