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Casos de estudio

Gestión de las aguas pluviales en Augustenborg, Malmö

Gestión de las aguas pluviales en Augustenborg, Malmö

Durante las décadas de 1980 y 1990, el barrio de Augustenborg en Malmö era un área de declive social y económico y con frecuencia se inundó por un sistema de drenaje desbordante. Entre 1998 y 2002, la zona fue regenerada. Los cambios físicos en la infraestructura incluyeron la creación de sistemas de drenaje urbano sostenible (SUDS), incluidos 6 km de canales de agua y diez estanques de retención.

El agua de lluvia de techos, carreteras y aparcamientos se canaliza a través de trincheras, zanjas, estanques y humedales, y solo el excedente se dirige a un sistema de alcantarillado convencional. Los techos verdes se han instalado en todos los desarrollos construidos después de 1998 y se han modernizado en más de 11,000 m2 de tejados en edificios existentes. Como resultado, los problemas con las inundaciones han cesado y la imagen de la zona ha mejorado significativamente.

 

 

Descripción de casos de estudio

Desafíos

El barrio de Augustenborg ha sufrido inundaciones anuales a finales de la década de 1990, causadas por el antiguo sistema de drenaje que no puede hacer frente a la combinación de escorrentía de aguas pluviales, aguas residuales domésticas y la presión de otras partes de la ciudad. Las inundaciones resultantes causaron daños en los garajes subterráneos y sótanos, y el acceso restringido a las carreteras y senderos locales. Las aguas residuales no tratadas también a menudo entraron en cursos de agua como resultado del aumento de la presión sobre las obras de tratamiento de aguas residuales.

Bajo el cambio climático, se espera que las precipitaciones aumenten hasta un 40 % en Suecia, dependiendo del escenario. Se espera que la precipitación anual en el sur de Suecia aumente aproximadamente 15-20 % para finales de siglo bajo el escenario RCP 8.5 (SMHI). El aumento de las precipitaciones es particularmente alto en invierno y primavera. Es probable que esto agrave los problemas asociados con la gestión de la escorrentía del agua de lluvia en las zonas urbanas.

Además, Augustenborg, una de las primeras viviendas entregadas bajo la política de vivienda social de Suecia en la década de 1950, se caracterizó por altos niveles de desempleo, alta rotación de residentes y alto porcentaje de inmigrantes. Fue un área de decadencia social y económica.

Objetivos

Los esfuerzos de regeneración en Augustenborg comenzaron en la década de 1990, y se desarrollaron en el proyecto Ekostaden (Eco-ciudad) Augustenborg. El objetivo clave de la iniciativa era crear una vecindad más sostenible desde el punto de vista social, económico y medioambiental. Aunque la adaptación al cambio climático no fue inicialmente un factor explícito, el proyecto tenía por objeto abordar la cuestión de las inundaciones urbanas en combinación con medidas destinadas a reducir las emisiones de CO2 y a mejorar la gestión de los residuos.

Debido a los problemas de inundación recurrentes, se propuso que las aguas pluviales de Augustenborg se desconectaran del alcantarillado combinado existente y se drenaran por medio de un sistema abierto. La intención principal era que el 70 % de las aguas pluviales de los techos y áreas selladas se manejen en el sistema abierto, eliminando por completo el desbordamiento combinado de alcantarillado, tanto reduciendo el volumen total de aguas pluviales que llegan a las tuberías como reduciendo los caudales máximos.

Soluciones

Si bien no se llevó a cabo ningún análisis del cambio climático en el sistema de aguas pluviales abiertas, se diseñó para acomodar un evento de lluvia de 15 años como base, que también sirve para adaptarse al aumento de las precipitaciones en el futuro. El proyecto consistió en reacondicionar SUDS dentro del desarrollo e infraestructura existente, y con residentes in situ.

