Sopeutumista koskeva EU:n rahoitus

EU rahoittaa ilmastonmuutokseen sopeutumista Euroopassa monenlaisilla välineillä. Vuosien 2021–2027 monivuotisella rahoituskehyksellä varmistetaan, että vähintään 25 prosenttia EU:n talousarviosta käytetään ilmastoon liittyviin menoihin. Sen vuoksi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevat toimet on sisällytettävä kaikkiin tärkeimpiin EU:n meno-ohjelmiin, ja näiden tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi on otettu käyttöön seurantajärjestelmä. Sopeutumiseen liittyviä tärkeitä rahoitusvirtoja ovat seuraavat:

• Elpymis- ja palautumistukiväline on keskeinen osa Euroopan elpymissuunnitelmaa, NextGenerationEU-välinettä. Sen tavoitteena on lieventää covid-19-kriisin taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia ja tehdä Euroopan talouksista ja yhteiskunnista kestävämpiä, selviytymiskykyisempiä ja paremmin valmistautuneita vihreän ja digitaalisen siirtymän haasteisiin ja mahdollisuuksiin. EU-maat ovat vastuussa sellaisten kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien laatimisesta, jotka sisältävät investointeja ja uudistuksia eurooppalaisen ohjausjakson puitteissa yksilöityihin keskeisiin haasteisiin vastaamiseksi sekä vihreän ja digitaalisen siirtymän tukemiseksi. Tähän sisältyy myös EU:n uusi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva strategia, jonka tavoitteena on tehdä Euroopasta ilmastokestävä yhteiskunta vuoteen 2050 mennessä. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Life-ohjelma on EU:n ympäristö- ja ilmastotoimien rahoitusväline. Ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista koskevalla alaohjelmalla edistetään siirtymistä kestävään, energiatehokkaaseen, uusiutuvaan energiaan perustuvaan, ilmastoneutraaliin ja häiriönsietokykyiseen talouteen ja edistetään siten kestävää kehitystä. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Horisontti Eurooppa on EU:n keskeinen tutkimuksen ja innovoinnin rahoitusohjelma. Se torjuu ilmastonmuutosta, auttaa saavuttamaan YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ja edistää EU:n kilpailukykyä ja kasvua. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevasta EU:n missiosta voidaan saada rahoitusta myös Horisontti Eurooppa -ohjelmasta, erityisesti Horisontti Eurooppa -puiteohjelman vuosien 2023–2024 työohjelmasta.
• EU:n koheesiopolitiikka on EU:n tärkein investointipolitiikka, jolla tuetaan muun muassa kestävää kehitystä ja kansalaisten elämänlaadun parantamista. Rahoitus toteutetaan erityisvaroin, joita ovat muun muassa seuraavat:
• Euroopan aluekehitysrahaston (Interreg-hankkeiden rahoitus mukaan luettuna) tavoitteena on vahvistaa taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta Euroopan unionissa korjaamalla alueiden välistä epätasapainoa. Vuosina 2021–2027 se mahdollistaa investoinnit älykkäämpään, vihreämpään, verkottuneempaan ja sosiaalisempaan Eurooppaan, joka on lähempänä kansalaisiaan. Lisätietoja välineestä on saatavilla täällä.
• Koheesiorahaston tavoitteena on vähentää taloudellisia ja sosiaalisia eroja investoimalla ympäristöön ja Euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin (TEN-T).
  • TEN-E(nergia)-asetus (itse asiassa tarkistettavana). Nykyisen TEN-E-asetuksen tärkein poliittinen painopiste on ollut energiavarmuuden ja yhteenliitettävyyden parantaminen kaikissa jäsenvaltioissa ja kaikilla alueilla. Mahdollisuus on, että energiajärjestelmään tehtyjen massiivisten investointien olisi mahdollistettava ilmastokestävyyteen ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen liittyvien näkökohtien käsittely investointisyklin varhaisessa vaiheessa sen varmistamiseksi, että puhtaaseen energiaan siirtyminen on myös ilmastokestävää. TEN-E-asetuksessa viitataan ilmastokestävyyteen, mutta vain tiettyjen hankkeiden yhteydessä, eikä sitä ole kehitetty riittävästi yksityiskohtien ja ohjeiden osalta.
  • TEN-T-infrastruktuuriin (ransport-infrastruktuuriin), kuten sisävesiväyliin tai satamiin, mutta myös teiden tai rautateiden haavoittuviin osiin, kohdistuu erityisiä riskejä äärimmäisten sääilmiöiden (pitkä kuivuus, tulvat jne.) aikana. Sen vuoksi on myös tärkeää suunnitella TEN-T-infrastruktuuri siten, että se varmistaa ilmastonmuutoksen sietokyvyn korkean tason. TEN-T-asetuksessa on erityisvaatimuksia, jotka koskevat liikenneinfrastruktuurin haavoittuvuuden huomioon ottamista muuttuvassa ilmastossa sekä luonnonkatastrofeissa tai ihmisen aiheuttamissa katastrofeissa näihin haasteisiin vastaamiseksi. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Oikeudenmukaisen siirtymän rahasto (myös oikeudenmukaisen siirtymän mekanisminensimmäinen pilari) on keskeinen väline, jolla tuetaan alueita, joihin ilmastoneutraaliuteen siirtyminen vaikuttaa eniten, tarjoamalla niille räätälöityä tukea. Sitä hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa koheesiopolitiikan yleisissä puitteissa. Koheesiopolitiikka on EU:n tärkein politiikka, jolla pyritään vähentämään alueellisia eroja ja puuttumaan rakenteellisiin muutoksiin EU:ssa. Lisätietoja on saatavilla täällä.

