All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
© ZDF Digital
Une approche de gouvernance à plusieurs niveaux en matière d’adaptation, combinant des approches ascendantes et descendantes, a été testée avec succès en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, ce qui a conduit à la mise en œuvre de la loi fédérale d’adaptation de l’État et a permis aux régions rurales de mieux se préparer au changement climatique.
L’objectif du projet «Régions en évolution» (2019-2023) était de permettre aux parties prenantes de sept districts ruraux du Land allemand de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (NRW) de s’attaquer activement aux effets du changement climatique. Un district en Rhénanie-du-Nord-Westphalie est une unité administrative régionale. La superficie moyenne des districts ruraux participant au projet était de 1 270 km2, avec une densité de population moyenne de 276 habitants/km2. Une région néerlandaise (West-Overijssel-Ijssel Vecht Delta) a également été partenaire du projet pour comparer différentes approches et expériences sur les processus d'adaptation et utiliser les résultats pour améliorer les processus de travail.
À cette fin, des processus de dialogue interthématiques ont été mis en œuvre, conçus pour la collaboration d'un large éventail d'acteurs de l'administration, des politiques, de la science, des entreprises et de la société. Celles-ci ont été complétées par des analyses détaillées de l'impact climatique à l'échelle du district et par l'élaboration de programmes de surveillance facilement applicables. Avec l'aide de la méthode de cartographie routière évolutive, le vaste domaine complexe de l'adaptation au climat a été rendu accessible et des concepts pratiques ont été développés pour les sept districts. Un accent particulier a été mis sur les défis et les besoins particuliers des petites municipalités dans les régions rurales et sur l’intégration des différents niveaux administratifs dans une approche de gouvernance à plusieurs niveaux. Les connaissances sur la mise en œuvre des processus d’adaptation au changement climatique selon la méthode de cartographie routière évolutive et les résultats des processus ont été transmis à d’autres régions en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, en Europe et en Europe, ainsi qu’aux acteurs via différents formats et produits.
Les régions en évolution ont apporté une contribution importante à l’adaptation au changement climatique dans le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Le projet a démontré que la collaboration entre les différents niveaux de gouvernance (l'État fédéral, les districts et les municipalités) a contribué à créer les conditions propices à la mise en œuvre de la loi d'adaptation de l'État fédéral dans les petites municipalités.
En particulier, le ministère fédéral de l’environnement, de la nature et des transports de l’État de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW) a fourni des fonds et un soutien politique, tandis que les institutions de l’État fédéral telles que l’Agence nationale pour la nature, l’environnement et la protection des consommateurs (Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen, LANUV) ont fourni des connaissances et une expertise en matière d’environnement.
En impliquant les sept districts (environ un quart de la superficie de l'État fédéral), la base d'une adaptation active au climat dans 100 municipalités de près de 2,4 millions d'habitants a été posée. C'est l'une des raisons pour lesquelles le ministre de l'environnement de l'État de l'époque a qualifié le projet de «phare de l'adaptation au changement climatique dans les zones rurales de Rhénanie-du-Nord-Westphalie».
Description de l'étude de cas
Défis
Le changement climatique se produit et ses effets sont déjà visibles. L’augmentation de la fréquence et de l’intensité des phénomènes météorologiques extrêmes se produit également dans le Land allemand de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (NRW) (Tholenet al., 2022):
- Les vagues de chaleur extrêmes ont battu des records de température à plusieurs reprises au cours des dernières années. La température la plus élevée jamais mesurée en Allemagne (41,2 degrés Celsius) a été enregistrée en NRW à l'été 2019. 14 des 20 températures moyennes annuelles les plus élevées ont été enregistrées au cours des 20 dernières années (DWD2019; LANUV 2022a).
- Ces dernières années, de fortes pluies locales ont provoqué des inondations dans toute la Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Dans le même temps, les quantités de précipitations changent au cours de l'année. Alors que les étés deviennent plus secs, les précipitations moyennes en hiver augmentent (LANUV 2022b).