El sistema completo de gestión de aguas pluviales incluye un total de 6 km de canales y canales de agua y diez estanques de retención. El agua de lluvia se recoge en zanjas y embalses naturales y luego el excedente se dirige a un sistema de alcantarillado convencional y a un curso de agua cercano. El agua de lluvia de techos, carreteras y aparcamientos se canaliza a través de trincheras visibles, zanjas, estanques y humedales. Estas características del paisaje se integran en el paisaje urbano dentro de 30 áreas de patio, que también proporcionan espacios verdes recreativos para los residentes de la zona. Mientras que los espacios verdes se incrementaron en tamaño y número, el estilo específico de la década de 1950 se mantuvo para no comprometer la estética de la zona. Algunos de los espacios verdes pueden ser inundados temporalmente, lo que ayuda a gestionar el agua al ralentizar su entrada en el sistema convencional de aguas pluviales.

Complementando el sistema de drenaje sostenible, hay más de 11,000 m2 de techos verdes en la zona, incluidos 2,100 m2 en los edificios de la empresa de viviendas públicas MKB y los 9,000 m2 del Jardín Botánico del Tejado que se ha construido en un antiguo edificio industrial. En el proyecto de regeneración, lanzado en 1998, se instalaron techos verdes en todos los nuevos desarrollos (puesto construido en 1998) y se adaptaron a algunos edificios más antiguos, como los garajes que se han convertido en oficinas. Algunos techos verdes más nuevos se han instalado también después del proyecto de regeneración.

Como resultado de la implementación del sistema de gestión de aguas pluviales abiertas, se han evitado muchas inundaciones en la zona. Sugiere que el diseño del sistema de aguas pluviales abiertas está funcionando mejor que un sistema convencional y que Augustenborg está bien preparado para eventos de lluvia más intensos también en el futuro. En el verano de 2007, un evento de lluvia de 50 años causó graves problemas en la mayor parte de Malmö por las inundaciones de las carreteras de acceso, pero Augustenborg no se vio afectado. Nuevamente en 2014, se evitaron graves daños por inundaciones y costos de reparación en Augustenborg durante un evento de lluvia intensa con más de 100 mm de lluvia en 6 horas. Además, muchos eventos de precipitación pesada más pequeños han sido manejados bien por el sistema de aguas pluviales abiertas.

Se estima que el 90 % de las aguas pluviales de los tejados y otras superficies impermeables se conducen al sistema de aguas pluviales abiertas. Además, el volumen de escorrentía anual total se reduce en aproximadamente un 20 % en comparación con el sistema convencional. Esto se debe a la evapotranspiración de canales y estanques de retención entre los eventos de lluvia. Además, los flujos pico de escorrentía se retrasan y atenúan. La implementación de un sistema de aguas pluviales abiertas en Augustenborg ha mejorado no solo la gestión de las aguas pluviales en la zona, sino también el rendimiento del sistema combinado de alcantarillado que sirve al área circundante. El volumen de aguas pluviales que drenan en el sistema combinado es ahora insignificante, y este sistema ahora drena casi solo aguas residuales.

La opción alternativa de reducir las inundaciones a través de un sistema de aguas pluviales separada convencional para Augustenborg habría significado grandes movimientos de tierra. Este enfoque también podría haber causado problemas a lo largo de la red de drenaje de aguas pluviales, como cuellos de botella donde el sistema se une con tuberías más antiguas. Además, las áreas receptoras podrían haber sufrido un mayor riesgo de inundación, erosión o degradación de la calidad del agua. Por lo tanto, la implementación del sistema de aguas pluviales abiertas se consideró la opción más sostenible alineándose con la visión de la iniciativa de regeneración Ekostaden Augustenborg.

Relevancia

Case mainly developed and implemented because of other policy objectives, but with significant consideration of Climate Change Adaptation aspects

Información adicional

Participación de partes interesadas

Los actores clave involucrados en la regeneración de Augustenborg fueron la empresa de vivienda MKB y la ciudad de Malmö, representada por el distrito de Fosie y el Departamento de Servicio. Sin embargo, varias personas fueron particularmente importantes para el éxito del proyecto.

