Kliimavõlakirjadest rahastatakse linnade kohanemismeetmeid, et vähendada kuumastressi Prantsusmaal Pariisis

Kliimamuutustetõttu tõuseb Pariisis päeva keskmine temperatuur ning kuumade, väga kuumade ja äärmiselt kuumade päevade ja kuumalainete arv. 2003. aasta kuumalainel oli Prantsusmaale laastav mõju, põhjustades peaaegu 15 000 kuumaga seotud surmajuhtumit. Kliimaprognooside kohaselt võib 2003. aasta suvi muutuda 2050. aastal tavaliseks suveks ja sellele vastuseks koostati Pariisi Heatwave'i kava. Soojusstress on seega Pariisi linna jaoks oluline küsimus. Rakendatakse meetmeid selle vältimiseks, nagu haljasaiad, pargid ja katused ning vee kasutamine jahutamiseks. 2015.aastal läbi vaadatud 2012. aasta uuringusjuhtis Météo-France tähelepanu sellele, et Île-de-France’is on sagedasemad põuad, mida iseloomustab väiksem suvine sademete hulk, Seine’i jõe vooluhulga vähenemine ja suurem põllumajandusliku põua oht. See võib mõjutada joogiveega varustamist pinnaveest. Hiljutised uuringud on neid prognoose teataval määral kinnitanud, kuid on ka leidnud, et Prantsusmaa ja eelkõige Pariisi väljavaated võivad olla varem prognoositust karmimad. CNRSi (Centre National de la Recherche Scientifique) hiljutised prognoosid, mis põhinevad valitsustevahelise kliimamuutuste rühma viimase aruande metoodikal, osutavad konkreetsele võimalusele, et Prantsusmaa temperatuur tõuseb varasemate hinnangutega võrreldes rohkem. Praeguste CO2-heite suundumuste kohaselt on keskmine temperatuur 3,8 °C kõrgem kui 20. sajandi alguses. Samamoodi leiti Pariisi linna tellitud ja 2021. aasta septembris avaldatud aruandes, et 2085. aastaks võib linn kergesti kokku puutuda püsivate kuumalainetega: üle 34 päeva aastas keskmise päevase temperatuuriga üle 30 °C ja 35 troopilist ööd aastas keskmise päevase temperatuuriga üle 20 °C ning suvise tipptemperatuuriga umbes 50 °C. Samas aruandes soovitatakse 2085. aastaks mõõdukalt suurendada sademete hulka talvel ja 10 % kuivemat suve võrreldes industriaalühiskonna eelse tasemega.

Pariisi kliimavõlakirja eesmärk on rahastada energia- ja kliimaprojekte, mis hõlmavad Pariisi kliima- ja energiaalase tegevuskava nelja peamist eesmärki: kasvuhoonegaaside heite vähendamine, energiatõhususe parandamine, taastuva ja/või taaskasutatava energia tootmine ning kliimamuutustega kohanemine. Pariisi kliimamuutustega kohanemise strateegia, mis on üks Pariisi kliima- ja energiaalase tegevuskava tegevusdokumentidest, eesmärk on valmistada linna ette nii tulevasteks kliimamuutusteks kui ka teatavate ressursside, nagu vee, energia, toidu ja bioloogilise mitmekesisuse tulevaseks nappuseks. Sellel on neli peamist eesmärki:

• kaitsta pariislasi äärmuslike ilmastikunähtuste eest;
• tagada vee, toidu ja energiaga varustatus;
• kliimamuutustega toimetulek: säästvam linnaplaneerimine;
• edendada uusi eluviise ja suurendada solidaarsust.

Mõlema kliimavõlakirja raames rakendatava kohanemisprojekti eesmärk on vähendada linna soojussaare efekti ja suurendada soojusmugavust linnas, mis on peamiselt seotudPariisi kohanemisstrateegiaeesmärkidega. 2018. aastal käivitati uus kliima- ja õhuenergia territoriaalne kava, mille eesmärk on muuta Pariis 2050. aastaks CO2-neutraalseks ja vastupidavaks kapitaliks. Kliimavõlakirjadest rahastatavad meetmed on kooskõlas kavaga, milles pühendatakse terve osa Pariisi kliimat ja keskkonda säästvatele meetmetele. Samuti on see kooskõlas laiema 2017. aasta Pariisi vastupanuvõime strateegiaga. Selles strateegias käsitletakse vastupanuvõimet laiemalt (käsitletakse igat liiki tulevasi ohte ja haavatavusi, sealhulgas kliimaga seotud ohte ja haavatavusi). 

