Paris devrait faire face à une augmentation moyenne de la température de 2°C à 4°C dans les décennies à venir en raison des impacts du changement climatique. En conséquence, la capitale doit se préparer à faire face à plusieurs risques, notamment les vagues de chaleur, les sécheresses, les tempêtes violentes, les inondations et la pression sur ses ressources en eau. La canicule de 2003 a causé environ 15 000 morts en excès en France dont près de 1 100 à Paris. Malgré les nombreux efforts des autorités, la vague de chaleur de juin 2017 a fait 580 morts supplémentaires. Pour la première fois en 2017, la canicule s’est produite en juin, en période scolaire, et ce type d’événement est susceptible d’augmenter en fréquence, en durée et en intensité (StratégieRésilience de Paris, 2017). L'adaptation des infrastructures à ces changements est essentielle. Les solutions doivent s'attaquer à l'effet d'îlot de chaleur urbain, aux impacts de la chaleur sur l'environnement (en particulier sur la pollution de l'air) et aux effets des sécheresses extrêmes et de la rareté de l'eau à long terme. Dans ce contexte, les groupes les plus vulnérables constituent une priorité: les enfants, les personnes âgées et les sans-abri.

Actuellement, Paris est l'une des villes avec la plus forte densité de population et chaque habitant du centre de Paris ne dispose en moyenne que d'environ 6m2 d'espaces verts. En raison de la densité de construction de la ville, des matériaux de construction imperméables et des activités humaines, Paris est devenue un «îlot de chaleur urbain» (UHI) plus chaud que les zones rurales environnantes, ce qui amplifie l’effet des vagues de chaleur. En guise de contre-mesure efficace, le projet OASIS s’est tourné vers les écoles de la capitale, qui disposent d’un total combiné de 73 hectares de surface asphaltée, pavée ou cimentée pouvant être transformés en espaces plus verts.

Le programme de cour d'école OASIS s'attaque au problème des vagues de chaleur en augmentant les espaces verts dans la ville. Les objectifs spécifiques du projet de cour d'école OASIS étaient les suivants:

• réduire l'effet d'îlot de chaleur local
• offrir aux élèves un environnement d'apprentissage sain et stimulant;
• éduquer les résidents sur le risque de changement climatique
• créer des endroits frais à la disposition des populations les plus vulnérables et
• créer de nombreux espaces de rencontre pour favoriser la convivialité et la solidarité

En 2018, la Ville de Paris, aux côtés des acteurs locaux, a testé une première approche pour piloter le concept OASIS: transformer les cours d’école asphaltées, pavées ou cimentées en «oasis» vertes offrant des endroits frais et agréables où les personnes les plus vulnérables peuvent rester et se rencontrer.

À la suite des premiers projets pilotes et des premiers enseignements tirés, la ville de Paris a demandé à bénéficier d’un financement du Fonds européen de développement régional – Initiative pour des actions innovatrices urbaines (UIA) afin de former un consortium interdisciplinaire et d’assurer ainsi la faisabilité, l’applicabilité et l’efficacité de l’approche OASIS envisagée. Dans le cadre du projet UIA-OASIS, quatre jardins d'enfants, quatre écoles primaires et deux collèges ont été sélectionnés comme projets pilotes et transformés en cours d'école vertes grâce à des techniques innovantes, y compris des solutions basées sur la nature. La sélection initiale de ces cours d'école reposait sur de multiples facteurs, notamment des critères sociaux, environnementaux et techniques. Plus précisément, le consortium comprenait: des critères sociaux pour s’assurer que les écoles sont également situées dans des zones plus vulnérables (par exemple, les ménages à faibles revenus ou un pourcentage élevé de réfugiés); des critères environnementaux tenant compte de l’évaluation locale du microclimat, y compris l’effet d’îlot de chaleur urbain;  et des critères techniques tels que l’urgence de reconstruire les infrastructures et les équipements des cours d’école. L’un des facteurs les plus importants pour la sélection était que les cours d’école doivent être directement accessibles depuis la rue pour permettre une ouverture au public vulnérable en tant qu’«île cool».

L'objectif de transformer les cours d'école en espaces plus verts et plus frais a été atteint:

1. en augmentant les surfaces végétalisées dans les cours d'école, c'est-à-dire par la plantation d'arbres, de pelouses, de vergers, de potagers
2. en introduisant des éléments naturels ou de nouveaux produits et matériaux éco-innovants; g. en utilisant des substrats de couleur claire et à faible empreinte carbone avec une porosité modulaire pour les terrains des cours d’école, qui devraient être beaucoup plus frais
3. en utilisant l’eau de pluie pour mouiller le sol (en améliorant l’effet de refroidissement du sol par évapotranspiration) ainsi que pour les jeux d’eau ou le jardinage scolaire)
4. en utilisant des installations artificielles supplémentaires pour refroidir les écoles et réduire leur consommation d’énergie, telles que la climatisation solaire.

