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Premiers pas
Principes et facteurs de réussite
L’adaptation au changement climatique est un domaine d’activité relativement nouveau pour les autorités locales. Cependant, les expériences des villes, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Europe, au cours des deux dernières décennies permettent de tirer des conclusions sur les principes (c’est-à-dire comment faire les choses) et les facteurs de réussite (c’est-à-dire ce qui fonctionne) à prendre en compte dans l’adaptation. Les principes apparaissent comme alignant l’adaptation sur d’autres objectifs de durabilité, y compris la réduction des émissions de gaz à effet de serre; et baser le développement d’actions adaptatives sur des données et des informations fiables. Les principaux facteurs de réussite sont un championnat solide et un leadership politique en matière d’adaptation; travailler en partenariat avec d’autres à travers et au-delà de la ville, y compris à des niveaux de gouvernance plus élevés; et apprendre des expériences des autres.
Plusieurs principes du processus de politique d’adaptation sont reconnus comme contribuant à atteindre les objectifs d’adaptation et à réduire au minimum les compromis avec d’autres programmes. Celles-ci sont les suivantes:
- Durabilité de l’adaptation. Premièrement, les mesures d’adaptation ne devraient pas compromettre l’atténuation du changement climatique par l’augmentation des émissions, par exemple par une utilisation excessive de la climatisation (voir l’ étape 5.4 pour savoir comment l’adaptation et l’atténuation peuvent être planifiées et mises en œuvre ensemble). Deuxièmement, les efforts d’adaptation à un endroit ne devraient pas nuire à la capacité d’adaptation dans d’autres endroits (par exemple en dirigeant les eaux d’inondation en aval); il est donc important de tenir compte du rôle des zones entourant la ville dans l’adaptation (voir l’étape 2.5). Troisièmement, l’adaptation devrait idéalement contribuer à d’autres programmes de durabilité tels que la transition vers l’utilisation efficace des ressources ou la justice sociale.
- La planification et les actions fondées sur des données probantes — en utilisant les dernières recherches, les données disponibles localement (voir l’ étape 1.2) et la collaboration avec les scientifiques pour combler les lacunes en matière de connaissances ( voir l’étape 1.6) permettent de prendre des décisions éclairées.
- Aborder à la fois la variabilité passée et actuelle du climat et les conditions météorologiques extrêmes et les changements futurs prévus. L’examen de la variabilité du climat passé et actuel et des conditions météorologiques extrêmes ( voir l’étape 2.1) est un bon point de départ. Cependant, les impacts climatiques futurs peuvent être différents et il y a une incertitude liée à leur fréquence et à leur ampleur (voir l’ étape 2.2). Aucun ou peu de regrets et des options d’adaptation gagnant-gagnant en termes de rentabilité (voir l’ étape 4.2) et de multiples avantages peuvent aider à prendre des mesures malgré les incertitudes liées aux projections climatiques futures.
- Réponses sur mesure. Les réponses à l’adaptation devraient être adaptées à l’endroit particulier — en évaluant les risques et vulnérabilités climatiques locaux et prévus (voir l’ étape 2), mais aussi en tenant compte de la configuration organisationnelle particulière (voir l’étape 1.3) ou des ressources disponibles ( voir les étapes 1.4 et 1.5). Les réponses doivent être hiérarchisées (voir l’ étape 4.3), par exemple en fonction des principaux secteurs ou groupes sociaux concernés (voir l’ étape 2.3).
- Le suivi du fonctionnement des réponses à l’adaptation — leur efficacité, leur efficience, leur équité et leur légitimité — est nécessaire pour les améliorer progressivement en fonction de l’évolution des données probantes (voir étape 6).
Les exemples de facteurs de succès en matière d’adaptation qui émergent sont les suivants:
- Un leadership fort et un championnat d’adaptation. L’adhésion politique et l’engagement d’un dirigeant local sont essentiels pour accroître la position de l’adaptation sur la liste des priorités locales. S’assurer que l’engagement politique peut être atteint par exemple en adhérant à la Convention des maires pour le climat et l’énergie ou à d’autres initiatives sur l’adaptation au changement climatique ( voir étape 1.1)
- Collaboration. La collaboration interministérielle au sein de l’autorité locale, la collaboration avec les parties prenantes telles que les entreprises locales, les ONG, les instituts de recherche (voir l’ étape 1.6) et la mobilisation des citoyens par une communication appropriée (voir l’ étape 1.7) contribuent à sensibiliser à l’adaptation et à l’acceptation des réponses prévues, à garantir l’adhésion des groupes d’intérêt importants, à mobiliser des ressources et à accéder aux données et aux informations pertinentes.
- Apprendre des autres. L’échange d’expériences avec d’autres villes par la mise en réseau ou la participation à des projets financés par l’UE (par exemple dans le cadre du programme Interreg) permet d’apprendre des autres ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas en matière d’adaptation. En outre, les pages Climate-ADAPT comprennent de nombreuses études de cas sur l’adaptation urbaine, ainsi que la bibliothèque de ressources de la Convention des maires (recherche par type de ressource — étude de cas).