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L'eau dans les villes est de plus en plus reconnue comme une ressource précieuse. Environ 30 % de la population européenne est affectée par le stress hydrique au cours d’une année moyenne (AEE,2021). La situation devrait s'aggraver à mesure que le changement climatique augmente la fréquence, l'ampleur et les impacts des événements extrêmes, y compris les sécheresses. La gestion des eaux usées, des inondations, des eaux de pluie et des eaux de ruissellement de surface devrait donc reposer sur des solutions intégrées tenant compte des utilisations multiples et de la valeur de l’eau. La conception urbaine sensible à l'eau (WSUD) intègre la gestion du cycle de l'eau à l'environnement vert et bâti grâce à la planification et à la conception urbaine. WSUD vise à gérer l'eau urbaine en tant que ressource précieuse, en protégeant la qualité de l'eau et les écosystèmes des cours d'eau et des masses d'eau récepteurs, et en gérant le risque d'eaux pluviales et d'inondations. WSUD peut être mis en œuvre à plusieurs échelles, d'un bâtiment à un quartier à l'ensemble de la ville. Deux principes clés sont essentiels lors de la mise en œuvre de WSUD: (1) Tous les éléments du cycle de l'eau et leurs interconnexions sont considérés simultanément pour atteindre un résultat qui soutient un environnement naturel sain tout en répondant aux besoins humains; (2) la considération du cycle de l'eau est faite dès le début, et tout au long du processus de conception et de planification.
Une stratégie globale pour WSUD devrait tenir compte des aspects techniques suivants: (i) la planification de la conservation de l’eau (optimiser la répartition de l’eau entre les différentes utilisations, étudier la conservation de l’eau potable, la réutilisation des eaux usées et les possibilités de collecte des eaux pluviales, voir également les options d’adaptation connexes de la réutilisation de l’eau et des restrictions et du rationnement de l’eau); ii) améliorer la qualité des eaux pluviales (y compris les mesures de traitement des eaux pluviales visant à réduire les polluants); et iii) l’intégration d’éléments d’aménagement urbain. Les aspects institutionnels tels que la collaboration avec les autorités des bassins versants, les approches alternatives à la participation communautaire et les moyens de stimuler l'innovation sont tout aussi importants et devraient encadrer l'ensemble du processus de mise en œuvre de la WSUD.
Les systèmes de drainage urbain durable (SUDS) font partie de WSUD et se réfèrent à des structures construites pour gérer le ruissellement des eaux de surface, d'une manière qui imite le drainage naturel. Les SUDS incorporent souvent le sol et la végétation dans des structures qui, par ailleurs, sont généralement imperméables (par exemple, les toits verts); l’absorption et le passage dans le sol et la végétation réduisent la vitesse de ruissellement et améliorent la qualité de l’eau. La perméabilité des surfaces dans les zones urbaines peut être augmentée en utilisant, le cas échéant, un revêtement perméable (par exemple, sentiers pédestres, aires de stationnement, routes d’accès). Les dispositifs d’infiltration, tels que les «soakaways», permettent de drainer l’eau directement dans le sol, tandis que les bassins, les étangs et même les espaces publics urbains tels que les aires de jeux pour enfants peuvent être conçus pour retenir l’eau (en excès) lorsqu’il pleut. Toutes ces solutions sont capables de réduire le ruissellement de surface, d'atténuer les impacts des inondations et d'augmenter la recharge des eaux souterraines. En outre, si ces solutions sont complétées par la collecte et l'utilisation de l'eau de pluie à des fins non potables, la pression sur les ressources en eau potable peut être réduite, ce qui permet d'atteindre les objectifs d'efficacité de l'eau. Le paradigme WSDU et SUDS ont des liens clairs avec le concept de solutions basées sur la nature (NbS) et l'infrastructure verte urbaine, qui ont récemment été mis en évidence comme des mesures d'adaptation importantes dans de nombreuses politiques et stratégies de l'UE ainsi qu'étudiées de manière exhaustive dans les projets financés par l'UE.
