Donner aux petites municipalités rurales les moyens d’agir grâce à une gouvernance à plusieurs niveaux pour l’adaptation en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, en Allemagne
Une approche de gouvernance à plusieurs niveaux de l’adaptation, combinant des approches ascendantes et descendantes, a été testée avec succès en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, ce qui a incité la mise en œuvre de la loi fédérale sur l’adaptation et a rendu les régions rurales mieux préparées au changement climatique.
L’objectif du projet des régions en évolution (2019-2023) était de permettre aux parties prenantes de sept districts ruraux de l’État fédéral allemand de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (NRW) de s’attaquer activement aux impacts du changement climatique. Un district de NRW est une unité administrative régionale. La superficie moyenne des districts ruraux participant au projet était de 1 270 km² avec une densité de population de 276 habitants/km2 en moyenne.
À cette fin, des processus de dialogue interthématiques ont été menés, conçus pour la collaboration d’un large éventail d’acteurs de l’administration, de la politique, de la science, des affaires et de la société. Celles-ci ont été complétées par des analyses détaillées de l’impact climatique à l’échelle du district et par l’élaboration de programmes de surveillance facilement applicables. Avec l’aide de la méthode de cartographie routière en évolution, le domaine complexe et large de l’adaptation au climat a été rendu accessible et des concepts pratiques ont été développés pour les sept districts. Une attention particulière a été accordée aux défis et exigences particuliers des petites municipalités des régions rurales et à l’intégration des différents niveaux administratifs dans une approche de gouvernance à plusieurs niveaux. Les connaissances sur la mise en œuvre des processus d’adaptation au changement climatique selon la méthode de cartographie routière en évolution et les résultats des processus ont été transmis à d’autres régions de la Nouvelle-Écosse, en Europe et en Europe, ainsi qu’aux acteurs via différents formats et produits.
Les régions en évolution ont apporté une contribution importante à l’adaptation au changement climatique dans l’État fédéral de Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Le projet a démontré que la collaboration entre les différents niveaux de gouvernance (l’État fédéral, les districts et les municipalités) a contribué à créer des conditions propices à la mise en œuvre de la loi fédérale sur l’adaptation dans les petites municipalités.
En particulier, le ministère fédéral de l’environnement, de la nature et des transports de l’État de Rhénanie du Nord-Westphalie (Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW) a fourni des fonds et un soutien politique, tandis que les institutions fédérales telles que l’Agence nationale pour la nature, l’environnement et la protection des consommateurs (Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen, LANUV) ont fourni des connaissances et une expertise en matière d’environnement.
En associant les sept districts (environ un quart de la superficie de l’État fédéral), les bases de l’adaptation active au changement climatique dans 100 municipalités de près de 2,4 millions d’habitants ont été posées. C’est l’une des raisons pour lesquelles le ministre de l’Environnement de l’époque a qualifié le projet de «flagship pour l’adaptation au changement climatique dans les zones rurales de Rhénanie-du-Nord-Westphalie».
Description de l'étude de cas
Défis
Le changement climatique se produit et ses effets sont déjà visibles. L’augmentation de la fréquence et de l’intensité des phénomènes météorologiques extrêmes se situe également dans l’État allemand de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (NRW)(Tholen et al., 2022):
- Les vagues de chaleur extrêmes ont battu des records de température à plusieurs reprises au cours des dernières années. La température la plus élevée jamais mesurée en Allemagne (41,2 degrés Celsius) a été enregistrée en NRW à l’été 2019. 14 des 20 températures annuelles moyennes les plus élevées se situent au cours des 20 dernières années (DWD 2019; LANUV 2022a).
- Au cours des dernières années, de fortes précipitations locales ont entraîné des inondations dans tout le Nord-Ouest. Dans le même temps, les quantités de précipitations changent au cours de l’année. Alors que les étés deviennent plus secs, les précipitations moyennes en hiver augmentent (LANUV 2022b).
