RAMSES

Maa kliima on muutumas. Kliimamuutuste tõttu ohustavad linnu ja linnades elavaid inimesi üha enam üleujutused, kuumalained ja muud äärmuslikud ilmastikunähtused. Selle muutusega kohanemine võib olla linnade tuleviku jaoks otsustava tähtsusega. Kuidas kohaneda? Millised on kulud? Ja kuidas järjestada võimalusi ja meetmeid, et muuta linnataristu vastupidavaks?

Euroopa uurimisprojekt RAMSES annab neile küsimustele vastused. Linna iseärasuste ja kliimamuutuste linnamõõtmele avalduva mõju mõistmise kaudu hinnatakse projektis riske ja haavatavust ning kvantifitseeritakse vastavate kohanemisvõimaluste kulud ja tulud.

RAMSES pakub väga vajalikke kvantitatiivseid tõendeid kliimamuutuste mõju kohta ning mitmesuguste pehmete (nt maakasutuse planeerimine) ja raskete (nt taristu muutmine) kohanemismeetmete kulude ja tulude kohta. RAMSES teeb algusest peale koostööd sidusrühmade ja lõppkasutajatega, tagamaks, et teave on poliitika seisukohast asjakohane ning võimaldab lõppkokkuvõttes töötada välja ja rakendada kohanemisstrateegiaid ELis ja mujal. RAMSES keskendub kliimamõjudele ja kohanemisstrateegiatele, mis on olulised linnapiirkondadele nende suure sotsiaalse ja majandusliku tähtsuse tõttu. Kokkuvõttes pakub RAMSES tõendusbaasi, mis toob kaasa kohanemiskulude vähenemise ning kohanemismeetmete parema mõistmise ja aktsepteerimise linnades.

RAMSESi ambitsioonikad eesmärgid saavutatakse järgmiste erieesmärkide kaudu:

• meetodite ja vahendite väljatöötamine ja rakendamine kliimamõjude, haavatavuse ja riskide hindamiseks linnades;
• meetodid kliimamuutustega kohanemise majanduslike kulude ja tulude kvantifitseerimiseks (ülalt-alla/alt-üles lähenemisviiside kaudu);
• kliimamuutustega seotud keskkonna-, sotsiaalse ja majandusliku mõju hindamine sektori tasandil, pöörates erilist tähelepanu linnadele, mis on suure majandusliku ja sotsiaalse tähtsusega;
• kaaluda inimeste reageerimist kliimamuutustega kohanemisele ja muudele muutuste tõukejõududele, nagu kliimamuutuste leevendamine, demograafilised muutused ja säästva arengu küsimused, sealhulgas uurida kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmete vahelisi konflikte ja koostoimet;
• selle teadmusbaasi integreerimine otsuste tegemisse kohanemispoliitikas ning kõigis muudes poliitika- ja ärivaldkondades, mida kliimamuutused võivad mõjutada; ning
• Väljundite pakkumine, mis laiendavad kliimamuutuste mõju, haavatavuse ja kohanemisega seotud sotsiaal-majanduslike andmete andmebaase.

Projekti RAMSES eesmärk on töötada välja täiustatud metoodika linnadele avalduva mõju ning kohanemiskulude ja -tulude hindamiseks, kasutades ühisraha. Sel viisil saavad sidusrühmad teha otseseid võrdlusi linnade ja sektorite vahel, pöörates erilist tähelepanu kliimamuutustega kohanemise rahalistele kuludele. RAMSES järgib kahte teineteist täiendavat suunda: üldise lähenemisviisiga määratakse kindlaks peamised linnataristud ja nende omadused ning nende seos tõhususega linnastute kliimamuutustega kohanemisel ja nende mõju leevendamisel. Seda rida täiendab üksikasjalik ja suure eraldusvõimega lähenemisviis, et simuleerida kliimamuutuste mõju valitud juhtumiuuringute jaoks. Mõlemad on aluseks institutsioonilise ja poliitilise konteksti uuele analüüsile, et edendada muutusi ja lõpuks linnaspetsiifiliste üleminekustrateegiate väljatöötamist. Valitud juhtumiuuringute sidusrühmad kaasatakse sellesse protsessi kogu projekti kestuse jooksul.

