Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgia): üleujutusohutuse ja looduskaitse seisukohast kontrollitud üleujutusala

KBR CFA on Sigma kava nurgakiviks olev projekt, millel on kõigi Sigma kava kontrolli all olevate üleujutuspiirkondade suurim veehoidla. Sigma plaan koostati vastusena 1976. aasta tormikatastroofile. Selle tormi ajal purunes Ruisbroekis KBR-ist ülesvoolu tamm, mis ujutas üle selle linna ja ümbritsevad maad ning nõudis enam kui 2000 inimese evakueerimist. Kliimamuutuste ja meretaseme tõusu tõttu on lähikümnenditel oodata selliste äärmuslike ilmastikunähtuste sagenemist. Antwerpenis mõõdetud tormipuhangud on alates 1950. aastatest märkimisväärselt sagenenud. KBR CFA pakub suurt veehoidlat tormipuhangute ajal, vähendades seeläbi üleujutuste ohtu piki Schelde suudmeala.

KBRi kontrollitava üleujutuspiirkonna peamine eesmärk on vähendada üleujutusriski Schelde ja selle peamiste lisajõgede ääres, sealhulgas kliimamuutuste ja meretaseme tõusu väljavaadet. Käimasolevate ja tulevaste Sigma kava projektide lisamisega parandatakse veelgi üleujutuste vastase kaitse miinimumtaset kogu Schelde suudmealal. Selle tulemusena prognoositakse, et üleujutusi esineb ainult üks kord 1000 aasta jooksul, võttes arvesse merevee taseme tõusu 25 cm võrra 2050. aastaks.

KBRi teisene eesmärk on maksta loodushüvitist Antwerpeni sadama laiendamise ja sellega seotud suurte taristutööde eest: ala looduskompensatsiooni ala hõlmab 150 hektarit linnuniitu sadama Deurgancki dokiga seotud tööde jaoks ja 300 hektarit loodete lodu Scheldti taristutööde jaoks.

Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) kontrollitud üleujutuspiirkond loodi endiste üleujutuskaitse tammide kõrguse alandamisega piki Schelde ja uute tammide ehitamisega sisemaale sobival üleujutuskaitse kõrgusel.

KBRi ala annab suure panuse üleujutuste ohutusse Schelde suudmealal tänu oma suurele suurusele (600 hektarit), strateegilisele asukohale ja madalale maa-alale, tagades suure veemahutavuse. KBRi kontrolli all olev üleujutusala koosneb algselt kolmest eraldiseisvast külgnevast poldrist (taasväärtustatud maa alad), Kruibeke, Bazeli ja Rupelmonde poldrist. Neid poldreid kasutati peamiselt põllumajanduslikel ja vaba aja veetmise eesmärkidel, näiteks kalatiikides. Kuigi neid funktsioone saaks suurel määral säilitada kontrollitud üleujutusalal, otsustati selle asemel muuta ala loodusalaks, et kompenseerida Antwerpeni sadama laiendamisest ja Scheldti jões töötamisest mõjutatud alasid. See valik arendada loodust CFA raames kajastab Sigma kava integreeritud lähenemisviisi, milles on ühendatud kaitse üleujutuste eest ja looduskaitse.

Juba enne projekti määrati kolm poldrit ELi elupaikade direktiivi alusel erikaitsealadeks, tuginedes eelkõige „alluviaalsetel põhjustel allesjääva metsa“ esmatähtsate elupaikade olemasolule. Lisaks märgiti, et poldrid on linnudirektiivi alusel kaitstud. Antwerpeni sadamast ja muudest taristutöödest mõjutatud looduslike alade jaoks vajaliku hüvitise loomiseks töötati kontrollitud üleujutuste piirkonnas välja 300 hektarit loodete rabasid, 150 hektarit heinalindude ala ja 91,9 hektarit metsa.

