Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgia): üleujutusohutuse ja looduskaitse eesmärgil kontrollitav üleujutusala;

KBR CFA on Sigma kava nurgakiviks olev projekt, millel on kõigi Sigma kavaga hõlmatud üleujutusalade suurim veemahutavus. Sigma plaan töötati välja vastuseks 1976. aasta tormilainetuse katastroofile. Selle tormi ajal murdis Ruisbroekis KBR-i kohast ülesvoolu tamm, mis ujutas selle linna ja ümbritsevad maad üle ja nõudis enam kui 2000 inimese evakueerimist. Kliimamuutuste ja meretaseme tõusu tõttu on järgmistel aastakümnetel oodata selliste äärmuslike ilmastikunähtuste sagenemist. Antwerpenis mõõdetud tormirohkete üleujutuste arv on alates 1950. aastatest juba märkimisväärselt suurenenud. KBR CFA pakub suurt veehoidlat tormipuhangute ajal, vähendades seeläbi üleujutuste ohtu Schelde suudmealal.

KBRi kontrolli all oleva üleujutuspiirkonna peamine eesmärk on vähendada Schelde ja selle peamiste lisajõgede üleujutusohtu, sealhulgas kliimamuutuste ja meretaseme tõusu perspektiivi. Käimasolevate ja tulevaste Sigma kava projektide lisamisega paraneb üleujutuskaitse miinimumtase kogu Schelde suudmealal veelgi. Selle tulemusena toimuvad üleujutused prognooside kohaselt ainult üks kord 1000 aasta jooksul, võttes arvesse merepinna tõusu 25 cm võrra 2050. aastaks.

KBRi teisene eesmärk on maksta Antwerpeni sadama laiendamise ja sellega seotud suurte taristutööde eest loodushüvitist: ala looduskaitseala hõlmab 150 hektarit linnuniitu sadama Deurgancki dokiga seotud töödeks ja 300 hektarit loodete raba Schelde taristutöödeks.

Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) kontrollitav üleujutuspiirkond loodi endiste üleujutuskaitse tammide kõrguse alandamisega piki Schelde ja uute tammide ehitamisega sisemaale sobival üleujutuskaitse kõrgusel.

KBRi ala annab suure panuse üleujutusohutuse tagamisse Schelde suudmealal tänu oma suurele suurusele (600 hektarit), strateegilisele asukohale ja maa madalale tasemele, tagades suure veemahutavuse. KBR-i kontrollitav üleujutusala koosneb algselt kolmest eraldiseisvast külgnevast poldrist (taasväärtustatud maa-alad), Kruibeke, Bazel ja Rupelmonde poldrid. Neid poldreid kasutati peamiselt põllumajanduslikel ja meelelahutuslikel eesmärkidel, näiteks kalatiikides. Kuigi neid funktsioone oli võimalik suurel määral säilitada kontrollitud üleujutusalal, otsustati selle asemel muuta ala loodusalaks, et kompenseerida Antwerpeni sadama laiendamisest mõjutatud alasid ja töötada Schelde jões. See valik arendada loodust CFA raames peegeldab Sigma plaani integreeritud lähenemisviisi, mis ühendab üleujutuste kaitse ja looduskaitse.

Juba enne projekti määrati need kolm poldrit ELi elupaikade direktiivi alusel erikaitsealadeks, tuginedes eelkõige „ülejäänud lammimetsade“ esmatähtsate elupaikade olemasolule. Lisaks märgiti, et poldrid on kaitstud linnudirektiivi alusel. Antwerpeni sadamast mõjutatud looduslike alade ja muude infrastruktuuritööde jaoks vajaliku hüvitise loomiseks arendati kontrollitud üleujutusalal välja 300 hektarit loodete soosid, 150 hektarit niidulinnuala ja 91,9 hektarit metsa.