- En raison de l’augmentation de la température mondiale et locale associée à un changement de régime de précipitations, le nombre et l’intensité des sécheresses et des périodes de sécheresse dans les Territoires du Nord-Ouest ont également augmenté. Les dernières années ont été parmi les plus sèches à ce jour(LANUV 2022c).
Comme tous ces phénomènes devraient s’intensifier à l’avenir, plusieurs impacts négatifs sur la société sont attendus. Les vagues de chaleur causent des problèmes de santé pour l’homme, la faune et le bétail et des sécheresses extrêmes ont déjà entraîné des mauvaises récoltes et un dépérissement à grande échelle des forêts dans le passé. Les dangers des fortes précipitations ont été récemment démontrés par les inondations catastrophiques survenues dans l’ouest de l’Allemagne en 2021. Les vagues de chaleur, la sécheresse et les inondations touchent non seulement les villes et les régions à forte densité de population, mais aussi les zones rurales, appelant à une adaptation active et urgente. Toutefois, les acteurs publics et privés des petites villes des régions rurales sont confrontés à divers défis qui peuvent entraver l’adaptation. Cela vaut également pour les municipalités des districts participants du projet des régions en évolution:
- Les évolutions climatiques ultérieures ainsi que leurs conséquences directes et indirectes sont difficiles à prévoir. Les mesures d’adaptation doivent donc toujours être menées dans un certain degré d’incertitude.
- En particulier, les petites villes et municipalités des zones rurales manquent souvent de personnel ou de capacités financières adéquats. Toutefois, la mise en œuvre de mesures d’adaptation au changement climatique est souvent associée aux besoins correspondants en ressources. En outre, les petites villes et municipalités des régions rurales doivent faire face à des défis supplémentaires: les changements structurels démographiques et économiques en cours (vieillissement de la population, perte d’emplois) ainsi que l’accès limité à la mobilité, à la santé ou aux services d’approvisionnement, aggravés par l’évolution du climat.
- En tant que défi pour l’ensemble de la société, l’adaptation au changement climatique nécessite la coopération de tous les acteurs concernés au-delà des frontières des municipalités et des domaines thématiques. Toutefois, dans de nombreux cas, cela ne correspond pas aux formes de travail et de coordination établies, en particulier dans l’administration publique, mais aussi au-delà.
- En outre, l’adaptation au changement climatique (au mieux) a lieu à tous les niveaux spatiaux et administratifs; du niveau fédéral aux différents États fédéraux, au niveau des administrations de district, à celui des municipalités, aux activités des particuliers ou des entreprises. D’une part, cela nécessite la coordination des objectifs, des stratégies et des mesures individuels. Elle exige également la répartition des tâches et des responsabilités de manière à ce que les mesures puissent être mises en œuvre de la manière la plus efficace et la plus efficiente possible. En général, le défi réside dans l’intégration du thème de l’adaptation au changement climatique dans des systèmes de gouvernance à plusieurs niveaux complexes existants.
Pour relever ces défis, NRW a été le premier État fédéral en Allemagne à promulguer sa propre loi sur l’adaptation au changement climatique afin de promouvoir l’adaptation active au changement climatique. Cependant, les données de l’État fédéral montrent que seulement 22 % des municipalités et 45 % des districts ont développé jusqu’à présent un concept d’adaptation au changement climatique(LANUV, 2022d).
Objectifs
Sur une période de quatre ans, le projet LIFE Evolving Regions, dirigé par le Centre de recherche sociale de l’Université TU Dortmund (sfs), a aidé sept districts de l’État fédéral de NRW à aborder activement l’adaptation au changement climatique.
Les objectifs du projet comprenaient:
- Améliorer la résilience des districts participants aux impacts du changement climatique,
- intégrer et intégrer le thème de l’adaptation aux changements climatiques dans les processus de planification municipale et régionale et
- aider les acteurs régionaux à acquérir les compétences nécessaires afin de poursuivre de manière indépendante les activités d’adaptation au changement climatique au-delà de la durée de vie du projet.