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Structurel et physique: ingénierie et environnement bâti, Structurel et physique: options d'adaptation basées sur les écosystèmesParticipation des parties prenantes
Le contexte local et le type de WSUD qui a été planifié ou mis en œuvre définissent qui sont les principales parties prenantes à engager. Si la conception est davantage axée sur un bloc ou au niveau du bâtiment, les principaux acteurs de la participation sont les propriétaires, les investisseurs et lesgestionnaires immobiliers. Si la question principale concerne les solutions de gestion des eaux pluviales dans le cadre de la planification urbaine,une collaboration entre différents secteurs (utilisation des terres, environnement et transports),experts (parexemple, chercheurs) et propriétaires fonciers est nécessaire. En fonction du cas et de l’évolutivité spatiale du système (parexemple, biofiltre au niveau de la rue par rapport à un étang d’eaux pluviales à grande échelle), d’autres parties prenantes pourraient également avoirunintérêt ou être susceptibles d’influencer la mise en œuvre du plan. Lagestion des risques d'inondation des routes B nécessite une collaboration à long terme entre les collectivités locales et régionales et avec les parties prenantes qui ont des responsabilitésdans la mise en œuvre du plan, telles que les propriétaires fonciersou immobiliers. Afin d'améliorer l'acceptationpar le public des différentes solutions WSUD, il est nécessaire que le grand public, les citoyens et les résidents locaux soient impliqués dès le début de la planification etdelaconception. Les nouveaux modèles de financement, tels que les partenariats public-privé, nécessitent une collaboration étroite avec le secteur privé, en particulier s'ilsfont partie du processus de mise en œuvre.
Facteurs de réussite et facteurs limitants
L'importance des cadres institutionnels (gouvernance et gestion) pour une mise en œuvre réussie et généralisée de ces mesures est considérée comme centrale. Les processus de planification nécessitent des consultations plus précoces et plus intenses avec les différentes autorités de planification.
Un facteur de succès important pour la mise en œuvre de WSUD par les ménages privés est le régime de financement. Les gouvernements peuvent également subventionner les investissements visant à améliorer la gestion et l'utilisation de l'eau dans les villes. Par exemple, l’utilisation domestique de l’eau de pluie à des fins non potables àBrême (Allemagne) a été encouragée par une subvention à l’investissement accordée par l’État fédéral.
Les principaux catalyseurs comprennent le partenariat entre les parties prenantes, des systèmes efficaces de suivi et d'évaluation du processus de mise en œuvre et des avantages, des mécanismes et des technologies de partage des connaissances, des instruments économiques, des plans, des lois et des législations, l'éducation et la formation, l'innovation ouverte et l'expérimentation, ainsi qu'une planification et une conception appropriées de solutions durables.
Inversement, il existe de nombreuses incertitudes liées à la mise en œuvre de WSUD qui peuvent limiter sa mise en œuvre. Elles sont principalement liées à l'insuffisance des ressources financières, à la disponibilité limitée de l'espace et du temps, à la fragmentation institutionnelle, au manque de connaissances et à l'insuffisance de la réglementation.
Coûts et avantages
Les investissements en faveur de WSUD peuvent augmenter les coûts totaux des travaux de construction, de planification et de gestion, mais, d’autre part, peuvent réduire les incidences négatives pour les citoyens, les bâtiments et l’ensemble de la ville, ainsi que les coûts imprévus de réparation des dommages causés par des conditions météorologiques extrêmes telles que les inondations ou le ruissellementdes eaux pluviales. La mise en œuvre de WSUD pour la gestion des eaux pluviales au lieu des systèmes d’égouts traditionnels peut réduire les redevances sur les eaux pluviales (qui sont généralement basées sur l’extension de la surface imperméable de la propriété, qui dirige les eaux pluviales vers le système public d’égouts) des soutes privéesou des blocs de maisons (économiesd’eau depluie et utilisation dans les ménages, Brême ).