Kliimavõlakiri

Roheline (kliima)võlakiri on võlakiri, mille on emiteerinud valitsus (kohalik, piirkondlik või riiklik) või äriühing, et kaasata rahalisi vahendeid kliimamuutuste leevendamise või nendega kohanemisega seotud projektide või programmide jaoks. Võlakiri on lõppkokkuvõttes laen: võlakirja omanik on laenuandja (võlausaldaja), võlakirja emitent on laenuvõtja (võlgnik), käesoleval juhul Pariisi linn. Võlakirjad annavad laenuvõtjale välisvahendeid pikaajaliste investeeringute rahastamiseks. Emitent võlgneb omanikele võla ja on sõltuvalt võlakirja tingimustest kohustatud maksma neile intressi (kupongi) ja maksma põhisumma tagasi hilisemal kuupäeval. Võlakirjad on riskiga kaalutud ja neile antakse tavapärane krediidireiting, mis põhineb emitendi krediidivõimel. Need on kaubeldavad, kui turutingimused seda võimaldavad, rahvusvahelistel võlakirjade järelturgudel.

2015. aastal töötas Pariisi linn Pariisi kliima- ja energiaalase tegevuskava raames võetud kohustuse osana välja kliimavõlakirjade kontseptsiooni. 2015. aasta novembris viidi lõpule 300 miljoni euro suurune tehing.

Pariisi linn pidaskliimavõlakirja huvitavaks ja kasumlikuks avaliku sektori projektide rahastamise mehhanismiks, sest see on suunatud väga erinevatele investorite profiilidele. Tavaliselt on vähesed investorid tõenäoliselt huvitatud võlakirjadest, mis on seotud ainult kliimaga ega anna selget väljavaadet investeeringutasuvuse osas. Asjaolu, et võlakiri vastab kestlikkust käsitleva teabe avalikustamise määrusele, tagab, et see vastab kriteeriumidele, mida taotlevad kestlikest investeeringutest huvitatud isikud: eelkõige nõuab see läbipaistvust. Läbipaistvus tagatakse iga-aastase aruandlusega, mille puhul emitent peab põhjendama raha eraldamist projektidele, mis vastavad kehtestatud kriteeriumidele. Protsessi ja aruandluse vaatab läbi finantssektoriväline reitinguagentuur Vigeo, veendes seeläbi investoreid nende vahendite nõuetekohases kasutamises. Pariisi linna emiteeritud kliimavõlakirja puhul annab läbipaistvus linnale võimaluse seada kahtluse alla sisetavad ja neid vajaduse korral parandada. Samuti aitab kliimavõlakiri esile tõsta poliitilisi prioriteete, paigutades investeeringud paremusjärjestusse.

Võlakirja lisatavate projektide valikut haldas linna finantsjuhtimise tugiteenistus (SGF) täielikus koostöös Pariisi linnaökoloogia ametiga (AEU) ja selle üle teostas järelevalvet Vigeo. Valitavate projektide nimekiri määrati kindlaks iga valimisperioodi alguses. Pärast iga valimist esitab uus linnapea oma poliitilise suuna Pariisi nõukogule heakskiitmiseks. See suund kajastub rahaliselt investeerimisprogrammis (milles määratakse kindlaks poliitilised prioriteedid ja tõuked) ja vastavates projektides. Nende projektide valikuprotsessis on ühendatud SGFi esitatud kriteeriumid ja kriteeriumid, mida tavaliselt kasutatakse sotsiaalselt vastutustundlike investeeringute puhul.