El proceso de creación de Ekostaden Augustenborg comenzó en 1997, y se inició con discusiones sobre el cierre de una zona industrial cercana. El proyecto de regeneración surgió de las ideas de tres profesionales activos del departamento de servicio de la ciudad de Malmö, una escuela en Augustenborg y la empresa de vivienda pública MKB. Reunieron a un grupo de altos funcionarios, colegas y residentes activos en la zona que todos querían convertir la zona en un distrito sostenible de Malmö. En 1998 se contrató a un jefe de proyecto. A medida que avanzaba el proyecto, las empresas locales, las escuelas y el polígono industrial se involucraron. The Botanical Roof Garden se desarrolló en asociación con varias universidades y empresas privadas.

Uno de los principales objetivos de Ekostaden Augustenborg era permitir a los residentes desempeñar un papel importante en la planificación y ejecución de la iniciativa. El proyecto Augustenborg incorporó una amplia consulta pública. Esto incluyó reuniones regulares, talleres comunitarios y reuniones informales en eventos deportivos y culturales. El enfoque se hizo cada vez más abierto y consultivo. Aproximadamente una quinta parte de los inquilinos de la zona han participado en reuniones de diálogo sobre el proyecto, y algunos se han vuelto muy activos en el desarrollo de la zona. Los alumnos de Augustenborg participaron en varios desarrollos locales, por ejemplo, con la planificación de un estanque de recogida de agua de lluvia adaptable a una pista de hielo. La comunicación constante y la participación en profundidad de la comunidad permitieron al proyecto acomodar las preocupaciones y preferencias de los residentes con respecto al diseño del sistema de aguas pluviales. En consecuencia, el proyecto encontró poca oposición.

Aún así, más de 20 años desde el lanzamiento del proyecto de regeneración, los residentes tienen un papel activo en el desarrollo de la zona. Grupos locales de personas organizan actividades en la zona, como agricultura urbana, educación al aire libre para niños y jóvenes, y una celebración anual de la ciudad ecológica Augustenborg (Ekostadens dag).

Factores de éxito y limitantes

Los desafíos para la implementación de SUDS en Augustenborg incluyen:

  • Encontrar espacio físico para incorporar los SUDS en el desarrollo ya existente: I) las SUDS debían instalarse en torno a las infraestructuras de electricidad, agua, calefacción y teléfono existentes; (II) tuvo que mantenerse el acceso a los vehículos de emergencia; (III) a muchos residentes les preocupaba que un gran porcentaje del espacio verde accesible no fuera adecuado para la recreación, y que algunos árboles fueran retirados.
  • Los edificios no podían ser dañados por el agua. Por lo tanto, todos los SUDS fueron subrayados con geotextil, eliminando la posibilidad de una mayor percolación profunda y limitando la función del sistema a la retención de agua en lugar de la infiltración.
  • Los problemas de salud y seguridad tenían que resolverse. Los SUDS estaban ubicados dentro y muy cerca de los terrenos escolares, lo que plantearía riesgos potenciales de ahogamiento. También se expresó preocupación por los canales de drenaje que representaban obstáculos para las personas mayores y las personas con discapacidad.
  • Otros problemas asociados con el proyecto fueron el ruido inevitable y el polvo durante la construcción, lo que causó quejas de los residentes locales. Además, los estanques de retención eran propensos al crecimiento de algas, y se diseñó una solución técnica para resolver este problema.

Los factores de éxito incluyen:

  • La iniciativa y el entusiasmo del Departamento de Servicios de Malmö y de la empresa de vivienda MKB; un fuerte liderazgo por parte de individuos de estas organizaciones y sus redes profesionales permitió el desarrollo del proyecto integral. A su vez, este liderazgo solo fue posible debido a la descentralización del poder desde la ciudad hasta el nivel del distrito.
  • El carácter colaborativo del proyecto permitió la gestión conjunta del proyecto.
  • La participación de los residentes en la fase de diseño significó que había poca oposición al proyecto, y resultó en un sentido de propiedad, empoderamiento y sensibilización entre los residentes.
  • La amplia financiación proporcionada por las autoridades locales y la empresa de vivienda fue otro factor de éxito.
Costes y beneficios