Loodete lodu loomiseks on välimisse tammi asetatud mitu paisu, et võimaldada CFA-s kontrollitud tõusu ja mõõna. Süsteem võimaldab Schelde veel voolata piirkonda läbi kõrgete paisude tõusu ajal ja väljuda piirkonnast mõõna ajal läbi madalate paisude. Suured paisud on olulised, kuna need võimaldavad KBR CFA-s ilmneda kõrgete ja neap loodete mõju. Peale selle võimaldab väljavoolu- ja sissevoolupaisude kombinatsioon korrapäraselt vahetada organisme ja toitaineid kontrollitud üleujutuspiirkonna ja Schelde vahel. Üks madal pais hoitakse avatuna peaaegu alaliselt, et võimaldada pidevat veevahetust Schelde ja Kruibeekse oja vahel. Ülevoolupaisud kujundati kalasõbralikuks, et toetada kalade rännet. Ülevoolupaisud on olulised ka üleliigse vee eemaldamiseks CFA-st pärast tormipuhanguid, mis ületavad välimisi tamme. Neid saab kasutada ka enne eeldatavat tormitõusu, et maksimeerida CFA valgala võimsust.

CFA võeti kasutusele 2015. aastal. See tõestas oma tõhusust esimest korda 2018. aasta jaanuaris toimunud tugeva tõusu ja mõõna ajal, pakkudes kasulikku puhverala ja ennetades ohtlikku üleujutust. Poldrid ei moodusta mitte ainult kontrollitud üleujutusala, vaid pakuvad ka laia loodusala. Programmi LIFE rahastatud projektis SCALLUVIA (2013–2018) osalemise kaudu taastati ligikaudu 90 hektarit lammimetsa ja ojasid, majandati kalavarusid ja tõhustati piirkonna harrastuskasutust. Lisaks on projektiga integreeritud puhkefunktsioonid kogu objekti ulatuses, sealhulgas matka- ja jalgrattateed, harivad viidad, vaatluspunktid ja harrastuskalapüügi võimalused. Kruibeke, Bazeli ja Rupelmonde poldrid moodustavad Flandria suurima ja kõige sagedasema Sigma plaani saidi, mis on muutumas populaarseks turismimagnetiks vaba aja veetmiseks.

Samuti on tehtud mitmeid töid vahetult väljaspool KBRi CFAd. Nende hulka kuulub väikese reostunud maa-ala loomine piki Schelde jõge CFA välimise tammi ees ja kaks valgala sisemiste tammide maapoolsel küljel. Üleujutustest puhastatud ala on täielikult mõjutatud loodetest, kuna tammide kaitset on nihutatud sisemaale, luues loodete märgala. Need kaks valgala loodi selleks, et hoida vett ojadest, mis tavapärase tegevuse käigus voolavad läbi CFA. Tormide tõusu ajal ei saa ojad voolata CFA-sse, kuna paisud, mille kaudu ojad tavaliselt voolavad, suletakse, ja need valglad ehitati oma vee ajutiseks hoidmiseks. Põhjapoolne valgala on kujundatud puhkealaks, kus on mitu kalatiiki ja jalutusrada.

Sidusrühmade osalemine on olnud KBRi projekti oluline osa. Kohalik opositsioon algas pärast projekti väljakuulutamist 1977. aastal osana esimesest Sigma plaanist, mis tõi kaasa aastatepikkuse viivituse. Eelmise sajandi lõpuks olid kõik teised algsed Sigma kava projektid juba lõpule viidud, kuid töö KBR CFA-ga ei olnud veel alanud. Vastuseis tulenes Kruibeke omavalitsuse väljendatud ohutusprobleemidest, valitsusväliste keskkonnaorganisatsioonide väljendatud murest detailplaneeringu pärast ning KBRi alal tegutsevate põllumajandustootjate ja kalatiikide omanike vastuseisust, kes ei soovinud sundvõõrandamist.

Selle olulise vastuseisuga tegelemiseks pööras Flandria valitsus erilist tähelepanu suhetele sidusrühmadega ja projektidest teavitamisele. Tähelepanu pöörati konkreetsetele sidusrühmadele, sealhulgas põllumajandustootjatele, loodushuvilistele, omavalitsustele ja kohalikele elanikele. Tehti jõupingutusi, et edendada suhteid nende sidusrühmadega ja saavutada Kruibeke elanike laiem toetus, andes neile projekti kohta pidevat teavet. Aja jooksul õnnestus projektil koguda sidusrühmade toetust ja (pärast kohtumenetlust) sundvõõrandada peaaegu kogu poldrites olev maa. Kohalike kodanike toetust parandati kohalike kodanike ja teiste vaba aja veetmise võimaluste integreerimisega ning konkreetsete projektiga seotud probleemide lahendamisega. Leiti, et vaba aja veetmise võimalused võivad pakkuda uusi ärivõimalusi suurema turismi kaudu. 2014. aastaks oli kohalik toetus pärast munitsipaalvalitsuses toimunud muutusi suurenenud.