Options d'adaptation mises en oeuvre dans ce cas
Solutions
L’élément principal du projet était la mise en œuvre de processus collaboratifs intégrés d’adaptation au changement climatique dans les sept districts participants de NRW, selon la méthode de cartographie routière en évolution.
Une adaptation efficace au climat nécessite un cadre d’interdisciplinarité, de collaboration, de coordination et d’intégration. L’évolution de la cartographie routière répond à ce besoin d’intégration et offre un cadre d’action pratique pour les étapes du processus d’adaptation (analyse, planification, mise en œuvre et évaluation).
La méthode de cartographie routière en évolution
La méthode de cartographie routière en évolution comprend les six étapes suivantes pour aborder la tâche complexe et à long terme de l’adaptation au climat. Une description plus détaillée peut être trouvée dans les lignes directrices du projet des régions en évolution
- Étape 1: Définir le cadre et définir les objectifs en tant qu’engagement pour le processus;
- Étape 2: Analyse de la situation actuelle, y compris une analyse détaillée des acteurs concernés, des conditions-cadres régionales spécifiques et des changements climatiques, spatiaux et sociaux attendus
- Étape 3: L’élaboration d’une vision commune d’un avenir souhaitable et l’identification des besoins d’action régionaux;
- Étape 4: Élaboration de stratégies générales et création d’un catalogue de mesures adaptées pour identifier les besoins d’action. Les travaux ont été divisés en différents «domaines thématiques transsectoriels» afin de pouvoir travailler selon une approche transversale. Par exemple, le domaine thématique «paysage sous le changement climatique» comprend les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture, de la conservation de la nature et des loisirs;
- Étape 5: La création de la feuille de route en tant que document de travail convenu, pratique et flexible pour une utilisation future en matière d’adaptation au changement climatique par tous les acteurs locaux/régionaux;
- Étape 6: Suivi de l’évaluation de la mise en œuvre et de la mise en place d’un processus de développement orienté vers l’avenir.
L’application pratique d’Evolving Roadmapping
La méthode de cartographie routière a été appliquée dans les districts grâce à l’organisation d’une série d’ateliers, sur une période d’environ un an et demi.
Sur la base d’une analyse des parties prenantes, les acteurs, institutions et organisations les plus pertinents pour l’adaptation au changement climatique ont été identifiés pour chaque district et invités aux ateliers. Au total, plus de 600 personnes ont participé activement au projet (environ 90 par région).
Produits et impact de l’évolution de la cartographie routière
Dans chaque district, une feuille de route intégrée pour l’adaptation au changement climatique a été élaborée, qui comprend:
- une vision, des principes directeurs ou des objectifs pour l’adaptation au changement climatique,
- une vue d’ensemble des impacts du changement climatique, illustrant l’interaction des impacts climatiques et des sensibilités spatiales ou sociales. Une analyse détaillée de l’impact climatique à l’échelle du district a été fournie par le Département de l’aménagement du territoire de la TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD), qui était basée sur des données accessibles au public provenant du LANUV,
- les mesures élaborées en collaboration, y compris les étapes procédurales, les responsabilités et l’information sur les facteurs et obstacles éventuels,
- informations sur l’évaluation des incidences et le suivi
- des mesures supplémentaires doivent être prises en vue d’une adaptation active aux conséquences du changement climatique.
Un exemple de feuille de route pour un district est disponible ici.
Les fonds du projet ont permis aux districts de créer un poste de personnel pendant toute la durée du projet afin de coordonner l’adaptation au changement climatique (le «promoteur régional»). Les positions des promoteurs sont principalement situées dans l’administration des districts, principalement dans les domaines de la planification environnementale ou de la protection du climat. Les promoteurs faisaient partie d’une structure de personnel nouvellement créée accompagnant le processus, adaptée aux différents cadres de gouvernance régionaux.