• Kohaliku omavalitsuse sisekriteeriumid: Kliimavõlakirjadest toetusesaamiseks peab projekt eelkõige kaasa aitama kliima- ja energiaalase tegevuskava nelja eesmärgi (ühe) saavutamisele.
• Roheliste võlakirjade põhimõtted ja tegevuskriteeriumid: Nagu kõigi muude roheliste võlakirjade suhtes, kohaldatakse ka kliimavõlakirjadesuhtes Pariisi esinduse (ICMA) roheliste võlakirjade põhimõtteid. Peale selle teevad SGF ja AEU pärast projektide eelvalikut vastavalt eespool kirjeldatud kriteeriumidele täiendava valiku ja korraldavad selle valiku täpsustamiseks kohtumisi projektijuhtide, AEU ja Vigeo esindajatega. Selle protsessi etapi eesmärgid on järgmised:
• Hankige iga projekti kohta täpset teavet (nt mida täpselt tehakse, täpsustatud eelarveeraldised, projekti kavandamine, järelevalvemeetodid). Kontrollida, et projekti iga aspekt (keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisaspekt) vastab tulu kasutamisele, mis määrab kindlaks rahastamiskõlblike projektide kategooriad (vastavalt roheliste võlakirjade põhimõtetele). Kontrollida, et kõik projekti aspektid on kooskõlas likviidsuse ja projektijuhtimise eeskirjadega.
• Kontrollida, et iga valitud projekt sisaldab tegelikku ja peamiselt mõõdetavat keskkonnakasu ning et mõõtmismenetlusi ja -vahendeid rakendavad või saavad rakendada eri osakonnad ja/või Aafrika Liit (akrediteeritud CO2-heite hindamiseks).
• Luua Pariisi linna võetud kohustusi kajastav raamistik, mis kajastab näitajaid ja kliimaalast kasu.

Kliimavõlakirja projekti ei tohiks tingimata rakendada Pariisis, kui Pariisi linn tasub otse projektide kulud ja peatöövõtja.

2017. aastal otsustas Pariisi linn kliimavõlakirjade põhjal töötada välja uue kestlikkusvõlakirjade raamistiku, et luua paindlik platvorm kliima-, sotsiaalsete või kestlikkusvõlakirjade emiteerimiseks. See võlakiri emiteeriti aastatel 2020–2023 igal aastal uuesti, et toetada mitmesuguseid kestlikkusega seotud projekte.

Pariisi linn esitabigal aastal, vähemalt kuni vahendite täieliku eraldamiseni, sihtotstarbelise aruande kõigi kliimavõlakirjade ja kestlikkusvõlakirjade alusel emiteeritud võlakirjade kohta. Võlakirjadega toetatavate meetmete edenemist jälgitakse konkreetsete näitajate abil. Võlakirjadest rahastatavate kohanemisprojektide puhul (vt allpool) on valitud näitajateks istutatud puude arv ja uute haljasalade pindala suurenemine (hektarites).

Kohanemisprojektid

Kliimavõlakirjast toetatikahte kohanemisprojekti: istutada 20 000 puud ja luua 30 hektarit uusi parke. Kohanemisprojektide lõpuleviimise tähtaeg oli 2020. aasta.

Uued puud istutati Pariisi kesklinna (lisaks juba olemasolevale kahele metsale väljaspool Pariisi), tänavatele ja avalikele rajatistele, nagu kooli mänguväljakud, gümnaasiumid jne.

Uued pargid loodi nii Pariisi linnauuenduse tsoonides, kus on suurim potentsiaal suurte parkide jaoks, kui ka mõnes juba olemasolevas Pariisi linnaosas, kus kohalikke kohti saab elanike jaoks muuta väikesteks kohalikeks parkideks. Näiteks Martin Luther Kingi parki Clichy Batignolles'i linnauuenduspiirkonnas (Pariisi kirdeosa, 17. ringkond), mis avati esimest korda 2008. aastal, laiendati 2014. ja 2018. aastal, suurendades selle kogupindala 10 hektarini. Kliimavõlakirja 30 ha eesmärgi täitmiseks kvalifitseerusid aga ainult 2014. aasta (2,2 ha) ja 2018. aasta (3,5 ha) pikendused.

2018. aasta lõpuks oli mõlema projekti rakendamine endiselt puudulik. 2018. aasta kliimavõlakirjade aruande kohaselt anti 30 uuest haljasalast üle 10,93 hektarit ja kavandatud 45 miljonist eurost investeeriti tegelikult 15,5 miljonit eurot. 20 000 istutatavast puust istutati tegelikult 11690. Kavandatud 15 miljonist eurost investeeriti tegelikult 4,7 miljonit eurot.