- En raison de l'augmentation de la température mondiale et locale combinée à un changement du régime des précipitations, le nombre et l'intensité des sécheresses et des périodes de sécheresse en Rhénanie-du-Nord-Westphalie ont également augmenté. Les dernières années ont été parmi les plus sèches à ce jour (LANUV 2022c).
Comme tous ces phénomènes devraient s'intensifier à l'avenir, plusieurs impacts négatifs sur la société sont attendus. Les vagues de chaleur causent des problèmes de santé aux humains, à la faune et au bétail et les sécheresses extrêmes ont déjà entraîné des mauvaises récoltes et un dépérissement des forêts à grande échelle dans le passé. Les dangers des fortes pluies ont été récemment démontrés par les inondations catastrophiques survenues dans l’ouest de l’Allemagne en 2021. Les vagues de chaleur, les sécheresses et les inondations ne touchent pas seulement les villes et les régions à forte densité de population, mais aussi les zones rurales, appelant à une adaptation active et urgente. Cependant, les acteurs publics et privés dans les petites villes des régions rurales sont confrontés à une variété de défis qui peuvent entraver l'adaptation. Cela vaut également pour les municipalités des districts participants au projet «Régions en évolution»:
- Les développements climatiques ultérieurs ainsi que leurs conséquences directes et indirectes sont difficiles à prévoir. Les mesures d'adaptation doivent donc toujours être prises dans un certain degré d'incertitude.
- Les petites villes et municipalités des zones rurales, en particulier, manquent souvent de personnel ou de capacités financières adéquates. Toutefois, la mise en œuvre de mesures d’adaptation au changement climatique est souvent associée aux besoins correspondants en ressources. En outre, les petites villes et municipalités des régions rurales doivent faire face à des défis supplémentaires: les changements structurels démographiques et économiques en cours (vieillissement de la population, perte d’emplois) ainsi que l’accès limité à la mobilité, aux services de santé ou d’approvisionnement, encore aggravé par le changement climatique.
- En tant que défi pour l’ensemble de la société, l’adaptation au changement climatique nécessite la coopération de tous les acteurs concernés, au-delà des frontières des municipalités et des domaines thématiques. Dans de nombreux cas, cependant, cela ne correspond pas aux formes établies de travail et de coordination, en particulier dans l'administration publique, mais aussi au-delà.
- En outre, l’adaptation au changement climatique (au mieux) a lieu à tous les niveaux spatiaux et administratifs; du niveau fédéral, aux différents États fédérés, au niveau des gouvernements de district, à celui des municipalités, aux activités des particuliers ou des entreprises. D'une part, cela nécessite la coordination d'objectifs, de stratégies et de mesures individuels. Elle exige également que les tâches et les responsabilités soient réparties de manière à ce que les mesures puissent être mises en œuvre de la manière la plus efficace et efficiente possible. D’une manière générale, le défi réside dans l’intégration du thème de l’adaptation au changement climatique dans les systèmes complexes de gouvernance à plusieurs niveaux existants.
Pour relever ces défis, NRW a été le premier État fédéral en Allemagne à promulguer sa propre loi d'adaptation au changement climatique pour promouvoir l'adaptation active au changement climatique. Toutefois, les données de l’État fédéral montrent que, jusqu’à présent, seuls 22 % des municipalités et 45 % des districts ont élaboré un concept d’adaptation au changement climatique (LANUV,2022d).
Contexte politique de la mesure d’adaptation
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Objectifs de la mesure d'adaptation
Sur une période de quatre ans, le projet LIFE «Régions en évolution», dirigé par le centre de recherche sociale de l’université TU Dortmund (sfs), a aidé sept districts de l’État fédéral de Rhénanie-du-Nord-Westphalie à aborder activement l’adaptation au changement climatique.
Les objectifs du projet étaient les suivants:
- Améliorer la résilience des districts participants aux impacts du changement climatique,
- intégrer et intégrer le thème de l'adaptation aux changements climatiques dans les processus de planification municipale et régionale et
- aider les acteurs régionaux à acquérir les compétences nécessaires pour poursuivre de manière indépendante les activités d’adaptation au changement climatique au-delà de la durée de vie du projet.
