Mise en œuvre de la stratégie d'infrastructure urbaine verte de Vitoria-Gasteiz

Les principaux défis du changement climatique pour Vitoria-Gasteiz sont les changements dans le régime des précipitations, l'augmentation de la température et l'augmentation du risque d'inondation. Des changements dans les précipitations sont particulièrement attendus au printemps avec une diminution moyenne comprise entre 10% et 30% d'ici 2100. On s'attend également à une augmentation jusqu'à 30% du nombre d'événements avec des précipitations extrêmes. Des études projettent également un risque accru et un danger d'inondation. On s'attend également à une augmentation de la température annuelle moyenne et à l'apparition de vagues de chaleur. Plus précisément, pendant les mois d'hiver, les températures minimales pourraient augmenter entre 1 et 3oC d'ici 2100, tandis que pendant les mois d'été, les projections montrent une augmentation possible jusqu'à 3oC des températures maximales d'ici 2100. En raison de ces changements, des vagues de chaleur plus longues et plus récurrentes sont attendues d'ici la fin du siècle.

Vitoria-Gasteiz est une ville de plus de 200 000 habitants, qui pourrait être affectée par des conditions climatiques plus sévères. Pour cette raison, il est extrêmement important de créer des espaces verts qui peuvent réduire les impacts des vagues de chaleur et l'effet d'îlot de chaleur typique des zones urbaines. Les zones vertes promouvront également la conservation, la connectivité et l’amélioration de la biodiversité, pertinentes à la fois pour l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci.

La stratégie pour une infrastructure urbaine verte a été lancée par le conseil municipal de Vitoria-Gasteiz en 2012 et a également impliqué le projet «Roots of Tomorrow», qui est toujours en cours. La stratégie vise à explorer l'utilité de différentes solutions d'infrastructures urbaines vertes pour relever divers défis urbains tels que l'amélioration de la biodiversité, l'atténuation du changement climatique et la promotion de l'adaptation au changement climatique dans la ville. Il implique également l'étude des services écosystémiques urbains, le concept de multifonctionnalité des infrastructures urbaines vertes et ses avantages associés. Sur la base de cet objectif général, la stratégie d'infrastructure urbaine verte de Vitoria-Gasteiz poursuit les objectifs spécifiques suivants:

1. Améliorer la biodiversité dans la ville, en augmentant la connectivité spatiale et fonctionnelle entre les espaces verts urbains et périurbains.
2. Augmenter les services fournis par les écosystèmes urbains, en renforçant les processus naturels.
3. Intégrer les processus et les flux écologiques et hydrologiques dans l'urbanisme.
4. Réduire l'effet d'îlot de chaleur urbain, réduire l'impact du changement climatique et améliorer l'adaptation dans la ville.
5. Promouvoir l'utilisation publique des espaces verts, accroître les possibilités de loisirs et de loisirs, accroître l'accessibilité et les connexions entre le terrain et la ville, préserver le patrimoine culturel et les paysages traditionnels et étendre le sentiment d'identité et d'appartenance.
6. Créer un environnement urbain qui favorise la santé, le bien-être et l'habitabilité générale de la ville.
7. Sensibiliser à la relation entre la nature-biodiversité et la société et, en particulier, aux biens et services fournis par les écosystèmes, y compris leur évaluation économique.
8. Contribuer au développement économique par la création d'emplois.

Conscient qu'il est nécessaire de développer de nouvelles stratégies et projets d'intervention qui transforment la ville en un espace qui renoue avec la nature et devient plus résilient, le conseil municipal de Vitoria-Gasteiz a proposé en 2012 une nouvelle ligne d'action basée sur l'application du concept d'infrastructure urbaine verte. À cette fin, le conseil municipal a élaboré la stratégie d'infrastructure urbaine verte de Vitoria-Gasteiz. Cette stratégie concerne d’autres plans municipaux tels que la stratégie de conservation de la biodiversité et le plan de lutte contre le changement climatique et d’adaptation à celui-ci, qui souligne la nécessité de créer des espaces verts pour atténuer la contribution de la ville au changement climatique, ainsi que de créer des infrastructures vertes pour accroître la résilience et la capacité d’adaptation de la ville au changement climatique.