Puude istutamine jätkus siiski muudest rahastamisallikatest. Pariisi linna kestlikkusvõlakirja (uus võlakiri, mis käivitati 2017. aastal ja emiteeritakse igal aastal uuesti ajavahemikul 2020–2023, et toetada mitmesuguseid kestlikkusprojekte) raames eraldati 2020. aastal 30 hektari suurusele projektile 14,14 miljonit eurot ja 20 000 puu projektile 1,32 miljonit eurot, kusjuures ligi 8 hektarit rohealasid ja 3080 uut puud istutati.

Lõpuks saavutati eesmärk 2021. aasta alguses, kusjuures viivitus oli peamiselt tingitud COVID-19 pandeemiast tingitud piirangutest ja liikumispiirangutest.

Parkide ja puude hooldamisega tegeleb linn ise, mitte kliimavõlakirjade investeeringud, sest see ei ole lubatud.

Kliimavõlakiri

Pariisi kliimavõlakirja emiteeris Pariisi linn finants- ja hankeosakonna ning Pariisi parkide ja keskkonnaosakonna ühisalgatusena, kuigi kaasatud olid kõik osakonnad. Kliimavõlakiri oli linna esimene roheliste võlakirjade põhimõtetele vastav emiteerimine. Seetõttu teostas võlakirjade emiteerimise üle järelevalvet Vigeo, kes esitas teise osapoole arvamuse, mis oli vajalik, et anda investoritele kindlustunne, et nad investeerivad võlakirja, mis vastab nende enda eesmärkidele, peamiselt naelsterlingitele.

Credit Agricole CIB, HSBC ja Societé Generale CIB tegutsesid selle tehingu ühiste juhtivate juhtidena. Need pangad on välja valitud võistupakkumise teel, et suunata Pariisi linna selles protsessis. Sel viisil saab Pariisi linn tugineda oma eksperditeadmistele investorite ootuste kohta (nt tulu kasutamise valideerimine, selle võlakirja raamistik ja projektide valimine), oma võrgustiku- ja turundusteenustele (meediasuhted, abi teabekampaaniate korraldamisel jne).

Rahastamise osas on Pariisi kliimavõlakiri olnud väga edukas: see suutis meelitada ligi oodatust rohkem investoreid ning käivitamisetapis oli piisavalt taotlusi, et katta võlakirja rahastamiseks 475 miljonit eurot, kaasates 30 investorit. Võlakirja toetavad peamiselt kodumaised investorid (83%), kuid Pariisi linnal õnnestus mitmekesistada oma investoribaasi rahvusvaheliste institutsionaalsete kontodega, eelkõige Beneluxi (9%), Šveitsi (3%) ja Põhjamaadega (3%). Lõviosa kaubandusest ostsid kindlustusandjad ja pensionifondid (51%), kellele järgnesid varahaldurid (49%).

Võlakirjaga seotud projektide elluviimiseks on linnavalitsuses moodustatudmeeskonnad, kusjuures kohanemismeetmete elluviimise eest vastutab linna roheministeerium. Haljastusosakond oli jagatud neljaks tööüksuseks Pariisi eri osades, tagades puude ja parkide enam-vähem võrdse jaotuse Pariisi piirkonnas.

Võlakirjaga toetatavad kohanemisprojektid olid võlakirja emiteerimise ajaks juba heaks kiidetud ning neid oleks igal juhul rahastatud ja rakendatud. Võlakiri aitas aga märkimisväärselt kaasa nende projektide finantskoormuse katmisele.

Kohanemisstrateegia

Kaks rohelistest kliimavõlakirjadest rahastatavat kohanemissekkumiston sätestatud Pariisikohanemisstrateegias ja Pariisi kliimaalases tegevuskavas, mis järgnesid osalenud protsessile. Strateegia ettevalmistamine põhines ulatuslikel uuringutel (koostöös Météo-France’iga) Pariisi tugevate ja nõrkade külgede kohta kliimamuutuste mõjuga tegelemisel, võttes arvesse ressursside nappust; strateegia on välja töötatud koostöös rohkem kui saja Pariisi sidusrühmaga. Strateegia väljatöötamisele aitasid kaasa ka kõigi Pariisi linnavalitsuste esitatud tegevusettepanekud ja 2015. aastal toimunud kliimamuutustega kohanemist käsitlev avalik konsultatsioon.

