Mise en œuvre de la stratégie d’infrastructure urbaine verte Vitoria-Gasteiz
La stratégie d’infrastructure urbaine verte a été lancée par le conseil municipal de Vitoria-Gasteiz en 2012. Ses principaux objectifs sont la régénération des zones dégradées par des techniques d’écoconception, l’amélioration de la biodiversité urbaine, l’amélioration de la connectivité et de la fonctionnalité des différents espaces verts urbains et périurbains, la promotion de l’utilisation publique des espaces verts et l’amélioration de la capacité d’adaptation au changement climatique, en particulier des vagues de chaleur plus graves et plus fréquentes.
La mise en œuvre de la stratégie comprenait la rénovation de l’avenue Gasteiz avec des techniques d’éco-conception et la création d’une façade verte dans le Palais des Congrès Europa, situé sur le même axe routier. Dans le même temps, des interventions ont commencé dans les quartiers afin de régénérer les espaces verts et les espaces libres; une première initiative a été mise en œuvre dans la région de Lakua (Lakuabizkarra en basque), également dans le but de tester les performances de différentes techniques qui seront ensuite exportées dans d’autres zones similaires.
Description de l'étude de cas
Défis
Les principaux défis liés au changement climatique pour Vitoria-Gasteiz sont les changements dans la configuration des précipitations, l’augmentation de la température et l’augmentation du risque d’inondation. Les changements dans les précipitations sont particulièrement attendus au printemps avec une diminution moyenne comprise entre 10 % et 30 % d’ici 2100. On s’attend également à une augmentation allant jusqu’à 30 % du nombre d’événements avec des précipitations extrêmes. Des études prévoient également un risque accru d’inondation et un risque accru d’inondation. On s’attend également à une augmentation de la température annuelle moyenne et à l’apparition de vagues de chaleur. Plus précisément, pendant les mois d’hiver, les températures minimales pourraient augmenter entre 1 et 3 °C d’ici 2100, tandis que pendant les mois d’été, les projections montrent une augmentation possible jusqu’à 3 °C des températures maximales encore d’ici 2100. En raison de ces changements, des vagues de chaleur plus longues et plus récurrentes sont attendues d’ici la fin du siècle.
Vitoria-Gasteiz est une ville de plus de 200 000 habitants, qui pourrait être affectée par des conditions climatiques plus sévères. Pour cette raison, il est extrêmement important de créer des espaces verts qui peuvent réduire les impacts des vagues de chaleur et l’effet d’îlot de chaleur typique des zones urbaines. Les zones vertes favoriseront également la conservation, la connectivité et l’amélioration de la biodiversité, pertinentes tant pour l’atténuation que pour l’adaptation au changement climatique.
Objectifs
La stratégie d’infrastructure urbaine verte a été lancée par le conseil municipal de Vitoria-Gasteiz en 2012 et a également impliqué le projet «Roots of Tomorrow», qui est toujours en cours. La stratégie vise à explorer l’utilité de différentes solutions d’infrastructures urbaines vertes pour relever divers défis urbains tels que l’amélioration de la biodiversité, l’atténuation du changement climatique et la promotion de l’adaptation au changement climatique dans la ville. Il s’agit également de l’étude des services écosystémiques urbains, du concept de multifonctionnalité des infrastructures urbaines vertes et des avantages qui en découlent. Sur la base de cet objectif général, la stratégie d’infrastructure urbaine verte de Vitoria-Gasteiz poursuit les objectifs spécifiques suivants:
- Améliorer la biodiversité dans la ville, en augmentant la connectivité spatiale et fonctionnelle entre les espaces verts urbains et périurbains.
- Accroître les services fournis par les écosystèmes urbains, renforçant les processus naturels.
- Intégrer les processus et les flux écologiques et hydrologiques dans l’urbanisme.
- Réduire l’effet des îlots de chaleur urbains, réduire l’impact du changement climatique et améliorer l’adaptation dans la ville.
- Promouvoir l’utilisation publique des espaces verts, accroître les possibilités de loisirs et de loisirs, accroître l’accessibilité et les connexions entre les villes, préserver le patrimoine culturel et les paysages traditionnels et étendre le sentiment d’identité et d’appartenance.
- Créer un environnement urbain qui favorise la santé, le bien-être et l’habitabilité générale de la ville.
- Sensibiliser à la relation entre nature-biodiversité et société et, en particulier, aux biens et services fournis par les écosystèmes, y compris leur valorisation économique.
- Contribuer au développement économique par la création d’emplois.