La suma total invertida en mejoras físicas en Augustenborg y proyectos relacionados fue de alrededor de 200 millones SEK (~24 millones de euros). Alrededor de la mitad de la suma fue invertida por la empresa inmobiliaria MKB. SEK 24M provino del gobierno nacional sueco dentro del programa LIP, y SEK 6M para la construcción del Jardín Botánico del Tejado provenía del fondo LIFE de la UE. La financiación restante fue proporcionada principalmente por las autoridades locales, principalmente por la ciudad de Malmö. El trabajo de gestión se financia conjuntamente a través de la empresa de vivienda, que incorpora los costos en los alquileres, la junta de agua a través de las tarifas de agua y los presupuestos de mantenimiento estándar del ayuntamiento.

Los costos de mantenimiento del sistema de drenaje sostenible son aproximadamente el doble de la cantidad del sistema de alcantarillado regular. El sistema de aguas pluviales abiertas recoge mucha basura y malezas, y los canales son algo difíciles de limpiar y segar alrededor. Ocasionalmente, también puede haber costos de reparación ya que los bloques de granito a veces se rompen. Sin embargo, debido al sistema de drenaje eficaz, se han evitado algunos costos potenciales de daños por inundaciones en la zona (ver sección sobre Soluciones). El sistema de drenaje abierto en Augustenborg ha sido evaluado para ser más sostenible que un sistema de alcantarillado tradicional en aspectos técnicos, ambientales, económicos y sociales.

Además de la adaptación a eventos pluviales más extremos, una serie de otros beneficios se derivaron del proyecto de regeneración integral del área de Augustenborg:

  • La reconfiguración de espacios públicos entre bloques de vivienda ha dado a los residentes la oportunidad de cultivar sus propios alimentos en pequeñas asignaciones, y ha creado lugares de ocio y zonas atractivas para que los niños jueguen.
  • La biodiversidad en la zona aumentó. Los techos verdes, predominantemente el Jardín Botánico del Techo, han atraído aves e insectos, y el sistema de aguas pluviales abiertas proporciona un mejor ambiente para las plantas locales y la vida silvestre. Además, se plantaron plantas perennes, árboles nativos y árboles frutales, y se instalaron cajas de murciélagos y aves.
  • El carácter participativo del proyecto despertó interés en las energías renovables y en el transporte sostenible entre los residentes.
  • El volumen de negocios de los arrendamientos ha disminuido un 20 %.
  • Durante la ejecución del proyecto en 1998-2002 el desempleo disminuyó del 30 % al 6 % (a la media de Malmö) y la participación en las elecciones aumentó del 54 % al 79 %.

Como resultado directo del proyecto, tres nuevas empresas locales han comenzado en la zona: Watreco AB (establecido por un residente local y entusiasta del agua aficionado), el Green Roof Institute y una compañía de vehículos compartidos que utiliza coches híbridos de etanol para reducir aún más las emisiones de CO2 y otros impactos ambientales. Más tarde, la compañía de coche compartido de Augustenborg se ha convertido en una parte del sistema de compartición de coches Sunfleet en toda la ciudad.

Tiempo de implementación

El proyecto se inició en 1997 y se ejecutó entre 1998 y 2002. El trabajo en la infraestructura SUDS comenzó en diciembre de 1999 y terminó en el verano de 2000. El sistema ha estado en funcionamiento desde mayo de 2001. El mantenimiento del sistema de drenaje continúa como de costumbre en las zonas residenciales.

Tiempo de vida

El sistema sigue en funcionamiento. Su vida útil corresponde a la de los proyectos tradicionales de ecologización y drenaje urbano.

Informacion de referencia

Contacto

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Referencia
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Publicado en Climate-ADAPT Nov 22 2022   -   Última modificación en Climate-ADAPT Jul 13 2023


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