Linnakeskkonnahoidlikumaks muutmine on pariislaste jaoks väga tuntud prioriteet, kuna see on järjepidevalt linna osaluseelarvetes soovitatud projektide kõige olulisemate prioriteetide hulgas (st kogu aastaeelarve osa, mis on ette nähtud pariislaste soovitatud meetmete rakendamiseks). Näiteks oli väga populaarne kampaania „Duvert près de chez moi“ („roheline minu elukoha kõrval“), mille käigus pariislased said soovitada rohelisi kohti(nt puu istutamine, rohelise müüri loomine). 2020. aastaks saadi üle 4000 ettepaneku kohta ja valiti 209 kohta keskkonnasäästlikumaks muutmiseks.

Osa uusi parke ja puid käsitlevatest kavadest olid olemas juba pikka aega, oodates nende rakendamiseks vajalike rahaliste vahendite kättesaadavaks tegemist. Kliimavõlakirja idee on olnud Pariisi linna keskkonnaosakonnas juba aastaid. Ajastus oli õige, kui Pariisis toimus COP21, mis võimaldas kliimavõlakirjal reaalsuseks saada. Mis tahes roheliste või kliimavõlakirjade algatuse puhul on olulised järgmised punktid:

• Roheliste või kliimavõlakirjade emiteerimine on pikk protsess. Paljudele kriteeriumidele vastavate projektide valimine nõuab märkimisväärseid inimressursse ja aega. Seda võib olla keerulisem korraldada väiksemates haldusasutustes. Eeliseks on see, et see loob tõelise sisemise sünergia investorite ja projekti tehniliste juhtide vahel.
• Läbipaistvus ja aruandekohustus on selles protsessis keskse tähtsusega, mis võib tähendada teistsugust töökorraldust või nõuda uusi menetlusi või vahendeid (näiteks eelarve järelevalveks). See maksab ka raha; omandada finantssektoriväline reiting, palgata toetus võlakirja loomiseks ja haldamiseks, kaasata spetsiaalne meeskond jne. Lisaks peab rohe- või kliimavõlakirja emitent esitama aruande kliimaalase kasu kohta. Pariisil on siseekspertiis linnaökoloogia ametis (AEU), mis on akrediteeritud süsiniku hindamiseks, kuid kui see ekspertiis ei ole asutusesiseselt kättesaadav, tuleb see hankida väljastpoolt.
• Sõltumatute nõustajate, valdkondlike ekspertide ja pankuritekaasamine on atraktiivse rohelise võlakirja väljatöötamise põhitegur. Lisaks on oluline, et kohalikud omavalitsused omandaksid märkimisväärseid kogemusi keskkonnahoidlikel finantsturgudel ja mõistaksid, mida investorid ootavad või hindavad.

Pariisipuhul toimis see hästi seoses kohaldatava metoodikaga (selge finantsraamistik, erinevate investeerimisliinidega seotud projektijuhid, tulude hästi struktureeritud kasutamine, sage aruandlus), koostööga (kõigi asjaomaste osalejate, sealhulgas väliste osalejate kaasamine protsessi koos selgete kohustustega) ja finantsameti poolse koordineerimisega. Linnal ei olnud kõiki vajalikke teadmisi ja ressursse, kuid nad teadsid, kust neid saada, ja see panus osutus väga väärtuslikuks. Pariisil on näiteks tõhus võrgustik pankuritega, mis põhineb konsolideeritud ärisuhetel. Seejärel on väga oluline luua sidemeid erinevate oskustega osalejate vahel. Selliste ühenduste puudumisel oleks rohelise võlakirja käivitamine võinud olla keerulisem.

Lõpuks oli veel üks oluline edutegur Vigeo reiting. See hindas Pariisi kliimavõlakirjade sektori liidriks (esimene kohalike omavalitsuste seas) ja muutis seega Pariisi investorite jaoks atraktiivseks.

Esimese võlakirja (emiteeritud 2015. aastal) edu sundis Pariisi linna algatust kordama ja laiendama, emiteerides Pariisi linna kestlikkusvõlakirja (vt Lahendused).