Le projet OASIS comprenait une phase d'évaluation pour évaluer son impact et élaborer un cadre qui pourrait être étendu à l'ensemble de la ville. Une équipe de recherche de Sciences Po a évalué les impacts sociaux à travers des observations et des enquêtes. Météo-France et l'Institut interdisciplinaire de recherche sur l'énergie de Paris ont mené une évaluation climatique avant et après basée sur des données collectées par des stations météorologiques situées sur le terrain de l'école. 

À la suite de la transformation réussie des dix cours d'école pilotes, un ensemble de recommandations et de plans ont été élaborés pour d'autres cours d'école. Jusqu’à présent (2022), 75 cours d’école ont déjà été transformées à Paris.  La ville s'est engagée à développer une méthodologie standardisée et adaptable pour transformer les cours d'école recouvertes d'asphalte en espaces verts pour tous. Pour attirer l'attention sur les espaces verts nouvellement accessibles, un certain nombre d'événements tels que des activités de jardinage ont été organisés, où les familles locales et les résidents de tous âges ont été invités à participer ou simplement à profiter de la cour d'école verte nouvellement transformée. Pendant les heures d'ouverture, un garde de la ville supervise l'endroit pour assurer la sécurité. Dans le prolongement de cette phase pilote d’ouverture des cours d’école au public, la ville s’emploie à mobiliser les ressources humaines et financières nécessaires à la mise en place de ce programme à long terme et, idéalement, à le reproduire dans toutes les cours d’école publiques de la ville.

Les cours pilotes de l’UIA – OASIS ont été transformées en espaces plus verts grâce à un processus de co-conception avec une large participation des parties prenantes, mené par le CAUE 75 (Conseil de l’architecture, de l’urbanisme et de l’environnement de Paris). Le processus d'engagement des intervenants comprenait les étapes suivantes:

1. Ateliers de sensibilisation et de co-conception avec les étudiants: 6 ateliers sur mesure ont été organisés dans chaque école, abordant plusieurs sujets tels que le changement climatique, la biodiversité et la gestion de l'eau. Les différentes utilisations possibles des cours d'école ont également été discutées, ainsi que l'état actuel de la cour d'école et le potentiel du projet OASIS pour transformer les cours d'école en un espace plus vert. Les élèves ont été invités à partager leurs idées sur la façon de transformer les cours d'école.
2. Consultation de la communauté éducative: Sur la base du travail des enfants, trois ateliers ont été organisés avec les enseignants, le personnel scolaire et parascolaire dans le but de poursuivre le développement du projet de transformation et de définir un plan de travail.
3. Soutien de la Ville de Paris: Les services de la Ville de Paris, en charge du programme OASIS, ont ensuite été invités à chaque école pour au moins trois séances de travail dans le but de finaliser le projet en cherchant un compromis entre les souhaits des écoles et les contraintes techniques. À la suite de ces séances de travail, des plans de projet détaillés ont été élaborés. Pour la transformation des cours d'école, la Ville de Paris a réalisé une collaboration interservices où le ministère de l'Environnement, le ministère de la Santé et de l'assainissement ainsi que le ministère de l'Éducation ont travaillé ensemble afin d'alimenter les projets tout au long du processus.
4. Ateliers participatifs, guide de maintenance et plan de gestion: Même après la transformation des cours d’école, le projet UIA-OASIS se poursuit car les cours d’école sont «vivantes» et doivent être entretenues. Des ateliers participatifs sont organisés pour permettre l'achèvement de l'aménagement paysager, pour continuer à planter avec les enfants et pour ancrer la propriété de la cour de l'école par des actions concrètes. La Ville de Paris a élaboré un guide d'entretien offrant des conseils sur l'arrosage et l'entretien des plantes afin que les écoles puissent s'occuper elles-mêmes de leur cour d'école et l'utiliser comme outil pédagogique pour leurs élèves. Un plan de gestion a également été fourni aux écoles.

Ce processus d'engagement donne la propriété à ceux qui connaissent et utilisent le plus ces lieux, tout en les éduquant et en sensibilisant sur les questions de durabilité et de pleine conscience environnementale. Les résidents locaux ont été invités à contribuer à la coordination des activités parascolaires et à l'entretien des nouveaux espaces communs.

