Gestion des eaux pluviales urbaines à Augustenborg, Malmö
Au cours des années 1980 et 1990, le quartier d’Augustenborg à Malmö était une zone de déclin social et économique et était souvent inondé par un système de drainage débordant. Entre 1998 et 2002, la zone a été régénérée. Les changements physiques dans les infrastructures comprenaient la création de systèmes de drainage urbain durables (SUDS), comprenant 6 km de canaux d’eau et dix bassins de rétention.
L’eau de pluie des toits, des routes et des parkings est canalisée à travers des tranchées, des fossés, des étangs et des zones humides, avec seulement l’excédent étant dirigé vers un réseau d’égouts conventionnel. Des toitures vertes ont été installées sur tous les développements construits après 1998 et rénovées sur plus de 11 000 m2 de toits sur des bâtiments existants. En conséquence, les problèmes liés aux inondations ont cessé et l’image de la zone a été considérablement améliorée.
Description de l'étude de cas
Défis
Le quartier d’Augustenborg a souffert d’inondations annuelles à la fin des années 1990, du fait que l’ancien système de drainage n’a pas été en mesure de faire face à la combinaison des eaux de pluie, des eaux usées ménagères et de la pression d’autres parties de la ville. Les inondations qui en ont résulté ont causé des dommages aux garages souterrains et aux sous-sols, et ont limité l’accès aux routes et aux sentiers pédestres locaux. Les eaux usées non traitées pénètrent souvent dans les cours d’eau en raison de la pression accrue exercée sur les installations de traitement des eaux usées.
Dans le contexte du changement climatique, les précipitations devraient augmenter jusqu’à 40 % en Suède, selon le scénario. Les précipitations annuelles dans le sud de la Suède devraient augmenter d’environ 15 à 20 % d’ici la fin du siècle dans le cadre du scénario RCP 8,5 (SMHI). L’augmentation des précipitations est particulièrement élevée en hiver et au printemps. Cela risque d’aggraver les problèmes liés à la gestion du ruissellement des eaux de pluie dans les zones urbaines.
En outre, Augustenborg, l’un des premiers lotissements livrés dans le cadre de la politique suédoise en matière de logement social dans les années 1950, a été caractérisé par un taux de chômage élevé, un taux de roulement élevé des résidents et un pourcentage élevé d’immigrants. C’était un domaine de déclin social et économique.
Objectifs
Les efforts de régénération d’Augustenborg ont commencé dans les années 1990 et se sont développés dans le projet d’Ekostaden (Eco-ville) Augustenborg. L’objectif principal de l’initiative était de créer un voisinage plus durable sur les plans social, économique et environnemental. Alors que l’adaptation au changement climatique n’était pas au départ un moteur explicite, le projet visait à aborder la question des inondations urbaines en combinaison avec des mesures visant à réduire les émissionsde CO2 et à améliorer la gestion des déchets.
En raison de problèmes récurrents d’inondation, il a été proposé que les eaux pluviales d’Augustenborg soient déconnectées des égouts combinés existants et drainées au moyen d’un système ouvert. L’objectif principal était que 70 % des eaux pluviales provenant des toits et des zones scellées soient manipulées dans le système ouvert, éliminant complètement le débordement combiné des égouts, à la fois en abaissant le volume total des eaux pluviales atteignant les tuyaux et en réduisant les débits de pointe.
Options d'adaptation mises en oeuvre dans ce cas
Solutions
Bien qu’aucune analyse des changements climatiques n’ait été effectuée sur le système d’eaux pluviales à ciel ouvert, elle a été conçue pour tenir compte d’un événement pluviométrique de 15 ans comme base de référence, ce qui sert également à s’adapter à l’augmentation des précipitations à l’avenir. Le projet a consisté à moderniser le SUDS dans le cadre du développement et de l’infrastructure existants, ainsi qu’avec les résidents in situ.
Le système de gestion des eaux pluviales achevé comprend un total de 6 km de canaux et de canaux d’eau et dix bassins de rétention. L’eau de pluie est collectée dans des fossés et des réservoirs naturels, puis l’excédent est dirigé vers un réseau d’égouts conventionnel et un cours d’eau à proximité. L’eau de pluie des toits, des routes et des parkings est canalisée à travers des tranchées visibles, des fossés, des étangs et des zones humides. Ces caractéristiques du paysage sont intégrées dans le paysage urbain dans 30 zones de cour, qui offrent également des espaces verts récréatifs pour les résidents de la région. Alors que les espaces verts ont été augmentés en taille et en nombre, le style spécifique des années 1950 a été maintenu afin de ne pas compromettre l’esthétique de la région. Certains espaces verts peuvent être temporairement inondés, ce qui aide à gérer l’eau en ralentissant son entrée dans le système conventionnel d’eaux pluviales.
