Ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja ilmastonmuutoksen sietokyvyn sisällyttäminen eri aloihin ja paikallisiin politiikkoihin

Keskeiset opinnot

Tietoa alueesta

Ilmastouhat

Milanon kaupunki on tiheästi asuttu, ja se on enimmäkseen alttiina helleaalloille, tulvatulville ja ankarille myrskyille. Tulevissa ennusteissa ennakoidaan rankkasateiden yleistyvän ja voimistuvan, mikä lisää tulvariskiä. Samaan aikaan keskilämpötilan voimakas nousu aiheuttaa enemmän helleaaltoja ja kuivuutta (ks. REACHOUT-ilmastokertomus Milanon helleaalloista) ja pahentaa lämpösaarekevaikutusta, jossa kaupunki kokee korkeampia lämpötiloja kuin ympäröivät alueet. Kesällä 2023 kaupungissa koettiin sekä pitkittyneitä helleaaltoja että ankaria ukkosmyrskyjä (heinäkuussa 2023 raju yön yli myrsky repi satoja puita juuriltaan ja häiritsi infrastruktuuria ja julkista liikennettä). Yleisemmät ja vakavammat ilmastouhat vaikuttavat myös kansalaisten viihtyvyyteen ja elämänlaatuun.

Sopeutumistoimenpiteiden ja selviytymiskyvyn sisällyttäminen paikallisiin kehittämissuunnitelmiin

Yhteistyö on avain ratkaisujen löytämiseen

Kaupunkien selviytymiskykyä käsittelevä osasto on pyrkinyt luomaan sisäistä yhdenmukaisuutta ja yhteisymmärrystä selviytymiskyvystä. Sisäisen tietoisuuden lisääminen ja tavoitteiden yhdenmukaistaminen osastojen kesken vaatii paljon työtä ja resursseja, mutta voi saada aikaan myönteisiä institutionaalisia muutoksia. Tämä prosessi toteutettiin arvioimalla yhteisiä tarpeita ja kartoittamalla mahdollisuuksia rakentaa johdonmukainen narratiivi selviytymiskyvystä ja tuottaa lisäarvoa muille kaupungin osastoille. Tällä hetkellä kaupunkien selviytymiskyvyn osasto tekee eniten yhteistyötä pelastuspalvelun ja kaupunkien elvyttämisosastojen kanssa.

Se tukee pelastuspalvelua erityisesti laadittaessa kunnallista suojelusuunnitelmaa, johon sisältyy kaksi pääasiallista toimea:

1.) Pätevien tietojen kerääminen ja käsittely pelastuspalvelulakia sääntelevän kansallisen lainsäädännön edellyttämien riskiskenaarioiden kehittämiseksi.

2.) Riskiviestintästrategian kehittämisen tukeminen häiriönsietokyvystä tiedottamiseksi.

Yhdessä kaupunkialueiden elvyttämisestä vastaavan osaston kanssa se suunnittelee alueellisia toimia ilmastoriskin vähentämiseksi. Tällaisia toimenpiteitä ovat muun muassa asutuksen purkaminen ja kaupunkimetsitys, ja niitä toteutetaan kaupunkiyleissuunnitelmaa päivitettäessä. Yhdellä sen kuudesta pilarista pyritään torjumaan ilmastonmuutosta ja parantamaan ympäristön laatua, vahvistamaan selviytymiskykyä, metsätaloutta ja lämpösaarekkeita koskevia sääntöjä sekä luomaan kestävämpi kaupunki. Sääntösuunnitelman 10 artiklassa esitetään laskentamenetelmä rakennusten hiilipäästöjen minimoimiseksi ja ilmastovaikutusten vähentämistä koskeva indeksi yksityiselle sektorille.

Sopeutumisen ja hillitsemisen väliset synergiat: Ilma- ja ilmastosuunnitelma

Kaupunki on aina tunnustanut ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista koskevien politiikkojen välisen synergian kestävän kehityksen keskeisinä osatekijöinä. Tämä lähestymistapa on otettu huomioon kaupungin vapaaehtoisesti hyväksymässä ja kaupunginvaltuuston vuonna 2022 hyväksymässä ilma- ja ilmastosuunnitelmassa. Suunnitelma on laadittu osallistavassa prosessissa, ja se sisältää 49 konkreettista toimea, joilla ohjataan kaupungin ekologista siirtymää ja ilmastoneutraaliuden saavuttamista.