Les installations de stockage des eaux de pluie au niveau des bâtiments peuvent coûter au moins 6 000 EUR (économiesd’eau de pluie et utilisation dans les ménages, Brême),mais peuvent être plus élevées pour les interventions de plus grande envergure (17 500 EUR pour les installations de stockage des eaux de pluie d’un bâtiment à l’épreuve du changement climatique, Amsterdam).
Le rapport coût-efficacité des investissements devrait être estimé dans le contexte local, étant donné qu’ils dépendent des conditions climatiques et environnementales locales (par exemple, précipitations, proportion de sols pavés, densité de l’environnement bâti) et de facteurs économiques (par exemple, prix de l’eau). Les coûts totaux dépendent également de la taille, de la complexité technique et de l'intensité requise de la maintenance. Des études récentes sur les coûts de différentes solutions basées sur la nature (par exemple, les toits verts, les biofiltres, les jardins pluviaux etch) ont apporté quelques informations sur les coûts potentiels du WSUD. Par exemple, en Finlande, les coûts de mise en œuvre du bassin d’eaux pluviales (taille 10 000 m2)variaient entre 240 000 et 600 000 euros (projetCITYWATER). Les coûts de construction des toits verts peuvent varier considérablement (60-500 EUR/m2, Nurmi et al., 2013) d’un pays à l’autre et en fonction du type de toit, de la végétation plantée, des exigences techniques, etc.
WSUD réduit les risques d'inondation des eaux pluviales (zone et personnes inondées) dans les zones urbaines. D'autres avantages comprennent la réduction du stress sur les ressources en eau en diminuant la probabilité de surexploitation de l'eau et en augmentant la disponibilité de l'eau. Les solutions basées sur la nature dans WSUD offrent généralement de multiples avantages en améliorant les possibilités récréatives, le bien-être, les valeurs esthétiques et la biodiversité.
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Aspects juridiques
Cette approche peut être incluse dans les plans de gestion des risques d’inondation requis par la directive de l’UE sur les inondations. WSUD peut également contribuer à la mise en œuvre réussie des mesures définies dans les plans de gestion des bassins hydrographiques conformément à la directive-cadre sur l’eau de l’UE, en encourageant la gestion durable et la protection des ressources en eau douce.
La gestion des eaux pluviales peut également être incluse dans la législation nationale dans le cadre d’actes spécifiques liés aux codes de l’utilisation des sols et des bâtiments. Par exemple, les exigences en matière de gestion des eaux pluviales sont stipulées dans la loi finlandaise sur l'utilisation des terres et la construction.
En outre, les stratégies de gestion de l'eau définies au niveau local sont des éléments clés qui peuvent fournir un contexte stratégique à la mise en œuvre de la directive WSUD.
Délai de mise en œuvre
WSUD est un vaste domaine de pratique qui comprend des mesures d adaptationtrès hétérogènes avec un large éventail de solutionstechniques. Parconséquent, letemps de réalisation varie considérablement, principalement en fonction de la portée et de l'ampleur de l'initiative. La pratique WSUD à très petite échelleàun seul niveau de bâtiment peut être mise en œuvre en quelques mois, tandisque la mise en œuvre à grande échelle impliquant unquartier ou même une ville entière peut prendre plusieurs années.
Durée de vie
Les pratiques mises en œuvre quelle que soit l’échelle spatiale (solution technique dans un seul bâtiment ou grandes solutions intégrées à l’échelledu quartier) sont généralement durables (> 10-30 ans), mais ellesnécessitent généralementun entretien régulier, faute de quoi leur capacité peut diminuer considérablement ou le fonctionnement du système peut échouer.
Informations de référence
Sites Web :
Références:
Publié dans Climat-ADAPT: Nov 22, 2022
Études de cas liées à cette option :
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