Loodete soode rajamiseks on välimisse tammi lisatud mitu paisu, et võimaldada kontrollitud tõusulainet CFA-s. Süsteem võimaldab Schelde veel voolata piirkonda tõusu ajal läbi kõrgete ülevoolupaisude ja väljuda piirkonnast mõõna ajal läbi madalate ülevoolupaisude. Kõrged ülevoolupaisud on olulised, kuna need võimaldavad KBR CFA-s tekkida kõrgete ja puhaste loodete mõju. Peale selle võimaldab väljalaske- ja sisselaske ülevoolupaisude kombinatsioon korrapärast organismide ja toitainete vahetust kontrollitava üleujutuspiirkonna ja Schelde vahel. Ühte madalat paisu hoitakse peaaegu alaliselt avatuna, et võimaldada pidevat veevahetust Schelde ja Kruibeekse oja vahel. Ülevoolupaisud kujundati kalasõbralikuks, et toetada kalade rännet. Ülevoolupaisud on olulised ka liigse vee eemaldamiseks CFA-st pärast tormitõusu sündmusi, mis ületavad välimisi tamme. Neid saab kasutada ka enne eeldatavat tormilainetust, et maksimeerida CFA valgala võimsust.

CFA alustas tegevust 2015. aastal. See tõestas oma tõhusust esimest korda 2018. aasta jaanuaris toimunud tugeva tõusu ajal, pakkudes kasulikku puhverala ja ennetades ohtlikke üleujutusi. Poldrid ei moodusta mitte ainult kontrollitud üleujutusala, vaid pakuvad ka laia looduslikku ala. Programmist LIFE rahastatud projektis SCALLUVIA (2013–2018) osalemisega taastati ligikaudu 90 hektarit lammimetsa ja ojasid, majandati kalavarusid ja suurendati piirkonna harrastuskasutust. Lisaks on projektis integreeritud puhkefunktsioonid kogu alal, sealhulgas matka- ja jalgrattateed, haridusviidad, vaatluspunktid ja harrastuskalapüügi võimalused. Kruibeke, Bazeli ja Rupelmonde poldrid moodustavad Flandria suurima ja kõige sagedasema Sigma plaani saidi, mis on muutumas populaarseks turismiatraktsiooniks vaba aja veetmiseks.

Samuti on tehtud mitmeid töid väljaspool KBR CFAd. Nende hulka kuulub väikese maa-ala loomine Scheldti jõe ääres vahetult CFA välimise tamme ees ja kaks valglat sisemiste tammide maismaapoolsel küljel. Vaesunud ala on täielikult avatud loodetele, kuna tammide kaitset on nihutatud sisemaale, luues loodete märgala. Kaks valglat loodi vee kogumiseks ojadest, mis tavapärase töö käigus voolavad läbi CFA. Tormitõusu ajal ei saa ojad CFA-sse voolata, kuna ülevoolud, mille kaudu ojad tavaliselt voolavad, suletakse ja need valgalad ehitati nende vee ajutiseks ladustamiseks. Põhjapoolne valgala on kujunenud puhkealaks, kus on mitu kalatiiki ja jalutusrada.

Sidusrühmade osalemine on olnud KBR-projekti oluline osa. Kohalik vastuseis algas pärast projekti väljakuulutamist 1977. aastal esimese Sigma plaani osana, mis põhjustas palju aastaid viivitust. Eelmise sajandi lõpuks, kui kõik teised algsed Sigma plaani projektid olid juba lõpetatud, ei olnud KBR CFA töö veel alanud. Vastuseis tulenes Kruibeke omavalitsuse väljendatud ohutusprobleemidest, valitsusväliste keskkonnaorganisatsioonide murest detailplaneeringu pärast ning KBRi ala põllumajandustootjate ja kalatiikide omanike vastuseisust, kes ei soovinud sundvõõrandamist.

Selle olulise vastuseisuga tegelemiseks pööras Flandria valitsus erilist tähelepanu suhetele sidusrühmadega ja projektist teavitamisele. Tähelepanu pöörati konkreetsetele sidusrühmadele, sealhulgas: põllumajandustootjad, loodushuvilised, omavalitsused ja kohalikud elanikud. Tehti jõupingutusi, et edendada suhteid nende sidusrühmadega ja saavutada Kruibeke elanike laiem toetus, pakkudes neile projekti kohta pidevat ajakohast teavet. Aja jooksul õnnestus projektiga koguda sidusrühmade toetust ja (pärast kohtumenetlust) sundvõõrandada peaaegu kogu poldrites asuv maa. Kohalike kodanike toetust parandati kohalikele kodanikele ja teistele mõeldud vaba aja veetmise võimaluste integreerimise ning konkreetsete projektiprobleemide lahendamise meetmete kaudu. Leiti, et vaba aja veetmise võimalused võivad tänu turismi kasvule pakkuda ka uusi ärivõimalusi. 2014. aastaks oli kohalik toetus suurenenud pärast muutusi kohalikus omavalitsuses.