En outre, des experts régionaux des 7 districts ont été réunis au sein d’une équipe centrale. La tâche de cette équipe principale était de soutenir le processus et de multiplier les résultats dans leurs domaines d’expertise ou de travail respectifs. Afin d’informer le grand public sur le cours et le contenu des processus, les promoteurs régionaux ont été formés par des experts des médias de ZDF Digital, une société financée par la radiodiffusion publique fédérale, à l’utilisation de diverses plateformes de médias sociaux et à la création de vidéos. Un grand nombre de mesures d’adaptation vertes, grises et douces dans divers domaines thématiques ont été recueillies, discutées dans les processus régionaux et adaptées aux conditions socio-économiques et climatiques de la région. Ces mesures comprennent: sensibiliser le public et les décideurs, mettre en œuvre des mesures structurelles et techniques, adapter la planification/la construction/la gestion des terres ainsi que les programmes de soutien financier et de financement.
Une vue d’ensemble spatiale détaillée et actualisée de la portée des concepts d’adaptation au niveau des municipalités et des districts est fournie dans l’ Atlas du climat interactif Rhénanie-du-Nord-Westphalie (Klimaatlas) par l’Agence nationale pour la nature, l’environnement et la protection des consommateurs (LANUV). Les cartes sont régulièrement mises à jour, en tenant compte de tout progrès, reflétant également les impacts futurs potentiels du projet des régions en évolution.
Pertinence
Cas développé et mis en œuvre en tant que mesure d’adaptation au changement climatique.
Détails supplémentaires
Participation des parties prenantes
L’idée centrale de la méthode de cartographie routière en évolution est la coopération de différents acteurs sociétaux pour le développement conjoint de stratégies, d’objectifs et de mesures d’adaptation au changement climatique. Les mesures ne sont pas simplement proposées par des conseillers externes, mais élaborées conjointement par les acteurs régionaux. Cette approche ascendante implique directement les personnes concernées dans l’élaboration de stratégies et de mesures. Cette approche garantit que les mesures génériques peuvent être adaptées précisément aux besoins régionaux et aux cadres de gouvernance. Il augmente également l’appropriation et les chances de mise en œuvre, car les acteurs à impliquer sont à la table dès le début. Toutefois, cette approche nécessite une cartographie adéquate et précoce des parties prenantes. Dans les ateliers, un accent particulier a été mis sur la collaboration «au niveau des yeux». Toutes les opinions et idées ont été discutées ouvertement, quelle que soit la position sociétale des participants respectifs. Une grande partie des processus régionaux ayant eu lieu pendant la pandémie de COVID-19, presque tous les événements ont eu lieu en ligne. Ces formats ont été évalués pour la plupart de manière positive par les participants.
Les processus ont été organisés et modérés par le Centre de recherche sociale de l’Université TU Dortmund et l’Institut allemand des affaires urbaines (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), accompagnés d’une variété de services d’appui, fournis par des partenaires du projet tels que le Service météorologique allemand (National) pour la sensibilisation, et Prognos AG pour le suivi de l’avancement du projet.
La mise en œuvre pratique de l’approche de la feuille de route a impliqué la participation de parties prenantes issues de différents domaines de travail sectoriels et de différents organes d’élaboration des politiques et niveaux administratifs. Il s’agissait par exemple:
- les administrations de district (y compris, par exemple, les départements de développement régional, de gestion de l’eau, de protection civile ou de conservation de la nature),
- villes et municipalités (y compris, par exemple, les départements de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire, le développement des entreprises ou le tourisme),
- politique de district et municipale,
- une variété d’organisations à but non lucratif et d’associations d’entreprises,
- différents types d’entreprises,
- les établissements de recherche et d’enseignement,
- acteurs publics et privés de l’agriculture, de la sylviculture et de la conservation de la nature.
Facteurs de réussite et facteurs limitants
La mise en œuvre de processus collaboratifs et multidisciplinaires d’adaptation au climat offre de nombreux avantages mais s’accompagne également d’un certain temps et d’un certain effort. Tout au long du projet, plusieurs facteurs et obstacles possibles ont été identifiés.