La Stratégie d'infrastructure urbaine verte est mise en œuvre au moyen de diverses interventions dans différentes parties de la ville: l'anneau vert (une série de parcs et de zones semi-rurales entourant la ville), les parcs urbains et les corridors écologiques reliant différents éléments (tels que les arbres le long des cours d'eau ou des rues bordées d'arbres), les parcelles vacantes et même les bâtiments. Les interventions sont très diverses et, dans de nombreux cas, multi-objectifs, notamment:

• Transformation de parcelles vacantes en nouveaux espaces verts;
• Augmentation de la biomasse et du nombre d'arbres et d'arbustes dans les parcs et les jardins.
• Amélioration des fonctions de l'habitat dans les espaces verts existants grâce à des interventions qui augmentent la biodiversité urbaine, améliorent la conservation des espèces indigènes et améliorent la gestion de l'eau.
• Promotion de l'agriculture écologique dans les espaces libres et périurbains.
• Promotion du vert dans les façades et les couvertures, etc.

Parmi les interventions les plus emblématiques qui ont déjà été réalisées dans le cadre de la stratégie pour une infrastructure urbaine verte, citons la rénovation urbaine de l’avenue Gasteiz avec des techniques d’écoconception et, dans le même ordre d’idées, la création d’une façade verte dans le Palais des congrès Europa, situé sur le même axe routier. La rénovation de l'avenue Gasteiz a consisté essentiellement en la construction d'un corridor fluvial restauré, la plantation d'arbres alignés le long du nouveau canal et la construction de rues sans voiture. L'installation d'un jardin vertical sur la façade du Palais des Congrès Europa composé d'espèces indigènes a contribué à l'amélioration de l'isolation thermique et acoustique du bâtiment, à la réduction de la pollution atmosphérique et à l'amélioration de la qualité esthétique de l'environnement.

Dans le même temps, des interventions ont commencé dans différents quartiers dans le but d'aborder et de répondre conjointement à une série de problèmes liés à la gestion urbaine. Ces interventions ont lieu dans les espaces verts et vacants actuels, tels que les parcelles et les parcs vides. Une première initiative de naturalisation des espaces verts et des parcelles vacantes a été mise en œuvre dans le quartier de Lakuabizkarra à travers le projet de quartier de Lakua. Cette zone a été choisie comme espace pilote pour tester différentes interventions en termes de performances afin de pouvoir les reproduire dans d'autres zones de la ville, telles que Zabalgana et Salburua, qui ont des caractéristiques très similaires à celles de la région de Lakua. Dans le but d'améliorer la fonctionnalité écologique et environnementale des espaces verts existants et des parcelles vacantes, ainsi que de réduire les coûts actuellement engagés dans leur gestion et leur entretien, le projet est intervenu jusqu'à présent dans 50 espaces différents à travers différents types d'actions de naturalisation. Les avantages de ces actions sont un système amélioré de gestion de l'eau qui réduit les risques d'inondation, la réduction de la pollution de l'air, l'amélioration de la régulation de la température qui réduit l'effet d'îlot de chaleur, etc.

Le projet «Roots of Tomorrow» se poursuivra jusqu’en 2020. En outre, la municipalité de Vitoria-Gasteiz a signé un accord avec l'Agence basque de l'eau (URA) pour développer différents types d'interventions dans le but de réduire les impacts des inondations dans la ville. Ces projets seront réalisés jusqu'en 2020 et seront financés par le gouvernement basque.

Un processus de participation a été mené pendant la phase de conception de la stratégie, ainsi que pendant sa mise en œuvre. En outre, les citoyens et d’autres parties prenantes privées ont été fortement impliqués dans le projet «Roots of Tomorrow» dans le but de promouvoir leur engagement en faveur des objectifs du projet. Ils ont participé à la conception du projet, ainsi qu'à des actions spécifiques du projet, telles que des journées de plantation d'arbres, impliquant plus de 2 500 personnes, et des campagnes de sensibilisation, y compris la participation de plus de 3 000 étudiants. Outre la collaboration dans le cadre des actions susmentionnées, les parties prenantes privées pourraient également participer en finançant une partie des interventions incluses dans le projet «Roots of Tomorrow».

