Protection de la qualité des eaux de baignade contre le débordement des eaux usées à Rimini, Italie
Lors de fortes pluies, Rimini a fréquemment connu des débordements de systèmes d'égouts combinés qui ont provoqué des inondations de surface locales dans la ville et le rejet direct d'eaux usées non traitées et diluées dans la mer. La contamination de l’eau de mer qui en résulte présente des risques pour la santé et nécessite la mise en œuvre fréquente d’interdictions de baignade sur les plages de la ville, ce qui a des répercussions négatives sur le tourisme.
La municipalité de Rimini a mis en place et continue de mettre en œuvre un plan optimisé de protection de l’eaude mer (Piano di Salvaguardia della Balneazione Ottimizzato – PSBO), qui comprenait la création d’unsystème séparé de collecte des eaux usées, l’amélioration du système de traitement des eaux usées et la construction de réservoirs de stockage pour les eaux de débordement. Après la finalisation des travaux d’assainissement sur la côte nord de Rimini en 2020, les rejets d’eaux usées non traitées dans la mer ont été considérablement réduits. Malgré la persistance de fortes précipitations, le nombre d'interdictions de baignade mises en œuvre a diminué.
Les travaux publics sur les surfaces des rues, nécessaires lors de la rénovation du système d’égouts, ont permis de transformer les rues et les aires de stationnement sur le front de mer en un parc urbain («parcodel mare»)avec des espaces verts et des espaces pour les activités récréatives qui fonctionnent simultanément comme une barrière contre les inondations côtières.
Description de l'étude de cas
Défis
Une mauvaise qualité microbienne de l'eau sur les plages récréatives peut causer diverses affections telles que des maladies gastro-intestinales, des yeux, des oreilles, de la peau et des maladies respiratoires (Haile et coll., 1999; Wade et al., 2003; EEE, 2024).Les principales sources de contamination bactérienne des eaux côtières sont les rejets d’eaux usées, y compris les rejets d’eaux usées, les débordements d’égouts, les rejets d’eaux pluviales, les défaillances du réseau d’égouts, les rejets de rivières polluées et le ruissellement agricole et urbain (Penna et al., 2021; Claessens et al., 2014).
À Rimini, de fortes précipitations ont provoqué des débordements d’eaux usées qui ont entraîné une contamination des eaux de baignade le long des côtes de la ville en moyenne environ 10 fois par an (Venier, 2018). Les interdictions de baignade duraient généralement entre 1 et 4 jours et, dans certains cas, jusqu’à 7 jours (ARPAE, 2023). Le système combiné de collecte des eaux usées n'a pas pu suivre le rythme de la croissance démographique, du nombre de touristes et des taux croissants d'urbanisation et d'imperméabilisation des sols.
Dans la partie nord de la municipalité, plusieurs petits canaux de drainage utilisés à l'origine uniquement pour la collecte des eaux de pluie ont été progressivement poncelés et intégrés dans le système de collecte des eaux usées. Au bout des chenaux, des vannes étanches avec des stations de pompage empêchaient l'eau de s'écouler dans la mer et l'acheminaient vers la station d'épuration des eaux usées. En cas de fortes pluies qui surchargent le système d'égouts, ces canaux ont été ouverts à la mer pour éviter les débordements d'eaux usées locales. Ces rejets occasionnels d'eaux usées diluées dans la mer ont entraîné des interdictions temporelles de baignade en raison de la présence de pollution dans les eaux proches des plages. Dans des conditions climatiques changeantes, la fréquence des précipitations intenses devrait augmenter dans la région (SNPA, 2021), augmentant ainsi la probabilité de débordements d’eaux usées ayant des conséquences négatives sur la qualité des eaux de baignade.
Objectifs
La création d'un système séparé de collecte des eaux usées (si possible), l'amélioration du système de traitement des eaux usées et l'installation de réservoirs de stockage pour la collecte et le stockage des eaux usées de débordement et des eaux pluviales (dans les zones dotées d'un système combiné de collecte des eaux usées) visent à réduire ou à arrêter la contamination de l'eau de mer provenant des débordements d'eaux usées urbaines pendant les épisodes de pluie de plus en plus fréquents et intenses.