Barrières
- Le développement collaboratif d’un concept d’adaptation au climat intégré mais aussi détaillé a pris beaucoup de temps et a exigé le temps des participants. Toutefois, étant donné que ces processus dépendent fortement de la connaissance et de la participation des différents acteurs, il était essentiel de maintenir la motivation des participants à un niveau élevé. Cela n’a pas toujours été possible, mais pourrait être soutenu par une approche personnelle en mettant l’accent sur les avantages individuels et sociétaux de sa participation.
- Selon les participants, la coopération par le biais de réunions en ligne et de plateformes de travail partagées présentait certains inconvénients, par exemple la perte d’échanges personnels. Cependant, selon de nombreux participants, ces inconvénients ont été compensés par des avantages, par exemple des gains de temps dus à l’élimination des efforts de déplacement ou la possibilité de commenter les résultats intermédiaires entre deux ateliers via des plateformes en ligne collaboratives. Lors de la mise en œuvre des formats en ligne, les différentes compétences des participants ont été prises en compte et l’accès a été rendu aussi facile que possible.
- Différents objectifs, opinions et idées peuvent conduire à des conflits, y compris dans l’adaptation au changement climatique. Pour éviter cela, les processus régionaux ont commencé par la définition d’objectifs communs. Des points de vue différents ont toujours été discutés au cours du processus afin de trouver une solution commune.
- Tous les participants concernés ne pouvaient pas toujours être recrutés pour le processus, ce qui a parfois entraîné des lacunes en matière de connaissances qui ont empêché des discussions plus concrètes, par exemple sur la mise en œuvre des mesures. Cela a été compensé par une participation ciblée des acteurs concernés parallèlement aux ateliers.
- Des options limitées d’action au niveau régional/local pour certains participants et sujets se sont manifestées, par exemple pour les entreprises agricoles, principalement dominées par la politique agricole commune (PAC) de l’UE. Ces acteurs ne voient pas d’options pour intégrer leurs décisions dans une feuille de route régionale ou municipale. La communication de ces besoins spécifiques aux niveaux fédéral, fédéral et européen serait essentielle pour répondre aux besoins d’adaptation régionaux et locaux de ces secteurs.
Facteurs de réussite
- Les réseaux préexistants (tels que le développement durable) et les efforts d’adaptation ont été un atout majeur. Le fait de lier le processus à des structures et projets de gouvernance établis non seulement a permis d’assurer la cohérence, mais a également permis de tirer le meilleur parti du savoir-faire existant.
- Étant donné que les processus collaboratifs dépendent fortement de la participation active des différents acteurs, un haut niveau de motivation est d’une grande valeur. Cela s’applique en particulier aux personnes ayant des tâches, des responsabilités ou des réseaux personnels pertinents. Ces «multiplicateurs» potentiels de connaissances ont été activement abordés (par exemple en les abordant personnellement) et maintenus dans le processus d’adaptation le plus étroitement possible.
- La pertinence croissante du thème de l’adaptation au changement climatique dans la politique et la société est un moteur majeur. Ces dernières années, l’attention portée aux questions de protection et d’adaptation au climat s’est nettement accrue. La catastrophe des inondations dans l’ouest de l’Allemagne à l’été 2021, par exemple, a donné une importance particulière à la prévention des fortes précipitations dans ces processus régionaux. De tels événements peuvent être utilisés pour examiner de manière critique les structures et les processus existants et pour sensibiliser les différents groupes (sans devenir alarmistes).
- La conception et la mise en œuvre des ateliers «au niveau des yeux», c’est-à-dire permettant à tous les participants de travailler ensemble à un niveau égal, ont conduit à une motivation accrue et à la suspension (au moins temporaire) des conflits existants.
- Afin de garantir leur utilisation indépendante et continue au-delà du projet, l’analyse d’impact climatique et un système de suivi pratique ont été conçus pour chaque district aussi pratique et accessible que possible. Ces services ont été développés en étroite collaboration avec les praticiens.