Selle protsessi käigus suurendas ala määramine Antwerpeni sadama looduskaitsealaks projekti poliitilist tähtsust ning andis tõuke kokkuleppe saavutamiseks ja tööde alustamiseks 2001. aastal.

Selleks et poldreid pärast tööde lõpetamist nõuetekohaselt hallata, on koostatud looduskaitsekava ja see on tehtud 2020. aasta alguses avalikuks konsultatsiooniks kättesaadavaks. Kava eesmärk on kestlikult säilitada ja tugevdada loomastiku ja taimestiku elurikkust ning tagada ohutu juurdepääs radadele ja tammidele.

Peamised edutegurid on järgmised:

• Projektiga luuakse suur integreeritud ja multifunktsionaalne ala, mis tagab üleujutuste ohutuse, looduslikud elupaigad ja puhkeruumid.
• Pikaajaline teabevahetus ja suhete loomine kohalike kogukondade ja sidusrühmadega aitas tagasi pöörata suure osa vastuseisust projektile. Teatises rõhutati projekti funktsioone kohaliku ohutuse ja ka vaba aja veetmise seisukohast.
• Projekti sidumine Antwerpeni sadamast mõjutatud looduslike alade hüvitamisega aitas suurendada selle poliitilist nähtavust.

Vaatamata nendele elementidele tuleks märkida, et nii poliitilised kui ka õiguslikud protsessid, sealhulgas eramaa sundvõõrandamine, on olnud pikad ning esialgse ettepaneku ja selle lõpuleviimise vahele on jäänud peaaegu 40 aastat. 2014. aasta lõpus, kui peaaegu kõik kohaliku üldsuse ja sidusrühmadega seotud küsimused olid lahendatud ja projekt oli lõppemas, takistas üks probleem endiselt projekti lõpuleviimist. Mitmed poldreid läbivad tööstustorustikud tuli tammitööde lõpetamiseks ümber suunata. Torujuhtmete täielik ümberpaigutamine sai ühelt omanikust äriühingult tugeva vastuseisu osaliseks, mis tõi kaasa õiguslikud menetlused ja lükkas seega edasi sisemise tammi valmimise. Vaidlus lahendati lõpuks, võimaldades arendada rohkem kui 130 hektarit täiendavat ruumi loodusele.

KBR CFA arendamise eelarve oli 100 miljonit eurot. Ligikaudu kolm neljandikku eelarvest kasutati uuringuteks ja ehituseks ning üks neljandik maaomanike sundvõõrandamiseks. Projekti elluviimiseks sõlmiti üle 100 eraldi lepingu. Lisateavet kulude ja tulude kohta leiate Sigma plaani juhtumiuuringust.

Looduse kompenseerimise projektid, mis on KBR-projekti keskne element, on seotud ELi elupaikade direktiivi ja linnudirektiiviga. Deurgancki doki ehitamiseks Antwerpeni sadamasse oli vaja kompenseerida 150 hektarit linnuniitu. Muud Antwerpeni sadamaga seotud taristutööd nõudsid KBR CFA raames 300 hektari looduslike loodete alade hüvitamist.

Projekt algatati 1977. aastal ja CFA alustas tegevust 2015. aastal. Kuni 2018. aastani jätkusid ELi LIFE-programmist rahastatud projekti SCALLUVIA raames tööd looduse taastamiseks ja puhkeala täieliku elluviimise tagamiseks. Looduse majandamine ja säilitamine on pidev jõupingutus, mida käsitletakse Flandria valitsuse koostatud loodushoiukavas.

konkreetset eluiga ei ole kindlaks määratud; ala vajab korrapärast hooldust ja korrashoidu, millega see muutub maastiku püsivaks osaks.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

SIGMA PLan mängukonsool