La participation des citoyens et des parties prenantes du secteur privé local a été considérée comme un facteur de réussite, car elle a contribué à créer un consensus sur les besoins et les avantages de la mise en œuvre de la stratégie pour une infrastructure urbaine verte.

La stratégie globale fournit un cadre général pour la conception et la mise en œuvre d'autres interventions spécifiques, qui peuvent donc contribuer aux mêmes objectifs. Étant donné que les interventions prévues ont plusieurs objectifs, elles produisent des avantages connexes allant au-delà de l’adaptation au changement climatique.

Les interventions testées dans le quartier de Lakuabizkarra ont permis d'évaluer la performance des différentes modalités d'actions et d'exporter les approches les plus adaptées vers d'autres quartiers.

Le budget alloué à la rénovation de l'avenue Gasteiz et à la construction de la façade verte du Palais des Congrès Europa s'élevait à 10 millions d'euros. L'investissement réalisé pour le projet Green Ring a atteint 2 millions d'euros au cours des quatre années de mise en œuvre. L'investissement réalisé pour la région de Lakuabizkarra a atteint 415 000 euros.

L’ensemble de la stratégie relative aux infrastructures urbaines vertes a été élaboré pour renforcer la biodiversité urbaine, ainsi que pour améliorer la connectivité et la fonctionnalité des différents espaces verts urbains et périurbains. En ce qui concerne l’adaptation au changement climatique, ces interventions contribuent à réduire l’effet d’îlot de chaleur et à réguler le climat local. En outre, on peut s'attendre à une augmentation de l'utilisation publique des espaces verts et des possibilités de loisirs et de loisirs. Enfin, il est prévu que certaines mesures concrètes telles que la façade verte du Palacio Europa du Congrès se traduiront par une réduction de la consommation d'énergie dans le bâtiment, ainsi que par une meilleure régulation de la température à l'intérieur et à proximité.

Le cadre normatif et juridique dans lequel s'inscrit la Stratégie d'infrastructure urbaine verte est le Plan général d'urbanisme, en cours d'examen. En outre, cette stratégie partage des objectifs avec d'autres stratégies et plans municipaux, comme en particulier la stratégie de conservation de la biodiversité de la municipalité de Vitoria-Gasteiz élaborée en mai 2011. L'objectif principal de la stratégie de conservation de la biodiversité est d'enrayer la perte de biodiversité et d'atteindre un état de conservation favorable des habitats et des espèces au sein de la municipalité, en promouvant la reconnaissance de ses valeurs et de ses fonctions pour la société. Le plan d’action de la stratégie en faveur de la biodiversité fait référence à l’importance d’élaborer un plan d’infrastructure verte spécifiquement pour la zone urbaine, établissant les actions nécessaires pour conserver ou promouvoir sa biodiversité et assurer sa multifonctionnalité.

D’autres plans directement liés à la stratégie pour une infrastructure urbaine verte sont le plan de lutte contre le changement climatique et d’adaptation à celui-ci, y compris un certain nombre de mesures qui peuvent être élaborées grâce à la mise en œuvre de la stratégie pour une infrastructure urbaine verte. En outre, la stratégie pour une infrastructure urbaine verte présente également des synergies avec le plan pour la mobilité durable et l’espace public et le plan municipal de santé.

La stratégie pour une infrastructure urbaine verte a été lancée en 2012 et sa mise en œuvre a commencé peu de temps après. Dans les années suivantes, il s'est concentré sur la rénovation de l'avenue Gasteiz grâce à des techniques d'éco-conception, qui a été achevée en 2014, ainsi que sur la façade verte du Palais des Congrès Europa qui a été construit entre 2014 et 1015.

Des interventions sur les quartiers, dans le cadre de la même stratégie d'infrastructure urbaine verte, sont actuellement mises en œuvre. L'intervention dans le quartier de Lakuabizara a été initiée en 2015 et finalisée en 2016 à travers le projet de naturalisation des espaces verts et des parcelles vacantes. Cela a permis de tester les performances de différentes interventions à exporter dans d'autres quartiers et espaces de la ville, tels que les nouveaux quartiers de Zabalgana et Salburua.

La stratégie ne fixe pas de date limite précise; de nouveaux projets et de nouvelles interventions seront conçus et mis en œuvre pour autant que le Conseil alloue un budget à leur réalisation.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
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