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La estrategia (2013) de la UE sobre adaptación al cambio climático tiene por objeto hacer que Europa sea más resistente al cambio climático. Adoptando un enfoque coherente, complementando las actividades de los Estados miembros, apoya la acción promoviendo una mayor coordinación e intercambio de información, y velando por que las consideraciones de adaptación se aborden en todas las políticas y programas de financiación pertinentes de la UE.
La estrategia define tres prioridades y ocho acciones específicas (véase el gráfico), acompañadas de documentos políticos más detallados:
- Orientaciones para apoyar a los Estados miembros y otras partes interesadas que desarrollen estrategias de adaptación o integren consideraciones de adaptación en los programas de financiación e inversiones europeos.
- Evaluación de los impactos del cambio climático y marcos de adaptación en sectores y áreas clave (costas y marinas, salud, infraestructuras, desarrollo rural, etc.).
- Un Libro Verde sobre el seguro de catástrofes naturales y de origen humano, que aborde la idoneidad de las condiciones de seguro en Europa debido a la mayor incidencia de fenómenos extremos.
- Directrices no oficiales para los gestores de proyectos: Hacer que las inversiones vulnerables sean resilientes al clima.
Aplicación de la estrategia
La aplicación de la Estrategia para mejorar la preparación de la UE para los impactos climáticos actuales y futuros abarca varias acciones organizadas en torno a las tres prioridades:
Evaluación de la estrategia de adaptación de la UE
La evaluación de la Comisión Europea de la Estrategia de Adaptación de la UE concluye que la estrategia ha cumplido sus objetivos de promover la acción de los Estados miembros, una acción «a prueba del clima» a nivel de la UE y apoyar una toma de decisiones mejor informada. Se han registrado avances en cada una de sus ocho acciones individuales, incluido el desarrollo de la plataforma en línea Climate-ADAPT. Sin embargo, la evaluación describe cómo Europa sigue siendo vulnerable a los impactos climáticos dentro y fuera de sus fronteras y sugiere áreas en las que es necesario trabajar más para preparar a las regiones y sectores vulnerables.
Principales conclusiones de la evaluación:
- La estrategia actual sigue siendo pertinente y la Comisión se guiará por sus objetivos. Se han aprendido importantes lecciones en el proceso de evaluación. La estrategia ha sido un punto de referencia para preparar a Europa para los impactos climáticos a todos los niveles.
- El programa y los proyectos de investigación Horizonte 2020 de la UE han generado conocimientos, modelos de adaptación e información específica para cada región, así como los propios servicios científicos internos de la Comisión (Centro Común de Investigación).
- Los grandes proyectos de infraestructura financiados por el presupuesto de la UE se han vuelto resistentes al clima y resistirán el aumento del nivel del mar, las inundaciones o el calor intenso.
- En el futuro, debe hacerse un esfuerzo para garantizar que la mayoría o todas las ciudades de la UE cuenten con un plan de adaptación exhaustivo para proteger a los ciudadanos de los peligros climáticos extremos y de aparición lenta. Los planes también deben tener en cuenta las vulnerabilidades específicas de determinadas comunidades (por ejemplo, las regiones ultraperiféricas de la UE) y los diferentes riesgos a los que se enfrentan las muy diversas regiones del continente europeo.
- La adaptación debe apoyar y apoyar la protección de la biodiversidad de la UE (soluciones basadas en la naturaleza).
- Debe fomentarse lacontribución del sector privado a mejorar la resiliencia de la sociedad: los esfuerzos de la Comisión seguirán canalizándose a través de su Plan de Acción para la Financiación del Crecimiento Sostenible y las subsiguientes propuestas legislativas adoptadas en 2018.
- Los servicios climáticos para necesidades específicas de adaptación deben convertirse en oportunidades de negocio, sobre la base de datos fiables y normalizados y de los incentivos proporcionados por Copernicus y otras iniciativas europeas de observación de la Tierra.
La evaluación se llevó a cabo mediante talleres, una encuesta dirigida a las partes interesadas y una consulta pública. El objetivo de la evaluación era examinar la aplicación y el rendimiento de la Estrategia, teniendo en cuenta su pertinencia, eficacia, eficiencia, coherencia y valor añadido de la UE. Además, la evaluación incluyó el «cuadro de indicadores de preparación para la adaptación» para medir el nivel de preparación de los Estados miembros basado en indicadores cualitativos basados en procesos.
LaAEMA contribuyó a la evaluación de la estrategia de adaptación de la UE. En relación con la acción 5, la AEMA llevó a cabo una evaluación detallada de la Plataforma Europea de Adaptación al Clima (ADAPT-Climate) (EEE, 2018), con el apoyo de la CTE/CCA, teniendo en cuenta los mismos criterios de evaluación que la evaluación global de la Estrategia de Adaptación de la UE.
Los resultados de la evaluación se publicaron en noviembre de 2018.
El Pacto Verde Europeo
El Pacto Verde Europeo (anunciado en diciembre de 2019) presenta el plan de la Comisión para una transición ecológica sostenible. Esto incluye hacer que la UE sea climáticamente neutra de aquí a 2050; proteger la vida humana, los animales y las plantas mediante la reducción de la contaminación; ayudar a las empresas a convertirse en líderes mundiales en productos y tecnologías limpias; y ayudar a garantizar una transición justa e inclusiva. En la hoja de ruta inicial, las medidas para aumentar la ambición climática de la UE para 2030 y 2050 incluyen la adopción de una nueva estrategia de la UE más ambiciosa en materia de adaptación al cambio climático.
Con el fin de recabar una amplia gama de puntos de vista de las partes interesadas para la nueva estrategia con el fin de informar sobre el diseño y las opciones políticas exploradas, así como el nivel adecuado de ambición, la Comisión Europea organizó una consulta pública en 2020. En un documento de orientación para la consulta se dieron ejemplos e ideas de temas que pueden abordarse en la nueva Estrategia:
- Más y mejores datos;
- Un conocimiento más profundo y un despliegue más rápido de soluciones;
- Cerrar la brecha en materia de protección del clima;
- Prevenir daños a las infraestructuras y más allá;
- Adaptar los bosques y otros ecosistemas para una sociedad adaptada;
- Los océanos;
- Refuerzo de la acción mundial en favor de la resiliencia climática.
La adopción de la nueva estrategia de adaptación está prevista para el primer trimestre de 2021 y está prevista para vincularse más directamente a los acontecimientos mundiales de 2015 como el Acuerdo de París, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres y la Agenda de Desarrollo Sostenible, así como la aplicación por la UE de estos objetivos. También es probable que la nueva Estrategia de Adaptación de la UE se conecte directamente a importantes iniciativas de la UE, como la Misión por una Europa resiliente al clima y la agenda renovada de financiación sostenible de la Unión (también prevista para el primer trimestre de 2021).
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