- Le soutien politique a également joué un rôle important dans les processus d’adaptation induits par le projet des régions en évolution. Des feuilles de route ont été officiellement adoptées par les conseils de district, le plus haut niveau politique de chacun des districts de Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Le projet a également attiré l’attention dans la politique de l’État fédéral et le soutien du gouvernement fédéral en fournissant le financement du projet et en assurant la collaboration scientifique avec l’Agence pour l’environnement (LANUV) et d’autres acteurs pertinents dans l’État fédéral de NRW (par exemple la banque fédérale de financement public de l’État, NRW.BANK).
Enfin, les connaissances acquises tout au long du projet ont été transmises à d’autres régions d’Allemagne ainsi qu’à d’ autres régions d’Europe et à des acteurs, principalement par la diffusion de rapports et l’organisation de divers événements et contributions lors de conférences internationales. Des cours de formation à l’intention des consultants et des employés des administrations d’autres districts ont été organisés afin de les sensibiliser au concept de cartographie routière du projet de région en évolution et de l’appliquer dans leur domaine de compétence. Ces cours ont été organisés conjointement par le Centre de recherche sociale de l’Université TU Dortmund, difu et le Centre d’éducation pour l’industrie de l’approvisionnement et de la gestion des déchets (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, une organisation à but non lucratif, agissant au niveau fédéral).
En collaboration avec les parties prenantes de la région néerlandaise de West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta et de l’Université de Twente à Enschede, les points communs et les différences entre les différentes approches ont été discutés lors de cycles d’échanges afin de pouvoir formuler des recommandations politiques appropriées.
Coûts et bénéfices
Coûts
Étant donné que le projet était axé sur le développement collaboratif plutôt que sur la mise en œuvre de mesures concrètes, les ressources financières du projet (budget total de 2,9 millions d’euros), qui provenaient du programme LIFE de l’UE et de l’État fédéral de NRW, ont été utilisées pour mettre en œuvre les composantes du projet. Les districts ont dû contribuer à hauteur de 1 000 EUR chacun pour faire partie du projet LIFE.
En outre, dans presque tous les districts, des ressources propres ont été allouées pour créer et maintenir les nouveaux postes de personnel des «promoteurs» de l’adaptation au changement climatique, initialement financés par le projet.
Les acteurs intéressés par la mise en œuvre d’un processus d’adaptation selon la méthode de cartographie des routes en évolution devraient s’attendre à des coûts pour la création d’une unité de coordination, la mise en œuvre d’un processus de dialogue approfondi, la préparation d’une analyse d’impact climatique ainsi que, éventuellement, d’autres expertises et services externes (par exemple pour le suivi des projets). Dans le cadre du projet, ces coûts ont été largement couverts pour les régions participantes.
Avantages
Les districts et les municipalités pourraient tirer de multiples avantages de l’adoption et de la mise en œuvre de la méthode de cartographie routière en évolution.
Grâce à la mise en œuvre de processus intégrés et collaboratifs d’adaptation au changement climatique du projet des régions en évolution, les sept districts participants ont pu s’attaquer activement aux conséquences du changement climatique. En outre, les acteurs régionaux pourraient bénéficier des services d’appui pertinents fournis par le projet. L’analyse détaillée de l’impact climatique à l’échelle du district a permis aux acteurs régionaux de comprendre les impacts concrets du changement climatique et d’identifier les zones et les secteurs les plus touchés. Le concept de suivi axé sur la pratique fournit une approche facile à utiliser pour évaluer l’impact d’une mesure avant qu’elle ne soit mise en œuvre. À cette fin, des chaînes d’impact au sens de logiques d’intervention ont été développées qui illustrent les effets positifs (et négatifs) d’une mesure. Ceux-ci étaient liés à des indicateurs pouvant être utilisés pour suivre et évaluer les mesures énumérées dans la feuille de route.