Options d'adaptation mises en œuvre dans ce cas
Solutions
La principale composante du projet était la mise en œuvre de processus collaboratifs intégrés d'adaptation au climat dans les sept districts participants en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, en suivant la méthode de cartographie routière évolutive.
Une adaptation efficace au changement climatique nécessite un cadre d'interdisciplinarité, de collaboration, de coordination et d'intégration. Evolving Roadmapping répond à ce besoin d'intégration et offre un cadre d'action pratique pour les étapes du processus d'adaptation (analyse, planification, mise en œuvre et évaluation).
La méthode de Roadmapping évolutive
La méthode de cartographie routière évolutive comprend les six étapes suivantes pour aborder la tâche complexe et à long terme de l'adaptation au climat. Une description plus détaillée figure dans les lignes directrices du projet «Régions en évolution».
- Étape 1: Définir le cadre et définir les objectifs en tant qu'engagement pour le processus;
- Étape 2: Analyse de la situation actuelle, y compris une analyse détaillée des acteurs concernés, des conditions-cadres régionales spécifiques et des changements climatiques, spatiaux et sociaux attendus
- Étape 3: Élaboration d'une vision commune d'un avenir souhaitable et identification des besoins régionaux en matière d'action;
- Étape 4: Élaboration de stratégies générales et création d'un catalogue de mesures adaptées pour identifier les besoins d'action. Les travaux ont été divisés en différents «domaines thématiques transsectoriels» afin de pouvoir travailler selon une approche transversale. Par exemple, le domaine thématique «Le paysage face au changement climatique» comprend les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture, de la conservation de la nature et des loisirs;
- Étape 5: création de la feuille de route en tant que document de travail convenu, pratique et flexible pour une utilisation future dans l’adaptation au changement climatique par tous les acteurs locaux/régionaux;
- Étape 6: Suivi pour l'évaluation de la mise en œuvre et pour permettre un futur processus de développement orienté.
L'application pratique de la cartographie routière évolutive
La méthode Roadmapping a été appliquée dans les districts à travers l'organisation d'une série d'ateliers, sur une période d'environ un an et demi.
Sur la base d’une analyse des parties prenantes, les acteurs, institutions et organisations les plus pertinents en matière d’adaptation au changement climatique ont été identifiés pour chaque district et invités aux ateliers. Au total, plus de 600 personnes ont participé activement au projet (environ 90 par région).
Produits et impact de l'évolution de la cartographie routière
Dans chaque district, une feuille de route intégrée pour l’adaptation au changement climatique a été élaborée, qui comprend:
- une vision, des principes directeurs ou des objectifs pour l'adaptation au changement climatique,
- une vue d’ensemble des impacts du changement climatique, illustrant l’interaction des impacts climatiques et des sensibilités spatiales ou sociales. Une analyse détaillée de l’impact climatique à l’échelle du district a été fournie par le département de l’aménagement du territoire de la TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD), sur la base de données accessibles au public provenant du LANUV.
- les mesures élaborées en collaboration, y compris les étapes de la procédure, les responsabilités et les informations sur les facteurs et obstacles éventuels,
- des informations sur l’évaluation des incidences et le suivi;
- des mesures supplémentaires doivent être prises en vue d'une adaptation active aux conséquences du changement climatique.
Un exemple d’une telle feuille de route pour un district est disponible ici.
Les fonds du projet ont permis aux districts d’établir un poste de personnel pour la durée du projet afin de coordonner l’adaptation au changement climatique (le «promoteur régional»). Les postes des promoteurs sont principalement situés dans l'administration des districts, principalement dans les domaines de la planification environnementale ou de la protection du climat. Les promoteurs faisaient partie d'une nouvelle structure de personnel accompagnant le processus, adaptée aux différents cadres de gouvernance régionaux.
