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© Bremer Umwelt Beratung e.V.
Para reducir la presión sobre su sistema de alcantarillado, Bremen ha adoptado nuevos enfoques en la gestión del agua de lluvia. Los reembolsos de tarifas y las subvenciones fueron el principal factor de éxito para la adopción de soluciones basadas en el agua de lluvia por parte de los hogares (por ejemplo, para baños, riego de jardines y tanques de recolección).
En Alemania, durante mucho tiempo se impuso una tarifa única tanto para el agua de lluvia como para las aguas residuales en todas las comunidades. Después de algunas decisiones judiciales alemanas, la tasa por el agua de lluvia se separó de la tasa por las aguas residuales y ahora se basa en la extensión de la superficie de la propiedad impermeable (m2),que dirige el agua al sistema público de alcantarillado. Es probable que la recogida de agua de lluvia en propiedad privada con, por ejemplo, barril de lluvia o sistema de infiltración (como, por ejemplo, espacios verdes) reduzca los costes de las aguas residuales debido a las menores cargas que debe tratar la planta de tratamiento. Según la resolución judicial, estos ahorros de costes deben transferirse a los propietarios de los inmuebles, lo que se traduce en una reducción de las tasas por agua de lluvia por metrocuadrado. Por varias razones (incluido el ahorro de recursos naturales, la reducción de las presiones sobre los sistemas de alcantarillado, la reducción del consumo de agua potable, la preservación de los ciclos naturales del agua y la adaptación al cambio climático), Bremen ha decidido adoptar nuevos enfoques en la gestión del agua de lluvia. Por un lado, Bremen también está aplicando estas tarifas divididas y da un reembolso si las propiedades están menos selladas y el agua de lluvia puede filtrarse en el suelo o se utiliza el agua de lluvia. Además, la ciudad está subvencionando inversiones en el uso de agua de lluvia en aseos, riego de jardines, tanques de recolección de hasta 12.000 euros o un máximo de 1/3 de los costos totales de inversión por hogar.
Información de referencia
Descripción del estudio de caso
Desafíos
Para el área de Bremen, las proyecciones climáticas predicen temperaturas más altas y un cambio en las precipitaciones. Para fines de siglo (2100), las proyecciones indican consistentemente un aumento significativo en la precipitación invernal de hasta el 44 por ciento y una disminución significativa en el verano de hasta el 22 por ciento. Para mediados delsiglo XXI se proyectan tendencias inconsistentes en términos de precipitación y número de días lluviosos. Por otro lado, se espera que la temperatura en todas las estaciones aumente constantemente durante el próximo siglo hasta 3,1 ° C en la media anual.
Durante el período invernal también se esperan lluvias extremas más frecuentes. Además, se espera que aumente el riesgo de inundación por el mar y la tierra (incluidas las inundaciones de ríos, lluvias y aguas subterráneas). Estos cambios tendrán un impacto en el sistema de alcantarillado, en particular en su diseño futuro. También se necesitarán más medidas de retención de agua para la gestión de inundaciones. Por lo tanto, Bremen ha decidido invertir en la gestión descentralizada de las aguas pluviales.
Contexto político de la medida de adaptación
Case mainly developed and implemented because of other policy objectives, but with significant consideration of climate change adaptation aspects.
Objetivos de la medida de adaptación
El objetivo general de las acciones emprendidas por la ciudad de Bremen es establecer un equilibrio hídrico natural y reducir el vertido de aguas pluviales en el sistema de alcantarillado, apoyando su uso. Al mismo tiempo, debe reducirse el consumo de agua potable para determinados usos en los hogares (por ejemplo, descarga de inodoros).
Opciones de adaptación implementadas en este caso
Soluciones
La solución proporcionada para mejorar el uso del agua de lluvia en el hogar de Bremen es una combinación de enfoques técnicos y económicos y se aplica a todos los propietarios privados. Por un lado se aplica un sistema de cisterna de agua de lluvia. Tal sistema de canaletas y bajantes dirige el agua de lluvia recogida por el techo a una cisterna de almacenamiento. La cisterna, ubicada principalmente en el subsuelo, puede estar construida de varios materiales, incluyendo bloques de cemento, hormigón armado, hormigón prefabricado, fibra de vidrio o acero. La cisterna suministra agua al hogar a través de un sistema de plomería a presión estándar. El agua de lluvia se puede utilizar para la descarga del inodoro, pero también para regar el jardín. La instalación de tales sistemas en edificios existentes requiere la adaptación del sistema de tuberías y algunos movimientos de tierra y, por lo tanto, en algún momento es bastante costosa. Con el fin de aumentar la adopción del sistema y reducir los costes, se concede una subvención sobre los costes de inversión al propietario de la propiedad. Esta subvención puede ascender a un máximo de 12.000 euros o un máximo de 1/3 de los costes totales de inversión.
