2.2 Euroopa sektorite ja piirkondade riskid ja haavatavus

2.2 Euroopa sektorite ja piirkondade riskid ja haavatavus

Täheldatud temperatuuritõus ja sademete hulga muutumine mõjutavad juba praegu Euroopa eri piirkondi, muutes need erinevate ilmastikunähtuste suhtes haavatavaks. Paljudes Euroopa piirkondades ja sektorites on juba tehtud mõju- ja haavatavuse hindamised, milles analüüsitakse oodatavat mõju, riske ja piirkonna või sektori suutlikkust kliimamuutustega toime tulla. Selles osas antakse esimese sammuna tulevaste kliimamuutuste suhtes haavatavuse hindamisel juurdepääs peamistele haavatavuse hindamistele ja suunistele, mis on juba koostatud.

Haavatavuse hindamine on midagi enamat kui võimaliku kahju mõõtmine, kasutades teavet kliimamõju kohta. See hõlmab piirkonna või sektori kohanemisvõime hindamist. Kliimamuutuste kontekstis määratleb IPCC haavatavust kliimamuutuste suhtes kui seda, mil määral süsteem on vastuvõtlik kliimamuutuste kahjulikele mõjudele, sealhulgas kliima muutlikkusele ja äärmuslikele ilmastikunähtustele, või ei suuda nendega toime tulla. Haavatavus sõltub kliima muutumise iseloomust, ulatusest ja kiirusest, millega süsteem kokku puutub, selle tundlikkusest ja kohanemisvõimest. Sageli ei ole kliimamuutused ainus haavatavuse põhjus. Inimesed võivad suurendada oma haavatavust üleujutuste (rannikualade) tasandike linnastumise, mäenõlvade raadamise või riskialdistesse piirkondadesse varade kogumise kaudu.

Kliimamuutuste ja äärmuslike ilmastikunähtuste suhtes haavatavuse hindamine on vajalik lähtepunkt mis tahes kohanemiseks. Varasemate ilmastikunähtuste, näiteks tugeva vihma või äärmuslike temperatuuride hindamine ja sellest tulenevate reaktsioonide analüüs võib aidata saada ülevaadet edukatest või ebatõhusatest algatustest. Sellistest õppustest saadud õppetunde saab kasutada kliimamuutustega kohanemise kavade koostamise alusena. Haavatavuse usaldusväärseks hindamiseks tuleb koguda ja hinnata palju teavet. See hõlmab varasemate ja praeguste ilmastikusuundumuste, tulevaste kliimamuutuste ja ebakindluse analüüsi.

Haavatavuse näitajaid on palju, kuid enamik neist ei järgi rangelt eespool esitatud määratlust, sest kohanemisvõimet on sageli raske kindlaks määrata. Enamik haavatavuse näitajaid on mõjunäitajad, millega mõõdetakse kliimamuutuste mõju sotsiaal-ökoloogilisele süsteemile.

Kliimamuutustega seotud haavatavuste või riskide analüüsimiseks on mitmesuguseid meetodeid. Loodusliku ohu analüüsi ühine määratlus on järgmine:

Ohurisk = ohu eeldatav kahjustus x ohu esinemise tõenäosus.

Kliimamuutuste prognooside puhul on riskifunktsiooni arvutamine väga keeruline. Need on seotud tõenäosuse määramisega teatavatele kliimamuutuste stsenaariumidele ja eelduste tegemisega tulevase sotsiaal-majandusliku arengu mõju kohta.

Võttes arvesse haavatavuse ja riskihindamise määratlemise ja kohaldamise erinevusi, ei rakendata CLIMATE-ADAPT haavatavuse ranget määratlust ning selles osas esitatakse haavatavuse ja looduslike ohtude riskihindamiste lai ülevaade. Lisaks pakub CLIMATE-ADAPT juurdepääsu haavatavuse hindamise suunistele.

Haavatavuse suunised on välja töötatud eri eesmärkidel ja eri kasutajarühmade jaoks. Saadud kogemused on erinevad ja kokkulepitud metoodikat praegu ei ole. Olemasolevate hindamiste soovitused hõlmavad järgmist:

• Eristada selgelt hindamise akadeemilisi ja poliitilisi aspekte.
• Kaasata potentsiaalsed kasutajad kõikidesse tulemust mõjutavatesse metoodilistesse ja analüütilistesse valikutesse.
• Hoidke haavatavuse näitajad lihtsad, läbipaistvad ja kergesti edastatavad.
• Andke kasutajatele kogu kättesaadav teave, kuid laske neil otsustada, mida kasutada ja kuidas seda kaaluda.
• Väljendage selgelt haavatavuse hindamise eesmärki ja seda, kuidas seda kasutatakse, näiteks:
  • Teha kindlaks esmase vastuvõtu keskused täiendavaks üksikasjalikuks analüüsiks
  • Suurendada teadlikkust haavatavust põhjustavast probleemist
  • Parandada arusaamist süsteemi dünaamikast
  • Teavitada haavatavuse vähendamise kavadest ja otsustest
  • Haavatavate süsteemide või asukohtade võrdlemine ja tähtsuse järjekorda seadmine
• Haavatavuse hindamine on samm kohanemise kavandamise suunas, mis võib olla aeganõudev. Muud sammud, nagu kohanemisvõimaluste hindamine ja rakendamine, nõuavad samuti vahendeid ja neid ei tohiks tähelepanuta jätta.