En outre, des experts régionaux des sept districts ont été réunis au sein d'une équipe de base. La tâche de cette équipe centrale était de soutenir le processus et de multiplier les résultats dans leurs domaines d'expertise ou de travail respectifs. Afin d'informer le grand public sur le déroulement et le contenu des processus, les promoteurs régionaux ont été formés par des experts des médias de ZDF Digital, une société financée par la radiodiffusion publique fédérale, à l'utilisation de diverses plateformes de médias sociaux et à la création de vidéos. Un grand nombre de mesures d'adaptation vertes, grises et douces dans divers domaines thématiques ont été collectées, discutées dans les processus régionaux et adaptées aux conditions socio-économiques et aux changements climatiques de la région. Ces mesures comprennent: la sensibilisation du public et des décideurs, la mise en œuvre de mesures structurelles et techniques, une planification/construction/gestion des terres adaptée ainsi que des programmes de soutien financier/financement.
L’Atlas climatique interactif de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (Klimaatlas) de l’Agence nationale pour la protection de la nature, de l’environnement et des consommateurs (LANUV)fournit un aperçu spatial détaillé et actualisé du champ d’application des concepts d’adaptation au niveau des municipalités et des districts. Les cartes sont régulièrement mises à jour et rendent compte des progrès réalisés, ainsi que des impacts potentiels futurs du projet «Régions en évolution».
Détails supplémentaires
Participation des parties prenantes
L'idée centrale de la méthode de cartographie routière évolutive est la coopération de différents acteurs sociétaux pour le développement conjoint de stratégies, d'objectifs et de mesures d'adaptation au changement climatique. Les mesures ne sont pas simplement proposées par des conseillers externes, mais élaborées conjointement par les acteurs régionaux. Cette approche ascendante implique directement les personnes concernées dans l'élaboration des stratégies et des mesures. Cette approche garantit que les mesures génériques peuvent être adaptées précisément aux besoins régionaux et aux cadres de gouvernance. Cela augmente également l'appropriation et les chances de mise en œuvre, car les acteurs à impliquer sont à la table dès le début. Toutefois, cette approche nécessite une cartographie adéquate et précoce des parties prenantes. Dans les ateliers, un accent particulier a été mis sur la collaboration «au niveau des yeux». Toutes les opinions et idées ont été discutées ouvertement, quelle que soit la position sociétale des participants respectifs. Étant donné qu’une grande partie des processus régionaux ont eu lieu pendant la pandémie de COVID-19, presque tous les événements ont eu lieu en ligne. Ces formats ont été évalués positivement par les participants.
Les processus ont été organisés et modérés par le Centre de recherche sociale de l'Université TU de Dortmund et l'Institut allemand des affaires urbaines (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), accompagnés de divers services de soutien, fournis par des partenaires du projet tels que le Service météorologique allemand (national) pour la sensibilisation et la Prognos AG pour le suivi de l'avancement du projet.
La mise en œuvre pratique de l’approche de la feuille de route a impliqué la participation de parties prenantes provenant de différents domaines de travail sectoriels et de différents organes d’élaboration des politiques et niveaux administratifs. Ils comprenaient par exemple:
- les administrations de district (y compris, par exemple, les départements chargés du développement régional, de la gestion de l’eau, de la protection civile ou de la conservation de la nature),
- les villes et communes (y compris, par exemple, les départements d'urbanisme et d'aménagement du territoire, de développement des entreprises ou de tourisme),
- politique de district et municipale,
- une variété d'organisations à but non lucratif et d'associations professionnelles,
- différents types d'entreprises,
- les établissements de recherche et d'enseignement,
- acteurs publics et privés de l'agriculture, de la sylviculture et de la conservation de la nature.
Facteurs de réussite et facteurs limitants
La mise en œuvre de processus d'adaptation au climat collaboratifs et multidisciplinaires offre de nombreux avantages, mais s'accompagne également d'un certain temps et d'efforts. Tout au long du projet, plusieurs facteurs et obstacles possibles ont été identifiés.
