Looduspõhised meetmed metsade kohal olevate kaljude vastu Engadini piirkonnas (Šveits)

Metsad on äärmuslike sündmuste suhtes eriti haavatavad. Võrreldes metsas toimuvate aeglaste protsessidega (kasv, seemnete jaotumine, geneetiline kohanemisvõime jne) ähvardab kliimamuutus toimuda kiirusega, mis ületab looduslikud kohanemisprotsessid. Olulised metsasaadused ja -teenused, nagu kaitse looduslike ohtude eest, võivad kliimamuutuste tõttu väheneda või kaduda. Alpide metsaökosüsteeme mõjutavad juba mitmed kliimast tingitud mõjud, nt suurem puude suremus, rohkem kahjuriliikidega seotud õnnetusi, suurem veepuudus ja suurem metsatulekahjude sagedus, mis vähendab metsade rolli kaljude, maalihete ja laviinide eest kaitsmisel. Näiteks täheldati Šveitsi kaitsemetsades suuri kooreüraskite puhanguid, mis tulenesid 1999. aasta Lothari talvetormist ja 2003. aasta kuivast suvest. Selliseid puhanguid ei olnud varem nii kõrgel aset leidnud.

Nagu on märgitud EEA aruandes „Climatechange, impacts and vulnerability in Europe“ (Kliimamuutused, mõju ja haavatavus Euroopas),on peamised Alpi metsi mõjutavad kliimategurid järgmised: i) temperatuuri tõus, mis on suurem kui maailma keskmine; sajandi lõpust^kuni 20.^sajandi lõpuni tõusis Alpi piirkonnas aastane keskmine temperatuur kokku ligikaudu 2 °C, mis on peaaegu kaks korda rohkem kui põhjapoolkera keskmine temperatuur, ii) täheldati aastase sademete hulga suurenemist loodes ja vähenemist Alpide kaguosas, iii) sademete hulga märgatavat varieeruvust (s.o hooajalise sademete hulga vähenemine suvel ja sademete hulga suurenemine talvel loodes) ning muutusi äärmuslike ilmastikunähtuste intensiivsuses.

Enamikus Alpides prognoositakse sademete tippude üldist nihet suvest talveni, samas kui lõuna- ja kaguosa muutub igal aastaajal oluliselt kuivemaks. Lisaks on kogu Alpi piirkonnas oodata äärmuslike ilmastikunähtuste (tugevad vihmasajud, põuaperioodid, kuumalained ja võib-olla ka tormid) intensiivsuse ja sageduse suurenemist, mis muudab metsade hüdroloogilise süsteemi äärmuslike ilmastikunähtuste suhtes tundlikumaks.

Lisaks kliimaga seotud ohtudele, nagu gravitatsioonilised massiliikumised (nt prahivood ja maalihked), paduvihmad ja üleujutused, on Alpi metsad väga tundlikud seotud kliimamõjude suhtes, nagu suurenenud mullaerosioon, igikeltsa lagunemine ja mäenõlvade destabiliseerumine. Äärmuslikud sündmused, nagu tugevad sademed ja tormid, võivad sel juhul suurendada kivimite kukkumise ja maalihke ohtu sellises degradeerunud pinnases ja metsas pingelistes tingimustes. See vähendab asustamiseks sobivaid alasid, tugevdades konkurentsi erinevate maakasutuse vormide vahel ning mõjutades otseselt transpordi- ja energiajaotuse infrastruktuure. Kaljuvarisemise oht – alates kruusatükkidest kuni rusikasuuruste kaljudeni, mis võivad autokatusest läbi tungida – nõuab ka sõidutee korrapärast puhastamist. Sellistest sündmustest annavad tunnistust ka märgid asfaldil ja remonditud aladel. Šveitsis Engadini piirkonnas Fuorni kuru maanteel ulatub potentsiaalne initsiatsiooniala massiivsete lõhenenud kivimite pindadel üle kuru tee umbes 600 m kuni 2100 m kõrguseni. Selle piirkonna kalle ületab osaliselt 45 kraadi.

Kohanemismeetmed peaksid vähendama olemasolevaid riske, suurendama kohanemisvõimet hoolikalt kavandatud metsaliikide taaselustamise kaudu ja vähendama tulevasi riske. Kindlakstehtud tegevusvaldkondade hulka kuuluvad kaitsefunktsiooniga metsade kriitiline kaitse, mille puhul on kombinatsioon ebapiisavast uuenemisest (st kliimamuutused toimuvad kiirusega, mis ületab looduslikud kohanemisprotsessid võrreldes metsa aeglaste protsessidega, nagu taimede kasv, seemnete jaotumine, geneetiline kohanemisvõime jne) ja vähenenud stabiilsusest.

