Kuidas võtta arvesse ebakindlust?

Kuna täiusliku teabe puudumine on kõigis teadusvaldkondades ja poliitikakujundamises ühine tunnusjoon, on ebakindluse juhtimine riskijuhtimise lahutamatu osa. Otsustajad peaksid olema teadlikud konkreetsete andmeallikatega seotud ebakindluse ulatusest, et nad saaksid oma otsustes arvesse võtta erinevaid usutavaid arenguid, kuid ebakindlus ei tohi takistada otsuste tegemist (EEA 2017).

Kuidas võtta kohanemisotsuste tegemisel arvesse ebakindlust?

Kliimamuutuste ja nende mõjuga seotud ebakindluse olulisus konkreetse kohanemisotsuse jaoks sõltub sellistest teguritest nagu otsuse ajaline perspektiiv ja pöörduvus, kliimategurite suhteline tähtsus otsuse tegemisel ning otsuse ebakindlate arengute eest kaitsmise kulud (EEA 2017).

Planeerimise ebakindlusega tegelemiseks on välja töötatud erinevad lähenemisviisid. Mõned kasulikud lähenemisviisid ja põhimõtted, mida kasutada kohanemisotsuste tegemisel, mille aluseks olevad teadmised on ebakindlad, võivad olla järgmised:

Stsenaariumide kavandamine

Ebakindlusega silmitsi seistes võivad otsustajad kaaluda mitut usutavat tulemust. Selline on stsenaariumianalüüside lähenemisviis. Stsenaariumid kujutavad endast erinevaid usutavaid tulevikutingimusi (ehk maailmaseisundeid). Seejärel analüüsitakse otsuseid, et võrrelda, kui hästi toimivad alternatiivsed poliitilised otsused nendes erinevates tulevastes tingimustes. Lisaks ebakindluse kasulikule kirjeldusele võivad stsenaariumid tuua selgust ka otsustusprotsessis tehtud kompromisside kohta.

Kasulik ressurss:

MEDIATIONi meetmepakett (vt stsenaariumi analüüs)

Kohanduv juhtimine

Kohanduv juhtimine hõlmab strateegia valimist, mida saab parema tulemuse saavutamiseks muuta, kui saate rohkem teada käsitletavatest probleemidest ja sellest, kuidas tulevik areneb. Kohanduva juhtimise põhijooneks on see, et otsustajad otsivad strateegiaid, mida saab muuta, kui kogemustest ja uuringutest saadakse uusi teadmisi. Õppimine, katsetamine ja hindamine on selle lähenemisviisi põhielemendid ning neid tuleks otsuste tegemisel aktiivselt kavandada.

Kasulik ressurss:

Looduslike elupaikade kohanduv majandamine

Tugevad või vastupidavad strateegiad

Selle lähenemisviisiga määratakse kindlaks võimalikud tulevased olud, millega inimene võib kokku puutuda, ja seejärel püütakse kindlaks teha strateegiad, mis toimivad selles vahemikus mõistlikult hästi. Tugevat strateegiat võib määratleda kui strateegiat, mis toimib hästi väga paljude alternatiivsete futuuride puhul.

Kasulik ressurss:

Majanduslikud lähenemisviisid kliimamuutustega kohanemise võimaluste hindamiseks ebakindlas olukorras

Valikud, mis vähendavad rakenduskulusid

Kliimamuutustega kohanemise kavandamisel ebakindluse tingimustes on otsustajatel võimalik kasutada eri liiki võimalusi. Kõige sobivam valik sõltub tehtava otsuse laadist, selle tundlikkusest konkreetsete kliimamõjude suhtes ja vastuvõetavast riskitasemest. Kohanemisvõimaluste valimisel võivad otsustajad siiski eelistada neid, mis minimeerivad nende implanteerimiskulusid. Need võivad hõlmata järgmist:

• Ebaregulaarsed („limited-” või „no-regret'”)
  • Variandid, mis toovad kasu isegi ilma kliimamuutusteta ja mille puhul kohanemise kulud on suhteliselt väikesed võrreldes tegutsemisest saadava kasuga.
• Win-win (võitja)
  • Variandid, millel on soovitud tulemus kliimariskide minimeerimise või võimalike võimaluste ärakasutamise seisukohast, kuid millel on ka muu sotsiaalne, keskkonnaalane ja/või majanduslik kasu.
• Pööratavus, paindlikkus ja ohutusvarud
  • Pööratavate ja paindlike võimaluste eelistamine võimaldab teha muudatusi hiljem; Nõuetekohaste „ohutusmarginaalide“ lisamine uutele investeeringutele tagab, et reageerimine on vastupidav mitmesugustele tulevastele kliimamõjudele.
• Pehmed strateegiad
  • Nn pehmete kohanemisstrateegiate (st taristuga mitteseotud võimaluste) edendamine hõlmab kohanemisvõime suurendamist, mis tagab organisatsiooni parema suutlikkuse tulla toime mitmesuguste kliimamõjudega (nt tõhusama eelplaneerimise, teabe kogumise ja levitamise, soodsa institutsioonilise raamistiku loomise kaudu).
• Viivitusmeede või -otsus
  • Meetmete või otsuste edasilükkamine (mida ei tohi segi ajada tuleviku ignoreerimisega) võib olla asjakohane aktiivse pikaajalise kohanemisstrateegia osana, kui on kindlaks tehtud, et konkreetse meetme viivitamatust võtmisest ei ole märkimisväärset kasu või kui otsuse tegemiseks on vaja rohkem teavet.

Kasulik ressurss:

Kohandamisvõimalused

Muud põhiteemad:

1. Mida tähendab ebakindlus?

2. Kuidas teavitatakse ebakindlusest?