Obstacles
- Le développement collaboratif d'un concept d'adaptation au climat intégré mais aussi détaillé a pris beaucoup de temps et a demandé du temps aux participants. Toutefois, étant donné que ces processus dépendent fortement des connaissances et de la participation des différents acteurs, il était essentiel de maintenir la motivation des participants à un niveau élevé. Cela n’a pas toujours été possible, mais pourrait être soutenu par une approche personnelle mettant l’accent sur les avantages individuels et sociétaux de la participation.
- Selon les participants, la coopération au moyen de réunions en ligne et de plateformes de travail partagées présentait certains inconvénients, par exemple la perte d’échanges personnels. Toutefois, selon de nombreux participants, ces inconvénients ont été compensés par des avantages, par exemple des économies de temps dues à l’élimination des efforts de déplacement ou à la possibilité de commenter les résultats intermédiaires entre deux ateliers via des plateformes en ligne collaboratives. Lors de la mise en œuvre des formats en ligne, les différentes compétences des participants ont été prises en compte et l'accès a été rendu aussi facile que possible.
- Différents objectifs, opinions et idées peuvent conduire à des conflits, y compris dans l'adaptation au changement climatique. Pour éviter cela, les processus régionaux ont commencé par la définition d'objectifs communs. Différents points de vue ont toujours été discutés au cours du processus afin de trouver une solution commune.
- Tous les participants concernés n’ont pas toujours pu être recrutés pour le processus, ce qui a parfois conduit à des lacunes dans les connaissances qui ont empêché des discussions plus concrètes, par exemple sur la mise en œuvre des mesures. Cela a été compensé par une participation ciblée des acteurs concernés parallèlement aux ateliers.
- Des options limitées d’action au niveau régional/local ont été proposées pour certains participants et sujets, tels que les entreprises agricoles, principalement dominées par la politique agricole commune (PAC) de l’UE. Ces acteurs ne voyaient pas d'options pour intégrer leurs décisions dans une feuille de route régionale ou municipale. Il serait essentiel de communiquer ces besoins spécifiques aux niveaux de l’État fédéral, de l’État fédéral et de l’UE pour répondre aux besoins d’adaptation régionaux et locaux de ces secteurs.
Facteurs de succès
- Les réseaux préexistants (tels que ceux issus du développement durable) et les efforts d'adaptation étaient un grand atout. Lier le processus aux structures de gouvernance et aux projets établis a non seulement assuré la cohérence, mais a également permis de tirer le meilleur parti du savoir-faire existant.
- Comme les processus collaboratifs dépendent fortement de la participation active des différents acteurs, un niveau élevé de motivation est d'une grande valeur. Cela s'applique particulièrement aux personnes ayant des tâches, des responsabilités ou des réseaux personnels pertinents. Ces «multiplicateurs» potentiels de connaissances ont été activement pris en compte (par exemple en les abordant personnellement) et maintenus dans le processus d’adaptation aussi près que possible.
- L'importance croissante du sujet de l'adaptation au changement climatique dans la politique et la société a été un moteur majeur. Ces dernières années, il y a eu une augmentation notable de l'attention portée aux questions de protection du climat et d'adaptation. La catastrophe des inondations dans l’ouest de l’Allemagne à l’été 2021, par exemple, a donné au thème de la prévention des fortes précipitations une importance particulière dans ces processus régionaux. Ces événements peuvent être utilisés pour examiner de manière critique les structures et les processus existants et pour sensibiliser les différents groupes (sans devenir alarmistes).
- La conception et la mise en œuvre des ateliers «au niveau des yeux», c’est-à-dire en permettant à tous les participants de travailler ensemble sur un pied d’égalité, ont conduit à une motivation accrue et à la suspension (au moins temporaire) des conflits existants.
- Afin de garantir leur utilisation indépendante et continue au-delà du projet, la fourniture de l'analyse d'impact climatique et d'un programme de suivi pratique ont été conçus pour chaque district aussi pratique et accessible que possible. Ces services ont été développés en étroite collaboration avec les praticiens.