Pariisi kliimavõlakirjakogumaht on 300 miljonit eurot (see tähendab, et üle kolmandiku esialgsetest investorite taotlustest ei saanud vastu võtta) ja selle aastane intressimäär on 1,75%. Võlakiri jaguneb järgmiselt: 120 miljonit eurot kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks, 115 miljonit eurot energiatõhususe suurendamiseks, 5 miljonit eurot taastuva ja/või taaskasutatava energia tootmiseks ning 60 miljonit eurot kliimamuutustega kohanemiseks. Kliimavõlakirja saab igal aastal uuendada, mis võimaldab kaasata rohkemate projektide jaoks uut raha.

20 000 istutatud puu eeldatav maksumus oli kokku 18 miljonit eurot, samas kui uute parkide loomise hinnanguline maksumus oli 67 miljonit eurot. Mõlemat sekkumist rahastati osaliselt kliimavõlakirjast ja osaliselt otse linna rohestamiseelarvest. Kliimat ja keskkonda säästvate põllumajandustavade kasutamise eelarve on koostatud kohanemisstrateegiast sõltumatult. Praeguse võlakirja (2023) raames ei ole kliimamuutustega kohanemiseks ette nähtud muud konkreetset eelarvet kui teadusuuringute eelarve. Pariisi kliima- ja energiaalase tegevuskava läbivaatamise raames võetakse 2024. aasta kevadel siiski vastu uus kliimapoliitika, sealhulgas kliimamuutustega kohanemise eelarve. Parkide ja puude hooldamise eest maksab Pariisi linn.

Kohanemisprojektid ei too otsest rahalist kasu, mis aitaks investoritele kulusid hüvitada. Võlakirjaga kaetud leevendusprojektide ning Pariisi kliima- ja energiaalase tegevuskava kaudu loodab Pariisi linn siiski vähendada oma energiatarbimist ja seega luua linnale lisatulu. Kuna tulusid ei ole lubatud sihtotstarbeliselt kasutada konkreetseteks kuludeks (sihtotstarbeta jätmise reegel), ei kasutata neid tulusid otse võlakirjainvestoritele intressi maksmiseks ja võlakirja tähtaja lõpus laenatud kogusumma tagasimaksmiseks. See makstakse välja linna üldeelarvest.

Laiemas perspektiivis toob linna rohealade suurendamine selle sideme kaudu kaasa palju kaasnevaid hüvesid linna elanike heaolule. Nagu on märgitud uues Pariisi tegevuskavas „Climate & Energy Action Plan“ (lk 64), „Pariisi kliimat ja energiat säästvamaks muutmine on eluliselt tähtis bioloogilise mitmekesisuse suurendamiseks, pakkudes samal ajal Pariisi ökosüsteemile mitmeid kaasnevaid hüvesid: jahedamad temperatuurid, varjud, veeimavus, üleujutuste aeglustumine ja tolmu püüdmine, samuti linna kaunistamine ning lõõgastumiseks ja isegi toidu tootmiseks ruumide loomine“.

Kestlikkusvõlakirjade aruande kohaselt vastab 20 000 puu istutamine 14 600 tonnile CO2-le äsja istutatud puude eluea jooksul.

Kliimavõlakiri on kooskõlas Pariisi kliima- ja energiaalase tegevuskavaga ja Pariisi kohanemisstrateegiaga, mis moodustavad võlakirja poliitilise ja õigusliku aluse, ning 2017. aasta Pariisi vastupanuvõime strateegiaga. Pariisi kliima- ja energiaalast tegevuskava, mis võeti vastu 2007. aastal, ajakohastati esimest korda 2012. aastal (Pariisi kliima- ja energiaalase tegevuskava peamiste suuniste vastuvõtmisega, mille Pariisi nõukogu ühehäälselt heaks kiitis) ja seejärel 2018. aastal. Sellise kava väljatöötamine on ette nähtud 12. juuli 2009. aasta seaduse (Prantsusmaa keskkonnakohustuste kohta) artikliga 75, milles on sätestatud, et 31. detsembriks 2012 peavad kõik üle 50 000 elanikuga ametiasutused võtma vastu kohaliku kliima- ja energiakava (PCET), mis on kooskõlas piirkondlikul tasandil vastu võetud piirkondliku kliima-, õhu- ja energiastrateegiaga (SRCAE). Pariisi kliima- ja energiaalases tegevuskavas on sätestatud Pariisi kliima- ja energiaalased üldsuunised ning see on jaotatud erinevateks tegevusdokumentideks, sealhulgas Pariisi kohanemisstrateegiaks. Kohanemisstrateegia on kliimamuutustega kohanemise tegevuskava, mis koosneb 30 eesmärgist, mida rakendatakse 35 meetme raames.  Muude eesmärkide hulgas on selle eesmärk hõlbustada suvel juurdepääsu värskendavatele aladele, et jahutada linna temperatuuri tippude ajal, nii et ükski pariislane ei peaks olema rohkem kui 7-minutilise jalutuskäigu kaugusel kohast, kus lõõgastuda vee ja rohelusega.