Por otro lado, el propietario recibe el reembolso de la tarifa de agua de lluvia (0,63 € / m2/ año) si se aplica el uso de agua de lluvia o el suelo se mantiene permeable, ya que la tarifa se calcula en el área sellada. Para propiedades de más de 1,000 m2, la tarifa debe dividirse entre lluvia y aguas residuales. Las propiedades más pequeñas pueden decidir voluntariamente si tal división es factible y conveniente. En la práctica, cuanto más grande es la propiedad y más agua se puede mantener en el suelo, más ahorros de costos en comparación con las propiedades selladas se pueden lograr.
Detalles adicionales
Participación de las partes interesadas
El diseño de las medidas que forman parte del enfoque adoptado por Bremen no ha incluido la participación de las partes interesadas. Sin embargo, los ciudadanos se encuentran entre los principales agentes directamente responsables de su aplicación.
Éxito y factores limitantes.
El principal factor de éxito para el uso del agua de lluvia en los hogares es el plan de financiación (es decir, las subvenciones para la instalación del sistema de uso del agua de lluvia) proporcionado por el Estado Federal de Bremen, que mejora el comportamiento ambiental de los propietarios de viviendas. Según la información de la Bremer Umweltberatung (consulta ambiental para Bremen), a varios ciudadanos les gustaría tener casas más ecológicas, pero sin una financiación adecuada rara vez están tomando medidas relacionadas con la gestión del agua de lluvia.
La principal barrera es que no todas las soluciones de uso de agua de lluvia que podrían establecerse en los hogares conducen a un ahorro de costos. Algunos propietarios también tienen miedo de tener obras de construcción en su propiedad. Por lo tanto, la implementación de tales sistemas de uso de agua de lluvia es más fácil cuando las casas son de nueva construcción. Los altos costos de inversión también son una barrera significativa, que puede aliviarse con subsidios.
Costos y beneficios
La tarifa de agua de lluvia para el área sellada y sobreconstruida es de 0.63 € / m2/ año para el agua de lluvia no descargada al sistema de alcantarillado debido a la infiltración o el uso de esta tarifa se reembolsa. Este reembolso se basa en las circunstancias individuales de la propiedad.
Los costos de instalación de un sistema de uso de agua de lluvia dependen del contexto local y ascienden al menos a 6.000 euros. La subvención a la inversión proporcionada por el Estado federado de Bremen asciende a un máximo de 12.000 euros y, en cualquier caso, no puede superar un tercio de los costes totales incurridos por una propiedad que aplique el sistema de uso de aguas pluviales.
Aspectos legales
El tratamiento de las aguas residuales (incluida el agua de lluvia) es responsabilidad de las comunidades alemanas; los costes de estos servicios deben ser pagados por el propietario. Antes de 2010, las comunidades no estaban obligadas a dividir las tarifas por el servicio entre lluvia y aguas residuales. Después de algunas decisiones judiciales alemanas, la tarifa por el agua de lluvia debía estar separada de cualquier tarifa de aguas residuales y ahora debe basarse en el tamaño de la superficie de la propiedad impermeable, que dirige el agua al sistema público de alcantarillado.
Tiempo de implementación
El plan de financiación se creó en la década de 1990 y se ha seguido desarrollando desde entonces. El régimen actual existe desde 2016. La división de las tarifas para la lluvia y las aguas residuales son legalmente requeridas desde 2010.
Vida
La vida útil de un sistema de cisterna de agua de lluvia es de 15-20 años, dependiendo del mantenimiento.
Información de referencia
Contacto
Bremer Umwelt Beratung e.V.
Am Dobben 43a
28203 Bremen
E-mail: info@bremer-umwelt-beratung.de
Sitios web
Referencias
Publicado en Clima-ADAPTAR: Nov 22, 2022
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