Pour l’ouverture des cours d’école au public, avec le soutien de l’ONG «League of Education», un effort particulier a été fait pour atteindre tous les résidents des quartiers, y compris les personnes socialement vulnérables, en distribuant des dépliants également dans les structures qui fournissent des services sociaux, afin d’inviter les gens à participer aux événements d’ouverture tels que les activités de jardinage.

Grâce à l'approche innovante et au succès initial des projets pilotes, le programme OASIS pour les cours d'école a produit un ensemble de recommandations et de plans pour d'autres cours d'école dans le but d'étendre le programme à toute la ville. La Ville de Paris s'est engagée à développer une méthodologie standardisée et adaptable pour transformer les cours d'école recouvertes d'asphalte en espaces verts, ludiques et accueillants pour tous.

La participation des élèves, des enseignants et du personnel scolaire à la conception conjointe des cours d’école a contribué au succès de l’initiative, qui a été en mesure de répondre à la plupart des attentes de la communauté. La collaboration entre les différents services de la ville (santé, environnement, éducation) a favorisé la mise en œuvre du projet en répondant à des objectifs multiples grâce à une approche intégrée qui tenait compte conjointement des aspects environnementaux, de la santé des personnes vulnérables et des besoins éducatifs de la communauté.

Un facteur limitant qui peut entraver la mise en œuvre complète de l'initiative est la peur des attaques terroristes que la ville a connu au cours de la dernière décennie qui se traduit par de fortes exigences de sécurité. Pendant toutes les heures d'ouverture, les gardiens de la Ville de Paris sont présents dans les cours d'école à un coût qu'il ne faut pas sous-estimer. En outre, certaines parties de la population voisine se sont également opposées à l'ouverture d'une partie de la cour d'école le week-end en raison du bruit fait par les enfants. Le nettoyage des cours d'école après leur utilisation doit être assuré, ce qui augmente encore le coût de l'initiative.

Le programme d’écologisation des cours d’école OASIS est cofinancé par différentes entités, dont la Ville de Paris, l’État (« Plan de relance ») et l’Agence de gestion de l’eau Seine Normandie et s’élève à environ 9 millions d’euros par an pour la transformation d’environ 25 cours d’école, y compris les coûts de surveillance et d’entretien. Les cours d’école pilotes UIA-OASIS (2018-2022) ont été financées par lesactions innovatrices urbaines du Fonds européen de développement régional (FEDER-UIA), un programme qui fournit des ressources à des projets innovants pour relever les défis urbains d’aujourd’hui. La contribution du FEDER et de l'UIA s'est élevée à 4 995 793,16 EUR.

Une cour d’école transformée dans des espaces plus verts accessibles aux étudiants et au public offre aux personnes les plus vulnérables (enfants, personnes âgées, etc.) des endroits plus frais et agréables où séjourner, en particulier pendant les vagues de chaleur. Les cours d’école transformées contribuent à tempérer localement les vagues de chaleur et peuvent être utilisées comme des «îles fraîches» lors de ces événements. Certaines cours d'école ont déjà été rendues accessibles à la population, y compris aux groupes vulnérables.

Un effet secondaire positif du projet est que les cours plus vertes deviennent des lieux d'apprentissage en plein air pour les enfants qui contribuent à leur sensibilisation aux sujets environnementaux. En outre, le verdissement des cours d'école améliore la capacité d'infiltration locale du sol par rapport aux zones asphaltées, ce qui peut avoir un effet de drainage positif lors de fortes précipitations.

Le programme de verdissement de la cour d’école OASIS s’inscrit dans le cadre de la Stratégie de Résilience de la Ville de Paris (Stratégie de Résilience de Paris) en tant qu’action 10 au titre de l’objectif A: «Une ville construite et développée pour relever les défis du XXIe siècle». En outre, la ville de Paris a combiné le projet UIA-OASIS avec une autre initiative innovante, la «ville à 15 minutes», un nouveau concept qui prévoit que les services urbains essentiels devraient être accessibles à 15 minutes à pied ou à vélo des maisons des résidents. Actuellement, cet effort conjoint a conduit à l'ouverture de l'accès à près de 50 cours d'école après les heures d'école, y compris la plupart des cours d'école UIA-OASIS.

Le projet UIA-OASIS s'étend de 2019 à 2021. Le programme OASIS d'écologisation des cours d'école sera progressivement mis en œuvre pour renforcer l'approche OASIS.

Les solutions adoptées devraient avoir une durée de vie de plus de 50 ans avec un entretien régulier.

Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr

Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com

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