- Le soutien politique a également joué un rôle important dans les processus d'adaptation suscités par le projet «Régions en évolution». Les feuilles de route ont été officiellement adoptées par les conseils de district, le plus haut niveau politique de chacun des districts de Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Le projet a également reçu une attention dans la politique de l'État fédéral et le soutien du gouvernement de l'État fédéral en fournissant le financement du projet et en assurant la collaboration scientifique avec l'agence pour l'environnement (LANUV) et d'autres acteurs concernés dans l'État fédéral de NRW (par exemple la banque publique de l'État fédéral, NRW.BANK).
Enfin, les connaissances acquises tout au long du projet ont été transmises à d'autres régions d'Allemagne ainsi qu'à d'autres régions d'Europe et à des acteurs, principalement par la diffusion de rapports et l'organisation de divers événements et contributions à des conférences internationales. Des cours de formation ont été organisés à l’intention des consultants et des employés des administrations d’autres districts afin de les sensibiliser au concept de cartographie routière du projet «Région en évolution» et de l’appliquer dans leur domaine de compétence. Ces cours ont été organisés conjointement par le Centre de recherche sociale de l'Université TU Dortmund, difu et le Centre d'éducation pour l'industrie de l'approvisionnement et de la gestion des déchets (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, une organisation à but non lucratif, agissant au niveau fédéral).
En collaboration avec les parties prenantes de la région néerlandaise de West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta et de l’université de Twente à Enschede, les points communs et les différences entre les différentes approches ont été examinés lors de cycles d’échange afin de pouvoir formuler des recommandations politiques appropriées.
Coûts et avantages
Coûts
Étant donné que le projet était axé sur le développement collaboratif plutôt que sur la mise en œuvre de mesures concrètes, les ressources financières du projet (budget total de 2,9 millions d’euros), provenant du programme LIFE de l’UE et de l’État fédéral de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, ont été utilisées pour mettre en œuvre les composantes du projet. Les districts devaient contribuer à hauteur de 1 000 euros chacun pour pouvoir participer au projet LIFE.
En outre, dans presque tous les districts, des ressources propres ont été allouées pour créer et maintenir les nouveaux postes de «promoteurs» de l’adaptation au changement climatique, initialement financés par le projet.
Les acteurs intéressés par la mise en œuvre d’un processus d’adaptation selon la méthode de cartographie routière en évolution devraient s’attendre à des coûts pour la mise en place d’une unité de coordination, la mise en œuvre d’un processus de dialogue approfondi, la préparation d’une analyse d’impact climatique ainsi que, éventuellement, d’autres expertises et services externes (par exemple, pour le suivi de projets). Dans le cadre du projet, ces coûts ont été largement couverts pour les régions participantes.
Bénéfices
Les districts et les municipalités pourraient tirer de multiples avantages de l'adoption et de la mise en œuvre de la méthode de cartographie routière évolutive.
Grâce à la mise en œuvre de processus intégrés et collaboratifs d'adaptation au changement climatique dans le cadre du projet «Régions en évolution», les sept districts participants ont pu s'attaquer activement aux conséquences du changement climatique. En outre, les acteurs régionaux pourraient bénéficier des services d'appui pertinents fournis par le projet. L'analyse détaillée de l'impact climatique à l'échelle du district a permis aux acteurs régionaux de comprendre les impacts concrets du changement climatique et d'identifier les zones et les secteurs les plus touchés. Le concept de suivi axé sur la pratique fournit une approche facile à utiliser pour évaluer l'impact d'une mesure avant sa mise en œuvre. À cette fin, des chaînes d'impact au sens de logiques d'intervention ont été développées pour illustrer les effets positifs (et négatifs) d'une mesure. Celles-ci étaient liées à des indicateurs qui peuvent être utilisés pour suivre et évaluer les mesures énumérées dans la feuille de route.