Muita asiaankuuluvia välineitä ovat:

• InvestEU-ohjelma on oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin toinen pilari. Se perustuu Euroopan investointiohjelman malliin, ja siinä yhdistyvät saman katon alla Euroopan strategisten investointien rahasto ja tällä hetkellä käytettävissä olevat 13 EU:n rahoitusvälinettä. Tarkoituksena on yksinkertaistaa talousarviotakuiden avulla myönnettävän EU:n rahoituksen saatavuutta ja tehostaa sitä johdonmukaisemmalla lähestymistavalla, jossa on yksi sääntö- ja menettelykokonaisuus ja yksi teknisen avun yhteyspiste. Kestävyys on InvestEU-ohjelman keskeinen näkökohta.
• Verkkojen Eurooppa -väline on rahoitusohjelma, jolla tuetaan Euroopan laajuisia verkkoja ja infrastruktuureja liikenteen, televiestinnän ja energian aloilla. Ilmastonmuutoksen kielteisten vaikutusten sietokyky ilmastohaavoittuvuuden ja -riskien arvioinnin avulla, mukaan lukien asiaankuuluvat sopeutumistoimenpiteet, ovat tärkeitä myöntämisperusteita. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• EU-maat toteuttavat Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) rahoitusta maaseudun kehittämisohjelmien kautta. Maaseudun kehittämisohjelmia osarahoitetaan kansallisista talousarvioista, ja ne voidaan laatia joko kansalliselta tai alueelliselta pohjalta. Euroopan komissio hyväksyy maaseudun kehittämisohjelmat ja seuraa niitä, mutta hankkeiden valintaa ja maksujen myöntämistä koskevista päätöksistä vastaavat kansalliset ja alueelliset hallintoviranomaiset. Kunkin maaseudun kehittämisohjelman on edistettävä vähintään neljää maaseuturahaston kuudesta painopisteestä. Yksi painopisteistä on resurssitehokkuuden edistäminen ja vähähiiliseen ja ilmastonmuutoksen kestävään talouteen siirtymisen tukeminen maataloudessa, elintarvikealalla ja metsätaloudessa. Vähintään 30 prosenttia kunkin maaseudun kehittämisohjelman rahoituksesta on osoitettava ympäristön ja ilmastonmuutoksen kannalta merkityksellisiin toimenpiteisiin. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto toimii vuosina 2021–2027 ja tukee EU:n yhteistä kalastuspolitiikkaa, EU:n meripolitiikkaa ja kansainvälistä valtamerten hallinnointia koskevaa EU:n toimintasuunnitelmaa. Sillä tuetaan sellaisten innovatiivisten hankkeiden kehittämistä, joilla varmistetaan vesi- ja meriluonnonvarojen kestävä käyttö. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Unionin pelastuspalvelumekanismi Mekanismilla pyritään vahvistamaan EU:n jäsenvaltioiden ja kuuden osallistujavaltion välistä pelastuspalvelualan yhteistyötä katastrofien ennaltaehkäisyn, niihin varautumisen ja avustustoiminnan parantamiseksi. Kun hätätilanne ylittää Euroopan ja sen ulkopuolisten maiden toimintavalmiudet, se voi pyytää apua mekanismin kautta. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki tukee asiakkaitaan niiden toimintaan todennäköisesti vaikuttavien ilmastonmuutoksen vaikutusten tunnistamisessa. Tämän odotetaan johtavan sellaisten sopeutumisstrategioiden laatimiseen, joilla parannetaan häiriönsietokykyä parantamalla käytäntöjä, sekä investointeihin toimenpiteisiin ja teknologioihin, jotka soveltuvat paremmin muuttuvaan ja vaihtelevampaan ilmastoon ja jotka vähentävät pitkän aikavälin riskejä. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Euroopan investointipankki on jo nyt yksi suurimmista investoijista ilmastotoimiin ja ympäristön kestävyyteen maailmanlaajuisesti, ja se on suurin ilmastotoimien rahoittaja monenvälisessä kehityspankissa. EIP pyrkii lisäämään tukeaan ilmastotoimille, myös ilmastokestävyyden kehittämiselle. Lisätietoja on saatavilla täällä. Tarkemmin sanottuna EIP tarjoaa ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan investointikehyksen(Climate Adaptation Investment A Dvisory Platform, ADAPT). Se helpottaa teknisen ja taloudellisen asiantuntemuksen hyödyntämistä erityisiin investointi- ja markkinatarpeisiin vastaamiseksi ja ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien investointien rahoituksen nopeuttamiseksi. Nämä ovat investointeja, joilla voidaan vahvistaa kaupunkien, infrastruktuuriverkostojen, rannikkoalueiden, vesistöalueiden, elintarvikejärjestelmien, metsien ja ekosysteemien sekä muiden ilmastonmuutokselle alttiiden toimintojen häiriönsietokykyä.
• Erasmus+ on EU:n ohjelma, jolla tuetaan koulutusta, nuorisoa ja urheilua Euroopassa. Se mahdollistaa myös projektin, joka antaa opiskelijoille mahdollisuuden ymmärtää ilmastonmuutosta ja oppia kollektiivisesta vastuusta ympäristönsuojelussa ja uusien vahingollisten tilanteiden ehkäisemisessä. Lisätietoja on saatavilla täällä.
• Digitaalinen Eurooppa -ohjelman tarkoituksena on kuroa umpeen kuilu digitaaliteknologian tutkimuksen ja markkinoille saattamisen välillä. Se hyödyttää Euroopan kansalaisia ja yrityksiä, erityisesti pk-yrityksiä. Digitaalinen Eurooppa -ohjelman investoinneilla tuetaan vihreää siirtymää ja digitaalista muutosta koskevia Euroopan unionin kahta tavoitetta ja vahvistetaan samalla unionin häiriönsietokykyä ja digitaalista suvereniteettia. Lisätietoja on saatavilla täällä.

Life-ohjelman ilmastotoimet

ERI-rahastot

Ilmasto-osaamis- ja innovaatioyhteisö

Interreg

Horisontti Eurooppa -puiteohjelma

Horisontti 2020 -puiteohjelma

Verkkojen Eurooppa -väline

Inspiroivia Climate-ADAPT-käyttötapauksia
Tutustu siihen, miten tällä sivulla esitetty tieto on innostanut eri hallintotasoilla työskenteleviä toimijoita kehittämään räätälöityjä ratkaisuja erilaisissa toimintapoliittisissa ja käytännön yhteyksissä

• EU:n tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto: Climate-ADAPT:n käyttö ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan uusimman tieteellisen tiedon löytämiseksi EU:n tutkimus- ja innovointirahoituksen asialistan laatimista varten