Ilma- ja ilmastosuunnitelman tavoitteena on

• Lieventämis-, sopeutumis- ja ilmanlaatutoimenpiteiden integrointi
• Vähentää epäpuhtauspitoisuuksia
• Ilmastoneutraaliuden saavuttaminen
• Paikallisen lämpötilan nousun pitäminen alle 2 °C:ssa

Lisäksi ilma- ja ilmastosuunnitelma sisältää sopeutumista koskevia suuntaviivoja, joilla parannetaan kaupungin ekologista, sosiaalista ja taloudellista häiriönsietokykyä sekä lisätään Milanon kaupunkijärjestelmän sopeutumiskykyä. Suuntaviivoissa yksilöidään monialaisia toimia, ja niihin sisältyy yksityisten ja julkisten tilojen luonnonmukaistaminen erityisesti katujen, aukioiden, puistojen ja leikkikenttien osalta. Nämä tilat auttavat sopeutumaan ilmastokriisin vaikutuksiin, koska ne parantavat ilmanlaatua, varastoivat hiilidioksidia ja parantavat kaupunkien mukavuutta ja elinkelpoisuutta. Hyödyntämällä sekä myönteisiä kokemuksia paikallisista uudistushankkeista että kansainvälisiä parhaita käytäntöjä kunta tarjoaa täydentävän ja operatiivisen oppaan julkisille ja yksityisille toimijoille, suunnittelijoille sekä yhteisöryhmille ja kansalaisille.

Lisäksi Milanon kaupunki ilmoitti maaliskuussa 2024 allekirjoittaneensa ilmastokaupunkisopimuksen NetZeroCities-hankkeen ja EU:n mission Ilmastoneutraalit ja älykkäät kaupungit. Kunta allekirjoitti sopimuksen yhdessä paikallisten sidosryhmien (kuten yliopistojen, kaupunkialueiden elvyttämistoimijoiden, rakennusosuuskuntien ja kansalaisjärjestöjen) kanssa, ja se sisältää 157 toimen salkun. Näissä toimissa yhdistyvät sopeutumisstrategiat, ja niihin sisältyy viheralueiden kunnostaminen sekä uusia viherryttämis- ja pohjustusaloitteita.

Kaupunginvaltuuston lopullisesti hyväksymän ilma- ja ilmastosuunnitelman ansiosta hallinnolla, taloudellisilla ja sosiaalisilla sidosryhmillä, kansalaisilla ja kunnalla on nyt keskeinen väline yhä häiriönsietokykyisemmän ja vihreämmän kaupunkikehitysmallin suunnittelussa, kohdentamisessa ja täytäntöönpanossa, mikä johtaa siihen, että Milanosta tulee hiilineutraali kaupunki vuonna 2050. [...]

Elena Grandi, Milanon kaupunginvaltuuston jäsen.

Tutkimus- ja innovointihankkeet

Kaupunkien selviytymiskyvyn osasto on tunnustanut tutkimuksen ja innovoinnin merkityksen ilmastovaikutusten käsittelyssä. Osallistumalla aktiivisesti EU:n rahoittamiin tutkimus- ja innovointihankkeisiin (esim. UP2030, REACHOUT)tuotetaan tietoa ja kehitetään paikallisia päätöksentekovälineitä ilmastonmuutokseen sopeutumisen tehokasta täytäntöönpanoa varten. Nämä hankkeet helpottavat myös yhteistyötä ulkopuolisten asiantuntijoiden kanssa ja edistävät monialaisia innovaatioita. Uusien tietojen kerääminen ja analysointi, riskinarviointien tekeminen sekä innovatiivisten ja integroitujen ratkaisujen kokeileminen mahdollistavat strategisten asiakirjojen päivittämisen ja uusien häiriönsietokykyä koskevien suuntaviivojen laatimisen. Pohjimmiltaan hankkeen tuotokset edistävät riskitietoista kaupunkisuunnittelua ja päätöksentekoprosesseja.

Tiivistelmä

Lisätietoja

Yhteydenotto