Budapestin julistus ja WHO:n Euroopan aluetoimiston toimet

Budapestin julistus: vauhditetaan toimia terveempien ihmisten, kukoistavan planeetan ja kestävän tulevaisuuden hyväksi

WHO:n Euroopan alueen maiden terveys- ja ympäristöministerit hyväksyivät 6. heinäkuuta 2023 Budapestin julistuksen, jossa esitetään poliittisia sitoumuksia ja toimia, joilla puututaan ilmastonmuutoksen, saastumisen ja biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen muodostaman kolminkertaisen kriisin aiheuttamiin terveysriskeihin covid-19-pandemiasta elpymisen yhteydessä. Julistuksessa asetetaan etusijalle kiireelliset ja laaja-alaiset toimet, joilla vastataan tähän kolminkertaiseen kriisiin liittyviin terveyshaasteisiin, ja pyritään nopeuttamaan oikeudenmukaista siirtymää kohti selviytymiskykyisiä, terveitä, oikeudenmukaisia ja kestäviä yhteiskuntia. Hyväksymällä Budapestin julistuksen maat ovat sitoutuneet torjumaan saastumista ja ilmastonmuutosta, varmistamaan, että kaikilla on mahdollisuus saada turvallista vettä, sanitaatio- ja hygieniapalveluja, sisällyttämään luontoon ja biologiseen monimuotoisuuteen liittyvät näkökohdat politiikkaan sekä edistämään puhdasta, turvallista ja terveellistä rakennettua ympäristöä. Lisäsitoumukset kohdistuivat terveydenhuoltojärjestelmiin.

Julkilausumalla edistetään terveysalan osallistumista ilmastonmuutokseen ja perustellaan terveyttä ilmastopoliittisessa päätöksenteossa. Sopeutumispolitiikan osalta keskeinen sitoumus on terveysalan kansallisten sopeutumissuunnitelmien kehittäminen, päivittäminen ja täytäntöönpano joko erillisinä asiakirjoina tai osana laajempia kansallisia sopeutumissuunnitelmia. Zero-lehden toinen painos pahoittelee: Budapestissä järjestetyssä seitsemännessä ympäristö- ja terveysministerien konferenssissa käynnistettyjen ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista terveysalalla koskevien toimien laajentaminen WHO:n Euroopan alueella tarjoaa taustan ja tukee julistukseen sisältyvien ilmastonmuutosta ja terveyttä koskevien sitoumusten hyväksymistä ja täytäntöönpanoa korkean tason pyyntöjen ja konkreettisten täytäntöönpanotoimien avulla.
Julkilausumalla pyritään tukemaan
maiden täytäntöönpanovalmiuksia myös vahvistamalla hallintoa, investointeja henkilöresursseihin sekä tietämyksen ja toimintavälineiden tuottamista. Siinä korostetaan myös nuorisojärjestöjen mahdollisuuksia tehdä toimistaan merkityksellisempiä politiikan laadinnassa ja täytäntöönpanossa. Terveempiä ihmisiä, kukoistavaa maapalloa ja kestävää tulevaisuutta koskeva etenemissuunnitelma 2023–2030 on olennainen osa julistusta, ja siinä kuvataan toimia tarvittavien siirtymien nopeuttamiseksi. Sitoumusten täytäntöönpanon nopeuttamiseksi käynnistettiin Euroopan ympäristöterveysprosessin (EHP) kumppanuudet uutena toimintasuuntautuneena mekanismina. Sen tavoitteena on saattaa yhteen maita ja kumppaneita, joilla on yhteinen etu tietyllä aihealueella, tekemään yhteistyötä yhteisissä hankkeissa ja toimissa. Käynnistettiin neljä EHP-kumppanuutta, joissa keskitytään terveysalan ilmastotoimiin, nuorisoyhteistyöhön, ihmisten biomonitorointiin ja terveelliseen liikkuvuuteen. Terveysalan ilmastotoimia koskevan kumppanuuden tavoitteena on tarjota alueellinen käytäntöyhteisö, joka jakaa lähestymistapoja, kokemuksia ja tutkimusta, kun maat kartoittavat polkuja ja ratkaisuja ilmastonmuutosta kestävien, vähähiilisten ja ympäristön kannalta kestävien terveydenhuoltojärjestelmien kehittämiseksi.

Julistuksella tuetaan EU:n politiikan yhteydessä muun muassa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa, EU:n globaalia terveysstrategiaa, EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmia (Horisontti Eurooppa ja sitä edeltäneet ohjelmat) sekä EU:n asetusta valtioiden rajat ylittävistä vakavista terveysuhkista.