Kliimavõlakiri on kooskõlasrohelistevõlakirjade põhimõtetega,mille kohaselt: „Keskkonnahoidlikud projektid on projektid ja tegevused, millega edendatakse emitendi määratletud keskkonnasäästlike tegevuste edenemist kooskõlas emitendi projekti hindamis- ja valikuprotsessiga. Rohelistest võlakirjadest saadud tulu haldamine peaks olema emiteerivas organisatsioonis jälgitav ja emitendid peaksid esitama vähemalt kord aastas aruande tulu kasutamise kohta. Pariisi linnapea andis vastutavatele aselinnapeadele kirja teel korralduse rakendada kliimavõlakirjaga seotud meetmeid.

Pariisilinn vastutab intressimaksete ja täieliku tagasimaksmise eest võlakirja tähtaja lõppemisel. Kliimavõlakiri on osa Pariisi keskpika tähtajaga eurovõlakirjast (ETMN) ja seetõttu peetakse seda klassikaliseks võlakirjaemissiooniks. Kui intressi või täielikku tagasimaksmist ei ole võimalik maksta või see viibib, kohaldatakse põhiprospekti eeskirju (dokument, mis sisaldab kogu teavet, et investorid saaksid oma investeeringut teadlikult hinnata). Lisaks on võlakirjaomanike rühm valinud esindaja, kellel on volitused tegutseda kõigi võlakirjaomanike nimel nende õiguste jõustamiseks.

Kohalike omavalitsuste üldkoodeksi (CGCT) artikli L. 1612-4kohaselt ei tohiks laenu mingil juhul kasutada finantsaugu täitmiseks tegevus- ja investeerimisrahas ega võlgade amortiseerimiseks. Nagu iga teine laen, makstakse ka intresse tegevusvahenditest (mis käesoleval juhul tähendavad kohaliku omavalitsuse kogutud vahendeid, nagu kohalikud maksud ja riigi rahaülekanded kohalikele omavalitsustele).

Sama CGCT koodeksi artikli L. 2331-8kohaselt ei saa kliimavõlakirjade projektide säilitamise eest maksta võlakirjast, sest tegevusotstarbelised rahalised vahendid tuleb investeeringutest eraldada. Laenust (võlakirjast) saadav tulu on investeeringult saadav maksuväline tulu.

Pariisi kliimavõlakirjategevusaeg on 18. novembrist 2015 kuni 25. maini 2031. Mõlemad kohanemisprojektid, mis on praegu võlakirjaga hõlmatud, on 2021. aastaks ellu viidud. Võlakirja lõpptähtaeg ei ole mingil viisil seotud kliimakavaga seotud meetmete lõppemisega.

Pariisi linna kestlikkusvõlakiri käivitati 2017. aastal ja emiteeritakse aastatel 2020–2023 igal aastal uuesti, et toetada mitmesuguseid kestlikkusprojekte.

Puude eluiga Pariisis on üldiselt umbes 70 aastat. Mis puudutab parke, siis on eesmärk, et need kestaksid igavesti.

Hervé Amblard
Chef du Service de la Gestion Financière
Direction des Finances et des Achats, Ville de Paris
E-mail:herve.amblard@paris.fr

Pariis „Climate & Energy Action Plan“ (Kliima jaamp; energia tegevuskava) (2018)

Pariisi kohanemisstrateegia (2015)

„Pariisi kohanemisstrateegia“

Rahvusvaheline Kapitaliturgude Assotsiatsioon (2015). Roheliste võlakirjade põhimõtted, vabatahtlike protsesside suunised roheliste võlakirjade emiteerimiseks. 27. märts 2015; Pariisi linn. Kliimavõlakiri - Investori esitlus. 2015. aasta november

Kestlikkusvõlakirjade aruandlus, 2020

Pariisi kliimavõlakirjade aruandlus, 2018