RAMSES-lähenemisviis hõlmab muutuste ülalt alla suunavaid tegureid, kuid pakub ka alt üles suunatud kohalikku konteksti kliimariskide ning kohanemise kulude ja tulude hindamiseks. RAMSES töötab välja kulude hindamise strateegiad, mis põhinevad vahepealsete keerukussüsteemide modelleerimisel. Seda tehakse linnasüsteemide tüüpiliste kategooriate ja funktsioonide kindlakstegemise, mitte iga komponendi analüüsi kaudu. Kliimamõjud, nagu tormid, tugevad vihmad, põud, meretaseme tõus või kuumalained, on eri kohtades erinevad. Sama kehtib taristu ja muude varade kohta, mida selline mõju võib ohustada. Need piirkondlikud erinevused kliimas ja muud muutuste põhjustajad tehakse kindlaks, et teha kindlaks ülalt alla suunatud riskid ja muutuste põhjustajad, millega Euroopa eri linnad ja piirkonnad võivad kokku puutuda. Analüüse täiendab alt üles lähenemisviis, milles kasutatakse väljakujunenud mitmeotstarbelist linnamudelit. RAMSESi eesmärk on viia see mudelikategooria üle teistesse kohtadesse ja näidata, kui suured kuluhinnangud võivad alt-üles ja ülalt-alla lähenemisviiside võrdlemisel erineda. Juhtumiuuringud, nagu Antwerpen, London, Bilbao või New York, toetavad metoodilist arengut üldistamise ja standardimise aspektide osas.

RAMSES oli viieaastane projekt, mis keskendus kliimamuutustega kohanemise kavandamisele, sealhulgas kliimamuutustega seotud kahjude ja kohanemiskulude arvutamisele. Arvestades linnakeskuste tohutut keerukust ja mitmekesisust, on selles kontekstis põhjalikud analüüsid haruldased ja enamikul juhtudel ei ole võrreldavad. Seepärast töötas konsortsium välja analüütilised raamistikud kohanemisstrateegiate ja -meetmete rakendamiseks ELi ja rahvusvahelistes linnades, et saavutada teatavat edu lähenemisviiside ja tulemuste omavahelise võrreldavuse osas ning edendada linnade kohanemismeetmeid. Sellest tulenevalt töötati projekti raames välja uuenduslike meetodite ja vahendite kogum, millega kvantifitseeritakse kliimamuutuste mõju ning kliimamuutustega kohanemise kulusid ja tulusid, pakkudes seega tõendeid, mis võimaldavad poliitikakujundajatel töötada välja kohanemisstrateegiaid. See hõlmab mõjude
ja kulude hindamist, et pakkuda praegusest palju sidusamat lähenemisviisi, uurides ülalt-alla ja alt-üles lähenemisviiside vahelist tasakaalu, mis on vajalik tõhusa poliitikakujundamise tagamiseks linnapiirkondades.

Kokku avaldati projekti raames 38 ajakirjaartiklit (ajakirjanduses või vaatluse all oli veel 10 artiklit), korraldati mitu seminari, konverentsi ja levitamistegevust. Lisaks uudsetele teaduslikele lähenemisviisidele ja metodoloogilistele arengutele võimaldas juhtumiuuringu linnade poliitiline ja institutsiooniline kontekst kindlaks teha mehhanismid, mis kujundavad konkreetset poliitikakujundamist. Ilmnes, et üleminek puhtalt tehnilistelt ja/või lihtsatelt kulude-tulude kaalutlustelt peab toimuma ning et linna sidusrühmad vajavad pigem valikuvõimalusi kui ühte optimaalset võimalust, kusjuures inimeste mõjuvõimu suurendamine on kliimamuutustega kohanemise meetmete aktsepteerimise suurendamise põhielement. RAMSESil õnnestus luua mitmesuguseid väärtuslikke teaduslikke ja poliitikaga seotud stiimuleid, mida saab tulevastes projektides üles ehitada.

Lisaks lõplikule avaldatavale kokkuvõtvale aruandele on muude oluliste tulemuste hulgas ülemineku käsiraamat ja koolituspakett ning audiovisuaalne juhendvahend, mis sisaldab üle 100 lühikese videointervjuu teemal „Linnadevastupanuvõime“,ning RAMSESi ühine platvorm. Lisaks RAMSES Bits: RAMSES-i teadlaste viimased uudised, teaduslikud aruanded, koolitusmaterjalid ja levitamismaterjalid on kõik kättesaadavad projekti veebisaidil.