Metsad pakuvad looduslike ohtude eest tõhusamat kaitset kui isegi valdkonna eksperdid seni uskusid. Metsade hooldamine on oluliselt odavam kui kulukate tehniliste struktuuride ehitamine. Kuid kas mets suudab tagada struktuurimeetmetega sarnase ohutustaseme? Protect Bio meetod võimaldab seda looduspõhist kaitseteenust hinnata. Projekti raames töötati välja meetod, mis võimaldab määrata metsa ja muude bioloogiliste kaitsemeetmete mõju ning võtta neid ohukaitseprojektides täpselt arvesse. Selle meetodi eesmärk on hinnata metsa kaitsefunktsioone looduslike ohtude eest või vajadust rakendada tehnilisi kaitsemeetmeid (st tõkkeid või võrke), et vältida kivikahjustusi. Meetodit kasutati praktikas esimest korda Fuorni kuru maanteel, mis ühendab Zerenezi Engadini orus Val Müstairiga.

Fuorni kuru tee, mis asub Zerenezi lähedal Engadini piirkonnas (Šveits), on umbes 800 meetri pikkune teelõik. Selles piirkonnas esinevat kukkumisohtu analüüsiti Protect Bio meetodi abil. Minevikus registreeritud kivimurdude juhtumid, minevikusündmuste kaardid ja geoloogiliste struktuurivaatluste põhjal koostatud stsenaariumid võimaldavad kirjeldada kivimurdude riski: analüüs näitab piirkondi, kus võib oodata kukkumist ja kui sageli sellised sündmused võivad tekkida. Kivivaringute tagajärgede simuleerimiseks kasutati ka matemaatilist mudelit. Kolmemõõtmelise maastikumudeli põhjal arvutab arvuti kivimite raja ja jõud, mis vabanevad erinevate kivimite ja rändrahnude suurustest.

Samuti võimaldab Protect Bio meetod võtta riskihindamisel arvesse metsade pakutavate bioloogiliste kaitsemeetmete rolli looduslike ohtude (mägede, maalihete, laviinide jne) vastu. Metsa kaitsevõime kindlaksmääramisel võetakse matkimisel arvesse kasvukoha kallet, tüvede tihedust ja muid tegureid.

Zerenezi lähedal asuva Fuorni kuru maantee puhul näitasid tulemused, et umbes pooltel mõjutatud teelõikudel ei ole vaja kaljuvõrke. Selles osas piisab olemasolevate metsade kaitsefunktsioonist, et tagada kaitse vähem kui 1–30-aastase tagastamisperioodiga sündmuste eest. Odava lisameetmena võib langetatud puid paigutada kallakule. Tehnilised ja kallimad meetmed (nt võrgud) on vajalikud ainult nendel teelõikudel, kus mets on õhuke.

Tuginedes varasematele hinnangutele, milles kaitsemetsa kui loodusliku takistuse ebapiisavalt kvantifitseeritavat mõju sageli eirati, oleks suuremale osale kõnealusest teelõigust tulnud ehitada kaljuvõrgud või muud kaitsetõkked. Meetodi Protect Bio abil on metsakaitsefunktsiooni hinnatud ja edendatud kohanemismeetmena, mis põhineb täpsel riskihindamisel ja kulude-tulude analüüsil. Selle meetodi rakendamine võimaldas seega säästa miljoneid eurosid tehnilistele kaitsekonstruktsioonidele, mida ei peetud vajalikuks.

Projektis „Bioloogilise kaitse meetmete tõhusus“ (tuntud ka kui Protect Bio) osalesid järgmised partnerid:

• FOEN – föderaalne keskkonnaamet: maalihked, laviinid ja kaitsemetsade lõik;
• Grisonsi kanton: metsadega seotud looduslikud ohutegurid; tsiviilehitusamet;
• Zerenezi omavalitsusüksus: Metsateenindus.

Väljatöötatud meetod sisaldab erinevaid vahendeid ja analüütilist lähenemist, mis võimaldavad määrata metsa ja muude bioloogiliste kaitsemeetmete mõju ning neid ohukaitseprojektides täpselt arvesse võtta, säästes mittevajalike tehniliste kaitsekonstruktsioonide rakendamisega seotud kulusid.

