Évaluer les risques et les vulnérabilités liés au changement climatique
2.6 Identifier les principales préoccupations en matière d'adaptation et définir les objectifs
Cette étape vise à élaborer une orientation stratégique pour la planification de l’adaptation, fondée sur l’évaluation des risques et des vulnérabilités liés au climat (voir étape 2.4). L'identification des principales préoccupations en matière d'adaptation (par exemple, quel secteur ou quel impact climatique devrait être traité en premier) repose sur l'analyse de l'immédiateté et de la gravité des impacts, ainsi que sur les possibilités de tirer parti des stratégies existantes de réduction des risques de catastrophe ou des arrangements et plans actuels de gestion des ressources et des infrastructures. Compte tenu de la nature générale des risques et des possibilités liés au changement climatique, il est conseillé de procéder à cette hiérarchisation des priorités en associant pleinement les parties prenantes (voir l’étape 1.6).
Cette étape aide les villes signataires de la Convention des maires à développer les sections «Vision à long terme» et «Objectifs d’adaptation» de la plateforme de signalement MyCovenant (voir également la version de travail hors ligne du modèle de signalement).Diverses méthodes sont disponibles pour hiérarchiser les principales préoccupations en matière d’adaptation (voir le guide et les outils ci-dessous). D’une manière générale, les principales questions à prendre en considération lors de la hiérarchisation des incidences climatiques à traiter sont les suivantes:
- les incidences déjà observées (voir l’étape 2.1),en particulier celles qui devraient s’aggraver à l’avenir (voir l’étape 2.2);
- la probabilité et la gravité des incidences à court, moyen et long terme;
- si le risque relève du mandat de la municipalité ou des parties prenantes engagées, et pourrait donc être pris en compte dans le cadre des arrangements administratifs existants;
- les risques graves susceptibles d’affecter la ville de manière irréversible (par exemple, l’élévation du niveau de la mer);
- Les mécanismes existants qui sont alignés sur les mesures d’adaptation (par exemple, la rénovation du parc immobilier, l’aménagement du territoire, la mise en œuvre de la nouvelle législation au titre de la directive de l’UE sur les inondations), qui pourraient constituer des points d’entrée utiles pour l’action. L’intégration de l’adaptation dans les initiatives existantes ou prévues (voir l’étape 5.3)pourrait commencer par un examen de la manière dont les secteurs vulnérables (voir l’étape 2.3)réagissent actuellement aux risques climatiques et météorologiques, et par des discussions avec divers services de la municipalité et les principales parties prenantes (voir l’étape 1.6). Les initiatives, secteurs et stratégies pertinents comprennent:
- Stratégies de développement durable
- Gestion de l’eau (par exemple, plans de gestion des bassins hydrographiques)
- Logement (par exemple, rénovation de programmes de logement social)
- Planification (par exemple, plans d'aménagement du territoire, stratégies de régénération urbaine)
- Santé (p. ex. plans de canicule, plans d'intervention en cas d'éclosion de maladie)
- Services d’urgence (par exemple, plans d’intervention en cas d’inondation)
- Services sociaux (par exemple, identification des groupes vulnérables)
- Stratégies en matière d'espaces verts et de protection de la nature
- Transports (par exemple, nouveaux projets d'infrastructure)
- Énergie (par exemple, investissements dans les énergies renouvelables ou réseaux d’approvisionnement)
- Stratégies d’atténuation du changement climatique (voir également l’étape 5.4)
- Tourisme
- Stratégies économiques régionales
Une fois que les principales préoccupations en matière d'adaptation sont connues, des objectifs d'adaptation spécifiques et réalistes pour la ville peuvent être définis. Elles devraient être aussi mesurables et précises que possible, notamment parce que le suivi et l’évaluation ultérieurs (voir l’étape 6)de la mise en œuvre de la stratégie et/ou du plan d’adaptation (voir l’étape 5)sont directement liés aux objectifs.
L'analyse des risques et des opportunités associés à l'adaptation nécessite l'engagement des parties prenantes. Bien que l’organisation de réunions et d’ateliers pour discuter et hiérarchiser les risques exige beaucoup de budget et de temps, le fait de fixer les priorités en matière d’adaptation d’un commun accord peut signifier que la stratégie d’adaptation (voir étape 5)est mieux acceptée et a donc plus de chances de réussir.
Études de cas
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- L’économie de la gestion des fortes pluies et des eaux pluviales à Copenhague — Plan de gestion des nuages
- Mise en œuvre de mesures de protection contre les inondations pour la ville de Prague
- Prise en compte des risques liés au changement climatique dans la planification de la modernisation du corridor ferroviaire en Slovaquie