Ces services et le réseau mis en place ont permis aux acteurs régionaux d’intégrer le thème de l’adaptation au changement climatique dans leur travail quotidien et de poursuivre de manière indépendante les efforts entrepris. Ce renforcement des capacités est un objectif élémentaire de la méthode de cartographie routière en évolution. Dans de nombreux districts, le réseau d’acteurs créé au cours du processus est susceptible d’être utilisé au-delà du projet, car la demande de continuation des réseaux créés a été exprimée par les participants dans tous les districts. Dans certains districts, par exemple à Minden-Lübbecke, le réseau du projet a été transféré à un nouveau groupe de travail sur l’adaptation au changement climatique, qui se réunit régulièrement. En raison des résultats positifs et de l’expérience de l’utilisation d’un nouveau projet, six des sept postes de personnel financés par le projet pour coordonner l’adaptation au changement climatique (le «promoteur régional») ont été créés de manière permanente par les districts après la fin du projet.
En outre, l’élaboration d’un document de planification intégrée convenu par les parties prenantes régionales constitue la base de l’adaptation future au changement climatique dans les régions.
Dans l’ensemble, les processus ont été en mesure de répondre directement à certains défis clés liés à l’adaptation aux changements climatiques. En effet, l’analyse de l’impact climatique a réduit les incertitudes concernant les impacts actuels et attendus du changement climatique, et les processus de dialogue ont permis aux acteurs concernés de coopérer au-delà des frontières thématiques et administratives. Sur cette base, les futures activités d’adaptation au changement climatique peuvent être coordonnées ou combinées de manière plus étroite et les ressources peuvent être utilisées de manière plus ciblée.
Enfin, l’approche intégrative et collaborative d’Evolving Roadmapping a permis de travailler ensemble sur différents sujets et donc d’envisager d’éventuels conflits mais aussi des synergies dès le début du processus.
Aspects légaux
En fournissant une base pour une adaptation active intégrée et collaborative aux impacts du changement climatique, le projet Régions en évolution a contribué aux objectifs du pacte vert pour l’Europe et aux objectifs de la stratégie de l’UE pour l’adaptation au changement climatique, tout en répondant aux priorités de la stratégie (nationale) allemande pour l’adaptation au changement climatique (DAS) (BMUV2020) et celle de l’État fédéral de la NRW (MKULNV 2015). Dans la première loi allemande sur l’adaptation au changement climatique de 2021, l’État fédéral de la NRW a défini ses objectifs en matière d’adaptation au changement climatique. Il est libellé comme suit: «Les effets négatifs du changement climatique doivent être limités par les autorités publiques responsables par l’élaboration et la mise en œuvre de mesures d’adaptation spécifiques à chaque domaine d’action et adaptées à la région concernée» (§ 3, paragraphe 1, Klimaanpassungsgesetz NRW, propre traduction, NRW 2021). La loi met l’accent sur le rôle des pouvoirs publics dans l’adoption active de mesures d’adaptation au changement climatique et les oblige à prendre en compte les préoccupations liées à l’adaptation au changement climatique dans l’accomplissement de leurs tâches. En soutenant ce projet LIFE, le gouvernement fédéral de la NRW entend fournir une approche pratique et une inspiration éprouvées aux municipalités et aux districts de la Nouvelle-Écosse pour mettre en œuvre la loi sur l’adaptation.
Temps de mise en œuvre
La durée du projet des régions en évolution était 2019-2023
Les processus régionaux ont duré environ un an et demi chacun, y compris la préparation, le dialogue et la phase de travail et la prise de décisions politiques.
Durée de vie
Les résultats du projet devraient entraîner des changements à long terme ou permanents dans les cadres de gouvernance des districts, grâce à la création de nouveaux postes de personnel dédiés et à la mise en place de structures de réseau et de processus de participation. Il devrait permettre la mise en œuvre de mesures d’adaptation au changement climatique à long terme.
Informations de référence
Contacter
Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia
Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff
Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,
Koordinierung Klimaschutz
Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW
E-Mail: kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de
Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)
Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)
Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle
Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de
Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach
Jürgen Schultze
Social Research Centre (sfs)
TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)
Sites Internet
Référence
Publié dans Climate-ADAPT Oct 06 2023 - Dernière modification dans Climate-ADAPT Apr 18 2024
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