Metsateenuste rolli looduslike ohtude, nagu laviinide, maalihete ja prügivoogude eest kaitsmisel on siiski üsna raske hinnata ja kvantifitseerida; Andmed ei ole igas kohas kättesaadavad.

Umbes pool Šveitsi metsaalast on klassifitseeritud kaitsemetsaks. Kaitsemetsad jäeti aastakümneteks hooletusse, kuni 1991. aastal kehtestatud läbivaadatud metsandusalastel õigusaktidel põhinev lähenemisviis kohustas kantoneid tagama kaitsemetsade säilitamise. Kaitsemets on määratletud kui „mets, mis suudab ära hoida olemasolevast looduslikust ohust tulenevat teadaolevat võimalikku kahju või vähendada sellega seotud riske“. Sellest ajast alates on föderaalasutused, kantonid ja kommuunid eraldanud kaitsemetsade hooldamiseks igal aastal ligikaudu 145 miljonit eurot. See on hea investeering, sest kaitsemetsa majanduslik väärtus, mis on seotud asulate ja liiklusmarsruutide riski vähendamisega, on hinnanguliselt 3,8 miljardit eurot aastas.  

Protect Bio järjepidev kasutamine kogu Šveitsis võimaldaks säästa miljoneid eurosid tehnilisi kaitsekonstruktsioone; see suurendab kaitsemetsa väärtust veelgi.

Loodusvarade kasutamise verstapost saavutati 19.^sajandil otsusega võtta metsade kaitseks kasutusele säästvad majandamistavad. Tänapäeval on Šveitsi metsaalased õigusaktid rahvusvaheliselt tunnustatud ja reguleerivad terviklikult metsa erinevaid funktsioone nii inimeste kui ka loomade ja taimede elupaigana. Soodustades looduslikku ja säästvat metsamajandamist, tagab see ka puidu kui kohaliku loodusvara alalise kasutamise. Lisaks käsitletakse metsaseaduses metsade keskset rolli looduslike ohtude eest kaitsmisel. ForA annab metsale maakasutuses ainulaadse positsiooni: see kaitseb seda nii leviku kui ka ruumilise leviku seisukohast. Peamine vahend on raadamise üldine keelustamine. Lisaks metsa ja selle mitmesuguste funktsioonide kaitsmisele on ForA eesmärk ka metsa majandamine looduse suhtes ja puidu kui loodusvara säästva kasutamise soodustamine.

Šveitsis esineb sageli üleujutusi, laviine, maalihkeid ja kivimeid, mis on sageli märkimisväärse ulatusega. Hüdraulikaseadus (HEA) ja ForA reguleerivad, kuidas korraldada kaitset nende looduslike ohtude eest, mida kantonitelt nõutakse. Kaitserajatiste ehitamisel ja looduslike ohtude kaartide koostamisel võivad nad kasutada liidu eksperdi- ja rahalist toetust. Erinevate meetmete eesmärk on kaitsta inimesi ja väärtuslikku vara. Parim viis seda teha on kasutada ruumi õigesti. Ruumiline planeerimine peab tagama, et hooneid ega taristut ei ehitata aladele, mis on vastuvõtlikud looduslikele ohtudele. Kaitsemetsi peetakse ka vahendiks, millega parandada kaitset laviinide, kaljuvaringute ja maalihete eest.

Protect Bio on Šveitsis välja töötatud teedrajav lähenemisviis. Lisaks Fuorni kuru teele on meetodit rakendatud näiteks Gruobenwaldis, Klostersis ja Orvinis, Täschis, Schmittenis. Lähiaastatel on kavas kasutada Protect Biot muudes kohtades, eelkõige laviinide, kaljuvaringute ja mudavoolude kontekstis, ning parandada selle valideerimist.

Kaitsemetsadel ei ole kindlat eluiga. Kaitsestruktuure ja kaitsemetsi tuleb alati hästi hooldada, et nad saaksid täita oma kaitsefunktsiooni ja säilitada ka metsateenused.

Arthur Sandri
Head of the Landslides, Avalanches and Protection Forest Section
Federal Office for the Environment (FOEN)
Tel.: +41 (0)58 465 51 70
E-mail: arthur.sandri@bafu.admin.ch 

ProtectBio projekt