Selle protsessi käigus suurendas ala määramine Antwerpeni sadama looduskaitsealaks projekti poliitilist nähtavust ning andis tõuke kokkuleppele jõudmiseks ja tööde alustamiseks 2001. aastal.

Selleks et poldreid pärast tööde lõpetamist nõuetekohaselt hallata, on koostatud looduskaitsekava ja tehtud see 2020. aasta alguses avalikuks konsultatsiooniks kättesaadavaks. Kava eesmärk on kestlikult säilitada ja tugevdada loomastiku ja taimestiku elurikkust ning tagada ohutu juurdepääs teedele ja tammidele.

Peamised edutegurid on järgmised:

• Projektiga luuakse suur integreeritud ja multifunktsionaalne ala, mis pakub üleujutuste ohutust, looduslikke elupaiku ja puhkealasid.
• Pikaajaline teabevahetus ja suhete loomine kohalike kogukondade ja sidusrühmadega aitas tagasi pöörata suure osa vastuseisust projektile. Teatises rõhutati projekti ülesandeid seoses kohaliku ohutuse ja ka vaba aja veetmisega.
• Projekti sidumine Antwerpeni sadamast mõjutatud looduslike alade hüvitamisega aitas suurendada selle poliitilist nähtavust.

Nendest elementidest hoolimata tuleks märkida, et nii poliitilised kui ka õiguslikud protsessid, sealhulgas eramaa sundvõõrandamine, on olnud pikad ning esialgse ettepaneku ja selle lõpuleviimise vahele on jäänud peaaegu 40 aastat. 2014. aasta lõpus, kui peaaegu kõik kohalike elanike ja sidusrühmade probleemid olid lahendatud ja projekt oli lõpule jõudmas, takistas üks probleem jätkuvalt projekti lõpuleviimist. Mitmed läbi poldrite kulgenud tööstuslikud torujuhtmed tuli tammitööde lõpuleviimiseks ümber suunata. Torujuhtmete täielik ümberpaigutamine leidis ühe omanikust äriühingu tugevat vastuseisu, mis tõi kaasa õiguslikud menetlused ja seega viivitas sisemise tammi valmimist. Vaidlus lahendati lõpuks, võimaldades arendada rohkem kui 130 hektarit täiendavat ruumi loodusele.

KBR CFA arendamise eelarve oli 100 miljonit eurot. Ligikaudu kolm neljandikku eelarvest kasutati uuringuteks ja ehituseks ning üks neljandik maaomanike sundvõõrandamiseks. Projekti elluviimiseks sõlmiti üle 100 eraldi lepingu. Lisateavet kulude ja tulude kohta leiate Sigma kava juhtumiuuringust.

Looduse hüvitamise projektid, mis on KBRi projekti keskne element, on seotud ELi elupaikade direktiivi ja linnudirektiiviga. Deurganck Docki ehitamiseks Antwerpeni sadamasse oli vaja hüvitist 150 hektari linnuniitude eest. Muude Antwerpeni sadamaga seotud taristutööde puhul tuli KBR CFA raames hüvitada 300 hektarit loodete looduslikke alasid.

Projekt algatati 1977. aastal ja CFA alustas tegevust 2015. aastal. ELi programmist LIFE rahastatud projekti SCALLUVIA raames jätkusid kuni 2018. aastani tööd looduse taastamiseks ja vaba aja veetmise ala täieliku viljakuse tagamiseks. Looduse majandamine ja hooldamine on pidev jõupingutus, mida käsitletakse Flandria valitsuse koostatud loodushoiukavas.

konkreetset eluiga ei ole kindlaks määratud; piirkond vajab korrapärast hooldust ja korrashoidu, millega see muutub maastiku alaliseks osaks.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

SIGMA PLan