Terveys ilmastonmuutoksessa -työryhmä: Kuka Eurooppa

WHO:n ilmastonmuutosta käsittelevä terveystyöryhmä (HIC) perustettiin vuonna 2012 Euroopan ympäristöterveystyöryhmän (EHTF) toimeksiannosta WHO:n Euroopan alueen jäsenvaltioiden pyynnöstä suojelemaan terveyttä ilmastonmuutoksen haittavaikutuksilta. EHTF on johtava kansainvälinen elin Euroopan ympäristöterveysprosessin ja erityisesti ympäristöä ja terveyttä koskevassa Ostravan julistuksessa vahvistettujen sitoumusten täytäntöönpanossa ja seurannassa.

Haagin käytännesäännöstöä käsittelevä työryhmä koostuu jäsenvaltioiden ja kumppaneiden nimetyistä edustajista. Se helpottaa vuoropuhelua ja yhteistyötä WHO:n Euroopan alueen jäsenvaltioiden ja muiden sidosryhmien välillä sekä viestintää ja sitoumusten täytäntöönpanoa terveyden suojelemiseksi ilmastonmuutoksen haitallisilta vaikutuksilta. Työryhmä edistää ja kannattaa erityisesti terveysnäkökohtien sisällyttämistä kansallisiin ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista koskeviin politiikkoihin ja toimii katalysaattorina Ostravan julistukseen sisältyvien ilmastonmuutosta ja terveyttä koskevien sitoumusten edistämisessä, täytäntöönpanossa ja seurannassa kansainvälisellä, kansallisella ja alueellisella tasolla. HIC tarjoaa foorumin kokemusten ja innovaatioiden vaihdolle, välineiden edistämiselle, näytön välittämiselle ja ilmastonmuutokseen ja terveyteen liittyvien hyvien käytäntöjen osoittamiselle sekä kannustaa maiden ja sidosryhmien väliseen kumppanuuteen.

WHO:n Euroopan aluetoimisto työskentelee ilmastonmuutoksen ja terveyden hyväksi

WHO/Eurooppa julkaisi vuonna 2018 raportin Kansanterveys ja ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevat politiikat Euroopan unionissa, jossa analysoidaan ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien terveyspolitiikkojen kehitystä EU-maissa ja kootaan yhteen esimerkkejä hyvistä käytännöistä.

Koska WHO:n Euroopan alue on maailman nopeimmin lämpenevä alue, WHO/Eurooppa on julkaissut keskeisiä asiakirjoja, joilla tuetaan jäsenvaltioita tarjoamalla ajantasaista tietoa ja ohjeita lämmöstä ja terveydestä, mukaan lukien uudelleentarkastelu: Lämpö ja terveys WHO:n Euroopan alueella: ajantasaista näyttöä tehokkaasta ennaltaehkäisystä. WHO/Eurooppa laatii parhaillaan Euroopan komission taloudellisella tuella päivitettyä, toista painosta lämpöterveystoimintasuunnitelmia koskevista ohjeista. Tämän laitoksen tavoitteena on tukea terveysalan ja muiden alojen päätöksentekijöitä ja toimijoita koordinoitujen ja kattavien terveydenhuollon menetelmien kehittämisessä. Vaikka ohjeet on suunnattu ensisijaisesti WHO:n Euroopan alueen jäsenvaltioille, niillä odotetaan olevan kansainvälistä merkitystä.

Tulvat ovat yleisin luonnonkatastrofi WHO:n Euroopan alueella, ja kymmenesosa kaupunkiväestöstä asuu tulva-alttiilla alueilla. Tulvien terveysvaikutuksiin puuttumiseksi WHO/Eurooppa on laatinut ohjeita, mukaan lukien julkaisut Flooding: terveysriskien hallinta WHO:n Euroopan alueella sekä tulvat ja terveys: Faktatietoja terveydenhuollon ammattilaisille. Maailman terveysjärjestön (WHO) tulviin liittyviä resursseja on saatavilla keskitetysti tätä tarkoitusta varten perustetulla verkkosivustolla. UNECE:n, WHO:n ja Euroopan vesi- ja terveyspöytäkirjan mukaisesti työ on käynnissä vesi- ja sanitaatiopalvelujen ilmastokestävyyden vahvistamiseksi, myös tulvien osalta.

Terveyttä ja ilmastonmuutosta koskevat maakohtaiset profiilit muodostavat perustan WHO:n työlle, jolla seurataan kansallista ja maailmanlaajuista edistymistä terveyden ja ilmastonmuutoksen alalla. Nämä profiilit on kehitetty yhteistyössä kansallisten terveysviranomaisten kanssa, ja ne tarjoavat datavetoisia tilannekuvia ilmastoriskeistä ja ilmastonmuutoksen odotetuista terveysvaikutuksista, seuraavat nykyisiä poliittisia toimia ja tekevät yhteenvedon kansallisten ilmasto- ja terveystoimien keskeisistä painopisteistä. Maailmanlaajuisesti yli 80 maata on osallistunut tähän aloitteeseen sen jälkeen, kun se käynnistettiin vuonna 2015, mukaan lukien useat WHO:n Euroopan alueen jäsenvaltiot.