Options d'adaptation mises en oeuvre dans ce cas
Solutions
Conscient qu’il est nécessaire de développer de nouvelles stratégies et projets d’intervention qui transforment la ville en un espace qui renoue avec la nature et devient plus résilient, la Mairie de Vitoria-Gasteiz a proposé en 2012 une nouvelle ligne d’action basée sur l’application du concept d’infrastructures urbaines vertes. À cette fin, le conseil municipal a élaboré la stratégie d’infrastructure urbaine verte de Vitoria-Gasteiz. Cette stratégie concerne d’autres plans municipaux tels que la stratégie de conservation de la biodiversité et le plan de lutte contre le changement climatique et d’adaptation à celui-ci, qui souligne la nécessité de créer des espaces verts pour atténuer la contribution de la ville au changement climatique, ainsi que de créer des infrastructures vertes pour accroître la résilience et la capacité d’adaptation de la ville au changement climatique.
La stratégie en matière d’infrastructures urbaines vertes est mise en œuvre par le biais de diverses interventions dans différentes parties de la ville: L’Anneau Vert (une série de parcs et de zones semi-rurales entourant la ville), les parcs urbains et les corridors écologiques reliant différents éléments (tels que les arbres le long des cours d’eau ou des rues bordées d’arbres), les parcelles vacantes et même les bâtiments. Les interventions sont très diverses et, dans de nombreux cas, multi-objectifs, notamment:
- Transformation des parcelles vacantes en nouveaux espaces verts;
- Augmentation de la biomasse et du nombre d’arbres et d’arbustes dans les parcs et les jardins.
- Amélioration des fonctions de l’habitat dans les zones vertes existantes grâce à des interventions qui augmentent la biodiversité urbaine, améliorent la conservation des espèces indigènes et améliorent la gestion de l’eau.
- Promotion de l’agriculture écologique dans les espaces libres et périurbains.
- Promotion du vert dans les façades et les couvertures, etc.
Parmi les interventions les plus emblématiques qui ont déjà été menées dans le cadre de la stratégie d’infrastructures urbaines vertes figurent la rénovation urbaine de l’avenue Gasteiz avec des techniques d’éco-conception et, s’y rapportant, la création d’une façade verte dans le Palais des Congrès Europa, situé sur le même axe routier. La rénovation de l’avenue Gasteiz a consisté essentiellement dans la construction d’un couloir fluvial restauré, la plantation d’arbres alignés le long du nouveau canal et la construction de rues sans voiture. L’installation d’un jardin vertical sur la façade du Palais des Congrès Europa composée d’espèces indigènes a contribué à l’amélioration de l’isolation thermique et acoustique du bâtiment, à la réduction de la pollution de l’air et à l’amélioration de la qualité esthétique de l’environnement.
Dans le même temps, des interventions ont commencé dans différents quartiers dans le but d’aborder et de répondre conjointement à une série de problèmes liés à la gestion urbaine. Ces interventions ont lieu dans des espaces vacants et verts actuels, tels que des parcelles et des parcs vides. Une première initiative de naturalisation des espaces verts et des parcelles vacantes a été mise en œuvre dans le quartier de Lakuabizkarra à travers le projet de quartier de Lakua. Cette zone a été sélectionnée comme espace pilote pour tester différentes interventions en termes de performances afin de pouvoir les reproduire dans d’autres zones de la ville, telles que Zabalgana et Salburua, qui ont des caractéristiques très similaires à la région de Lakua. Dans le but d’améliorer la fonctionnalité écologique et environnementale des espaces verts existants et des parcelles vacantes, ainsi que de réduire les coûts actuellement engagés dans leur gestion et leur entretien, le projet est jusqu’à présent intervenu dans 50 espaces différents à travers différents types d’actions de naturalisation. Les avantages de ces actions sont un système amélioré de gestion de l’eau qui réduit les risques d’inondation, la réduction de la pollution atmosphérique, l’amélioration de la régulation de la température qui réduit l’effet chaleur-île, etc.
Le projet «Roots of Tomorrow» se poursuivra jusqu’en 2020. Par ailleurs, la municipalité de Vitoria-Gasteiz a signé un accord avec l’Agence basque de l’eau (URA) pour développer différents types d’interventions dans le but de réduire les impacts des inondations dans la ville. Ces projets seront réalisés jusqu’en 2020 et seront financés par le gouvernement basque.
Pertinence
Cas principalement développé et mis en œuvre en raison d’autres objectifs politiques, mais avec une prise en compte significative des aspects d’adaptation au changement climatique
Détails supplémentaires
Participation des parties prenantes
Un processus de participation a été réalisé pendant la phase de conception de la stratégie, ainsi que lors de sa mise en œuvre. En outre, les citoyens et les autres acteurs privés ont été fortement impliqués dans le projet «Roots of Tomorrow» dans le but de promouvoir leur engagement envers les objectifs du projet. Ils ont été engagés lors de la conception du projet, ainsi que par le biais d’actions spécifiques, telles que des journées de plantation d’arbres, impliquant plus de 2 500 personnes, et des campagnes de sensibilisation, y compris la participation de plus de 3 000 étudiants. Outre la collaboration dans le cadre des actions susmentionnées, les acteurs privés pourraient également participer en finançant une partie des interventions incluses dans le projet «Roots of Tomorrow».