Ces services et le réseau établi ont permis aux acteurs régionaux d'intégrer le thème de l'adaptation au changement climatique dans leur travail quotidien et de poursuivre de manière indépendante les efforts entrepris. Ce renforcement des capacités est un objectif élémentaire de la méthode de cartographie routière évolutive. Dans de nombreux districts, le réseau d'acteurs créé au cours du processus est susceptible d'être utilisé au-delà du projet, car la demande de poursuite des réseaux créés a été exprimée par les participants dans tous les districts. Dans certains districts, par exemple à Minden-Lübbecke, le réseau du projet a été transféré à un groupe de travail nouvellement créé sur l'adaptation au changement climatique, qui se réunit régulièrement. En raison des résultats positifs et de l’expérience acquise dans l’utilisation d’un nouveau projet, six des sept postes financés par le projet pour coordonner l’adaptation au changement climatique (le «promoteur régional») ont été créés en permanence par les districts après la fin du projet.
En outre, l'élaboration d'un document de planification intégrée convenu par les parties prenantes régionales constitue la base de l'adaptation future au changement climatique dans les régions.
Dans l'ensemble, les processus ont permis de relever directement certains défis clés liés à l'adaptation au changement climatique. En effet, l’analyse d’impact sur le climat a réduit les incertitudes quant aux incidences existantes et attendues du changement climatique, et les processus de dialogue ont permis aux acteurs concernés de coopérer par-delà les frontières thématiques et administratives. Sur cette base, les futures activités d’adaptation au changement climatique peuvent être coordonnées ou combinées plus étroitement et les ressources peuvent être utilisées de manière plus ciblée.
Enfin, l'approche intégrative et collaborative d'Evolving Roadmapping a permis de travailler ensemble sur différents sujets et donc d'envisager d'éventuels conflits mais aussi des synergies dès le début du processus.
Aspects juridiques
En fournissant une base pour une adaptation active, intégrée et collaborative aux effets du changement climatique, le projet «Régions en évolution» a contribué à la réalisation des objectifs du pacte vert pour l’Europe et de la stratégie de l’UE pour l’adaptation au changement climatique, tout en répondant aux priorités de la stratégie allemande (nationale) d’adaptation au changement climatique (DAS)(BMUV 2020) et de celle de l’État fédéral de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (MKULNV2015). Dans la première loi allemande sur l’adaptation au changement climatique de 2021, l’État fédéral de Rhénanie-du-Nord-Westphalie a défini ses objectifs en matière d’adaptation au changement climatique. Elle indique: «Les incidences négatives du changement climatique doivent être limitées par les autorités publiques responsables grâce à l’élaboration et à la mise en œuvre de mesures d’adaptation spécifiques à chaque domaine d’action et adaptées à la région concernée» (article 3, paragraphe 1, du Klimaanpassungsgesetz NRW, traduction propre, NRW 2021). La loi souligne le rôle des pouvoirs publics dans la prise active de mesures d’adaptation au changement climatique et les oblige à tenir compte des préoccupations liées à l’adaptation au changement climatique dans l’accomplissement de leurs tâches. En soutenant ce projet LIFE, le gouvernement de l'État fédéral de Rhénanie-du-Nord-Westphalie avait l'intention de fournir une approche pratique éprouvée et une source d'inspiration aux municipalités et aux districts de Rhénanie-du-Nord-Westphalie pour la mise en œuvre de la loi d'adaptation.
Délai de mise en œuvre
La durée du projet «Régions en évolution» était de 2019 à 2023.
Les processus régionaux ont pris environ un an et demi chacun, y compris la préparation, le dialogue et la phase de travail et la prise de décision politique.
Durée de vie
Les résultats du projet devraient entraîner des changements à long terme ou permanents dans les cadres de gouvernance des districts, grâce à la création de nouveaux postes de personnel spécialisés et au lancement de structures de réseau et de processus de participation. Il devrait permettre la mise en œuvre de mesures d'adaptation au changement climatique à long terme.
Informations de référence
Contact
Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia
Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff
Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,
Koordinierung Klimaschutz
Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW
E-Mail: kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de
Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)
Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)
Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle
Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de
Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach
Jürgen Schultze
Social Research Centre (sfs)
TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)
Sites Web
Références
Publié dans Climat-ADAPT: Oct 6, 2023
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?