Options d'adaptation mises en oeuvre dans ce cas
Solutions
À la suite du plan optimisé de protection de l’eau de mer, adopté en 2013, le réseau d’égouts de la ville et la station d’épuration des eaux usées ont été rénovés et modernisés, ce qui a permis d’augmenter et d’améliorer les capacités de collecte et de traitement dans l’ensemble de la zone. Le système d'égouts combiné a été remplacé par un système séparé dans la plupart des parties de la ville. Dans les zones les plus densément bâties, où le double système n'était pas possible, un système de pompage comprenant le stockage pour la collecte des eaux de ruissellement et des eaux usées a été créé ou étendu.
Le système comprend une usine souterraine, achevée en 2020, pour la collecte des eaux de ruissellement lors de précipitations extrêmes. Les eaux de ruissellement sont rejetées successivement dans le système d'égouts et acheminées vers une station d'épuration une fois que la pression sur le système urbain a diminué. Si les capacités de stockage sont atteintes, les eaux usées diluées sont rejetées dans la mer. L'usine se compose de deux réservoirs de stockage situés à 40 mètres sous terre; un premier réservoir d'une capacité de 14 000 mètres cubes collecte l'eau de pluie initiale, tandis que le second, d'une capacité de 25 000 mètres cubes, est dédié au stockage et à la limitation de la quantité d'eaux usées mixtes et d'eaux pluviales acheminées vers la mer. Cette eau stockée est rejetée dans la mer à 1 000 mètres du rivage afin de réduire davantage les risques pour la santé des utilisateurs de la plage.
Les travaux publics nécessaires à l’installation de nouvelles canalisations d’égouts et de collecteurs souterrains ont été l’occasion de renouveler le front de mer de la ville, en remplaçant les rues et les parkings par un parc. Les passerelles, les espaces verts et les installations sportives du parc sont légèrement surélevés pour protéger la ville contre les ondes de tempête et l’élévation du niveau de la mer. Les stations de pompage et les réservoirs de stockage d'eau sont situés sous un bâtiment attrayant qui est utilisé comme un belvédère avec une terrasse surélevée accessible donnant sur les plages.
Pertinence
Cas principalement développé et mis en œuvre en raison d’autres objectifs politiques, mais avec une prise en compte significative des aspects d’adaptation au changement climatique
Détails supplémentaires
Participation des parties prenantes
La rénovation de l'infrastructure des eaux usées a été gérée conjointement par la municipalité de Rimini et la société de distribution d'eau responsable de la gestion des eaux usées dans la ville. La collaboration entre ces entités a eu lieu sur la base du plan de protection de l'eau de mer, élaboré en collaboration avec les services publics de l'eau et adopté par l'autorité locale (municipalité de Rimini) en 2013. L'Agence régionale pour l'environnement (ARPAE) a fourni un appui scientifique à la modélisation du système hydraulique et des risques futurs d'inondations dues à des précipitations extrêmes, ainsi qu'à la définition du niveau de sécurité. Le niveau de sécurité choisi pour dimensionner le système se réfère à des événements avec une période de retour réelle de 1 sur 50 ans. Le plan de sauvegarde des eaux de baignade et du parc urbain fait partie du plan stratégique plus large de Rimini, qui a fait l'objet d'autres activités participatives.
Avant le développement du parc urbain «parcodel mare»,la ville de Rimini a consulté les citoyens et les usagers de la ville, les acteurs économiques en tant qu’opérateursd’établissements balnéaires (stabilimenti balneari),de bars, de restaurants et de services dans la région, ainsi que des groupes environnementaux. Les besoins et les attentes spécifiques exprimés par ces intervenants ont été utilisés pour façonner la forme du nouveau parc. Par exemple, plus d'espace qu'initialement prévu a été réservé aux activités de loisirs, au vélo et à la marche. La consultation a également permis d'étayer le cahier des charges du concours d'architecture lancé pour la région.