Facteurs de réussite et facteurs limitants
La participation des citoyens et des acteurs locaux du secteur privé a été considérée comme un facteur de réussite, car elles ont contribué à créer un consensus sur les besoins et les avantages de la mise en œuvre de la stratégie sur les infrastructures urbaines vertes.
La stratégie globale fournit un cadre global pour la conception et la mise en œuvre d’autres interventions spécifiques, qui peuvent donc contribuer aux mêmes objectifs. Étant donné que les interventions planifiées ont plusieurs objectifs, elles produisent des avantages communs au-delà de l’adaptation au changement climatique.
Les interventions testées dans le quartier de Lakuabizkarra ont permis d’évaluer la performance des différentes modalités d’action et d’exporter les approches les plus appropriées vers d’autres quartiers.
Coûts et bénéfices
Le budget alloué à la rénovation de l’avenue Gasteiz et à la construction de la façade verte du Palais des Congrès Europa s’est élevé à 10 millions d’euros. L’investissement réalisé pour le projet Green Ring a atteint 2 millions d’euros au cours des quatre années de mise en œuvre. L’investissement réalisé pour la région de Lakuabizkarra a atteint 415 000 EUR.
L’ensemble de la stratégie relative aux infrastructures urbaines vertes a été élaborée pour améliorer la biodiversité urbaine et améliorer la connectivité et la fonctionnalité des différents espaces verts urbains et périurbains. En ce qui concerne l’adaptation au changement climatique, ces interventions contribuent à réduire l’effet des îlots de chaleur et à réguler le climat local. En outre, on peut s’attendre à une augmentation de l’utilisation publique des espaces verts et des possibilités de loisirs et de loisirs. Enfin, il est prévu que certaines mesures concrètes telles que la façade verte du Congrès Palacio Europa se traduiront par une diminution de la consommation d’énergie dans le bâtiment, ainsi qu’une meilleure régulation de la température dans son intérieur et son environnement plus proche.
Aspects légaux
Le cadre normatif et juridique dans lequel s’inscrit la stratégie relative aux infrastructures urbaines vertes est le plan général de planification urbaine, actuellement à l’examen. En outre, cette stratégie partage des objectifs avec d’autres stratégies et plans municipaux, comme en particulier la stratégie de conservation de la biodiversité de la municipalité de Vitoria-Gasteiz élaborée en mai 2011. L’objectif principal de la stratégie de conservation de la biodiversité est de mettre fin à la perte de biodiversité et de parvenir à un état favorable de conservation des habitats et des espèces au sein de la municipalité, en favorisant la reconnaissance de ses valeurs et fonctions pour la société. Le plan d’action de la stratégie pour la biodiversité fait référence à l’importance d’élaborer un plan d’infrastructures vertes spécifiquement pour la zone urbaine, d’établir les actions nécessaires pour conserver ou promouvoir sa biodiversité et assurer sa multifonctionnalité.
D’autres plans directement liés à la stratégie en matière d’infrastructures urbaines vertes sont le plan de lutte contre le changement climatique et son adaptation, y compris un certain nombre de mesures qui peuvent être élaborées grâce à la mise en œuvre de la stratégie sur les infrastructures urbaines vertes. En outre, la stratégie sur les infrastructures urbaines vertes montre également des synergies avec le Plan pour la mobilité durable et l’espace public et le plan de santé municipal.
Temps de mise en œuvre
La stratégie relative aux infrastructures urbaines vertes a été lancée en 2012 et sa mise en œuvre a commencé peu après. Dans les années suivantes, il s’est concentré sur la rénovation de l’avenue Gasteiz à travers des techniques d’éco-conception, qui a été achevée en 2014, ainsi que sur la façade verte du Palais des Congrès Europa qui a été construit entre 2014 et 1015.
Des interventions dans les quartiers, dans le cadre de la même stratégie en matière d’infrastructures urbaines vertes, sont en cours de mise en œuvre. L’intervention dans le quartier de Lakuabizara a été initiée en 2015 et finalisée en 2016 à travers le projet de naturalisation des espaces verts et des parcelles vacantes. Cela a permis d’exporter les performances de différentes interventions dans d’autres quartiers et espaces de la ville, tels que les nouveaux quartiers de Zabalgana et Salburua.
Durée de vie
La stratégie n’indique pas de date finale spécifique; de nouveaux projets et interventions seront conçus et mis en œuvre tant que le Conseil consacrera le budget nécessaire à leur réalisation.
Informations de référence
Contacter
Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org
Sites Internet
Référence
Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Center for Environmental Studies, City Council of Vitoria-Gasteiz
Publié dans Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Dernière modification dans Climate-ADAPT Apr 18 2024
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