6.1 Järelevalvel ja hindamisel põhineva lähenemisviisi arendamine

6.1 Järelevalvel ja hindamisel põhineva lähenemisviisi arendamine

Selleks et tagada kohanemisprotsessi tulemuslikkus ja jätkusuutlikkus aja jooksul, on väga oluline kehtestada kohanemisstrateegias ja/või tegevuskavas asjakohane seire- ja hindamiskord, tavaliselt spetsiaalse seire- ja hindamiskava või -strateegia kaudu. See samm toetab kohalikke omavalitsusi järelevalve ja hindamise (M&E) lähenemisviisi väljatöötamisel.

Üksikute kohanemismeetmete rakendamisel tehtud edusammude jälgimisel peaks seire ja hindamise lähenemisviis lõppkokkuvõttes võimaldama hinnata, kas linna kohanemisstrateegia väljatöötamisel seatud peamised kohanemiseesmärgid on saavutatud (vt etapp 6.2).  Selged ja konkreetsed eesmärgid on seetõttu sisuka M&E menetluse jaoks üliolulised. Eesmärke saab seejärel muuta mõõdetavaks näitajate abil. Näiteks Müncheni linn on valinud neid kaalutlusi kajastava lähenemisviisi ja hindab, kas:

• kavandatud kohanemismeetmed on rakendatud;
• rakendatud meetmed on andnud oodatud tulemusi;
• meetmetega on eesmärgid saavutatud.

M&E meetodi loomiseks on vaja kombineerida usaldusväärseid näitajaid, teadmushaldust ning sidusrühmade, näiteks avaliku ja erasektori ning kodanikuühiskonna aktiivset ja püsivat kaasamist. Kõik sidusrühmad, kellel on roll ja vastutus rakendamise eest, peavad olema osa M&E protsessist. Asjaomaste sidusrühmade kaasamine protsessi varases etapis tagab kohanemismeetmete pideva järelevalve kogu rakendamisetapi jooksul.

Muud olulised tegurid, mida tuleb järelevalveks ja hindamiseks valmistumisel arvesse võtta, on järgmised:

• Kompromisside tunnustamine: Kompromisside arvestamine M&E lähenemisviisi kavandamisel on oluline, sest mõnikord võib teatavat liiki teabe kogumine olla väga aja- või ressursimahukas ning tuleks kaaluda, kas see on põhjendatud.
• M&E võrdlusaluste kindlaksmääramine: M&E kõigi komponentide jaoks tuleks kindlaks määrata lähtetasemed, sealhulgas eeldused autonoomseks kohanemiseks, mis toimub ilma sekkumiseta.
• Võttes arvesse ettekavatsematut ja ootamatut: M&E lähenemisviis peaks minema kaugemale lihtsast näitajate kontrollnimekirjast ja olema piisavalt paindlik, et uurida ettekavatsematuid ja ootamatuid sündmusi, millest võib õppida kõige olulisemaid kohanemisega seotud õppetunde.
• Seire ja hindamise eesmärgist teavitamine ja selles kokkuleppimine: oluline on võtta arvesse M&E pingutuste motiive ja teavitada neist kõiki asjaosalisi, nt selleks, et võtta arvesse avaliku sektori vahendeid, saada teada, mis toimib (või mitte) ja miks; jälgida edusamme; tagada võrdsus ja sotsiaalne õiglus jne.

Linnapeade pakti veebiseminaril „Kohanemismeetmeteseire ja hindamine”tutvustatakse allakirjutanud linnade kasutatavaid seirevahendeid ja lähenemisviise.