Facteurs de réussite et facteurs limitants
La surveillance de la qualité des eaux de baignade requise par la directive sur les eaux de baignade (CE, 2006) est effectuée par l’Agence régionale pour l’environnement (ARPAE) et a lieu à proximité du rivage, à une profondeur d’eau comprise entre 80 et 120 centimètres. Les points de surveillance sont prédéfinis et correspondent aux points où les eaux usées peuvent potentiellement être rejetées. Les contrôles mensuels des entérocoques et des bactéries E. coli pendant la saison balnéaire (de début mai à fin septembre) sont complétés par une surveillance ad hoc en cas de précipitations extrêmes ou de rejets du système d'égouts dans la mer, communiquée par la compagnie de services publics. De tels événements déclenchent des interdictions de baignade préventives et des activités de surveillance supplémentaires sont menées pour déterminer la fin de l'événement de contamination. À partir de 2020, lorsque la partie nord de la nouvelle station d’épuration était presque achevée (dans les sections très septentrionales, certaines parties du nouveau système sont devenues opérationnelles plus tard), le nombre de rejets d’eaux usées dans la mer et les interdictions de baignade ont diminué et, à certains endroits, sont tombés à zéro.
Le parc, créé entre les plages et le front de mer, augmente le niveau de la promenade de 80 centimètres, fournissant un exemple de la façon dont les sections fortement urbanisées de la côte peuvent être protégées contre un certain niveau d'élévation du niveau de la mer sans compromettre l'utilisation touristique des plages. Dans le même temps, le niveau de protection contre les ondes de tempête ne sera pas suffisant dans les scénarios d'élévation du niveau de la mer et des mesures supplémentaires pourraient être nécessaires pour protéger la ville.
Le système d'égouts est protégé contre les débordements lors d'événements pluviométriques d'une année sur 50. Dans le cadre du changement climatique, des précipitations moins fréquentes mais plus intenses sont prévues dans la région d’Émilie-Romagne (Sabelli, 2023). Par conséquent, les événements d’aujourd’hui sur une année sur 50 sont susceptibles de se produire plus fréquemment et les interdictions de baignade ne sont pas exclues à l’avenir.
Coûts et bénéfices
Les coûts globaux (jusqu’à la fin de 2023) des améliorations du système d’égouts s’élèvent à environ 200 millions d’euros. La modernisation du réseau d'égouts a été financée par 3 entités: la municipalité de Rimini (33 %) au moyen, entre autres, de financements régionaux et de l’UE, du service public de l’eau (33 %) et des tarifs payés par les usagers de l’eau (33 %). Alors que cette dernière a suscité quelques critiques (Rimini 2.0, 2018), selon la réglementation italienne sur la tarification de l'eau, l'amélioration des services d'eau et d'assainissement peut être cofinancée par une augmentation des paiements des consommateurs pour les services d'eau.
La création du parc urbain a été financée par la municipalité qui a pu utiliser, outre le budget municipal, des fonds nationaux et régionaux supplémentaires.
L'achèvement du plan de protection de l'eau de mer bénéficiera à l'industrie du tourisme, améliorant la réputation de Rimini en tant que station balnéaire et permettant une utilisation continue des plages. La valeur économique des pertes évitées causées par les risques sanitaires dans l’eau de mer et les interdictions de baignade qui en découlent pour les établissements de baignade est estimée à environ 1,5 million d’euros par an (Venier, 2018, p. 233).
Aspects légaux
En Italie, le rejet d’eaux de ruissellement dans des masses d’eau naturelles n’est pas autorisé en vertu de la législation nationale relative à la protection de l’eau, étant donné que cette eau est considérée comme contaminée et doit être traitée (D.Lgs. n. 152 del 2006). C'est pourquoi, lors de la création d'un système d'égout séparé, des mécanismes ont été mis en place pour assurer le traitement des eaux de ruissellement et éviter la contamination des eaux côtières par des eaux de ruissellement au cas où les capacités de stockage devraient être atteintes.
Les interventions telles que l'amélioration du système d'égouts, conformément à la loi italienne, ne sont pas soumises à des évaluations environnementales.
Temps de mise en œuvre
Le projet est réalisé successivement dans différentes sections du front de mer de la ville, les parties nord et centrale du littoral étant déjà achevées. L'usine de stockage d'eau est en service depuis 2020. D'autres sections sont en cours de réalisation. L'ensemble du front de mer sera transformé d'ici 2026.
Durée de vie
La durée de vie correspond à la durée de vie des infrastructures publiques.
Informations de référence
Contacter
Roberta Frisoni
Deputy Mayor for urban planning, transport and waterfront development
roberta.frisoni@comune.rimini.it
Sites Internet
Référence
ARPAE, 2023, «Inconvenienti stagionali», Arpae Emilia-Romagna (ARPAE) (https://www.arpae.it/it/temi-ambientali/balneazione/rapporti-balneazione/inconvenienti-stagionali), consulté le 24 octobre 2023.
Claessens, J., et al., 2014, «The soil-water system as basis for a climate proof and healthy urban environment: opportunités identifiées dans une étude de cas néerlandaise.», The Science of the total environment 485-486, p. 776-784 (DOI: 10.1016/j.scitotenv.2014.02.120).
CE, 2006, directive 2006/7/CE du Parlement européen et du Conseil du 15 février 2006 concernant la gestion de la qualité des eaux de baignade et abrogeant la directive 76/160/CEE.
AEE, 2024 (à paraître), Répondre aux effets du changement climatique sur la santé humaine en Europe: focus on floods, droughts and water quality, rapport n° 2024 de l'AEE, Agence européenne pour l'environnement.
Giovanardi, F., et al., 2006, «Coastal waters monitoring data: distributions de fréquence des principales variables de la qualité de l’eau», Journal of Limnology 66(2), p. 65-82.
Haile, R. W., et al., 1999, «The Health Effects of Swimming in Ocean Water Contaminated by Storm Drain Runoff», Epidemiology 10(4):p 355-363, juillet 1999. Gratuit 10(4), pp. 355-363.
Montini, A., 2021, «Rimini: Piano di Salvaguardia della Balneazione e Parco del Mare», présentation à l’adresse suivante: Ecomondo, Rimini, 26 octobre 2021.
Penna, P., et al., 2021, «Water quality integrated system: Une approche stratégique pour améliorer la gestion des eaux de baignade», Journal of Environmental Management 295, p. 113099 (DOI: 10.1016/j.jenvman.2021.113099).
Rimini 2.0, 2018, «Scarichi a mare e PSBO, i costi per i cittadini aumentano di 6,5 milioni di euro», Riminiduepuntozero (https://www.riminiduepuntozero.it/scarichi-a-mare-e-psbo-i-costi-per-i-cittadini-aumentano-di-65-milioni-di-euro/), consulté le 24 janvier 2024.
Sabelli, C., 2023, «Examining the role of climate change in the Emilia-Romagna floods», Nature Italy, p. d43978-023-00082-z (DOI: 10.1038/d43978-023-00082-z).
SNPA, 2021, Rapporto sugli indicatori di impatto dei cambiamenti climatici – Edizione 2021, Rapport SNPA no 21/2021, Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), Roma (https://www.snpambiente.it/temi/report-intertematici/cambiamenti-climatici/ro-apport-sugli-indicatori-di-impatto-dei-cambiamenti-climatici-edizione-2021/).
Venier, S., 2018, «Waste Water Management in Seaside Tourism Areas: The Rimini Seawater Protection Plan» (Plan de protection de l’eau de mer de Rimini), dans: A. Gilardoni (éd.), The Italian Water Industry: Cases of Excellence, Springer, p. 225 à 235.
Wade, T. J., et al., 2003, «Do US Environmental Protection Agency water quality guidelines for recreational waters prevent gastrointestinal disease? A systematic review and meta-analysis», Environmental health perspectives 111(8), p. 1102-1109.
Publié dans Climate-ADAPT Feb 27 2024 - Dernière modification dans Climate-ADAPT May 03 2024
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