En complément du système de drainage durable, il y a plus de 11 000 m2 de toitures vertes dans la région, dont2 100 m 2 sur les bâtiments de la société de logement public MKB et les 9 000 m2 du Jardin Botanique de Toit qui a été construit sur un ancien bâtiment industriel. Dans le cadre du projet de régénération, lancé en 1998, des toits verts ont été installés sur tous les nouveaux développements (construits après 1998) et modernisés sur certains bâtiments plus anciens, tels que des garages transformés en bureaux. Des toits verts plus récents ont également été installés après le projet de régénération.
Grâce à la mise en place du système ouvert de gestion des eaux pluviales, de nombreuses inondations ont été évitées dans la région. Il suggère que la conception du système d’eaux pluviales à ciel ouvert fonctionne mieux qu’un système conventionnel et qu’Augustenborg est bien préparé pour des précipitations plus intenses également à l’avenir. Au cours de l’été 2007, un événement pluvieux de 50 ans a causé de graves problèmes dans la plupart de Malmö en inondant les routes d’accès, mais Augustenborg n’a pas été touché. Encore une fois en 2014, de graves dommages causés par les inondations et les coûts de réparation ont été évités à Augustenborg lors d’un événement pluvieux avec plus de 100 mm de pluie en 6 heures. De plus, de nombreux petits événements de fortes précipitations ont été bien gérés par le système d’eaux pluviales à ciel ouvert.
On estime que 90 % des eaux pluviales provenant des toits et d’autres surfaces imperméables sont conduites dans le système d’eaux pluviales à ciel ouvert. En outre, le volume annuel total de ruissellement est réduit d’environ 20 % par rapport au système conventionnel. Cela est dû à l’évapotranspiration des canaux et des étangs de rétention entre les événements de pluie. En outre, les débits de pointe de ruissellement sont retardés et atténués. La mise en place d’un système d’eaux pluviales à ciel ouvert à Augustenborg a permis d’améliorer non seulement la gestion des eaux pluviales dans la région, mais aussi la performance du système d’égout combiné qui dessert la zone environnante. Le volume d’eaux pluviales qui s’écoule dans le système combiné est maintenant négligeable, et ce système draine presque seulement les eaux usées.
L’option alternative de réduire les inondations via un système conventionnel d’eaux pluviales séparées pour Augustenborg aurait entraîné d’importants travaux de terrassement. Cette approche aurait également pu causer des problèmes plus importants le long du réseau de drainage des eaux pluviales, comme des goulets d’étranglement où le système se joint à des conduites plus anciennes. En outre, les zones de réception auraient pu subir un risque accru d’inondation, d’érosion ou de dégradation de la qualité de l’eau. Par conséquent, la mise en œuvre du système d’eaux pluviales à ciel ouvert a été considérée comme l’option la plus durable conforme à la vision de l’initiative de régénération Ekostaden Augustenborg.
Pertinence
Cas principalement développé et mis en œuvre en raison d’autres objectifs politiques, mais avec une prise en compte significative des aspects d’adaptation au changement climatique
Détails supplémentaires
Participation des parties prenantes
Les principaux acteurs impliqués dans la régénération d’Augustenborg étaient l’entreprise de logement MKB et la ville de Malmö, représentée par le district de Fosie et le département des services. Cependant, plusieurs personnes ont été particulièrement importantes pour le succès du projet.
Le processus de création d’Ekostaden Augustenborg a commencé en 1997 et a été entamé par des discussions sur la fermeture d’une zone industrielle voisine. Le projet de régénération a suscité les idées de trois professionnels actifs du service de la ville de Malmö, d’une école d’Augustenborg et de la société de logement public MKB. Ils ont rassemblé un groupe d’officiers supérieurs, de collègues et de résidents actifs de la région qui voulaient tous transformer la région en un quartier durable de Malmö. Un chef de projet a été embauché en 1998. Au fur et à mesure de l’avancement du projet, les entreprises locales, les écoles et le domaine industriel se sont impliqués. Le Jardin Botanique du Toit a été développé en partenariat avec plusieurs universités et entreprises privées.
L’un des principaux objectifs d’Ekostaden Augustenborg était de permettre aux résidents de jouer un rôle important dans la planification et la mise en œuvre de l’initiative. Le projet Augustenborg comprenait une vaste consultation publique. Cela comprenait des réunions régulières, des ateliers communautaires et des rassemblements informels lors d’événements sportifs et culturels. L’approche est devenue de plus en plus ouverte et consultative. Environ un cinquième des locataires de la région ont participé à des réunions de dialogue sur le projet, et certains sont devenus très actifs dans le développement de la région. Les élèves d’Augustenborg ont participé à un certain nombre d’aménagements locaux, par exemple avec la planification d’un étang de collecte d’eau de pluie adaptable à une patinoire. Une communication constante et une participation communautaire approfondie ont permis au projet de tenir compte des préoccupations et des préférences des résidents concernant la conception du réseau d’eaux pluviales. Par conséquent, le projet a rencontré peu d’opposition.
Pourtant, plus de 20 ans après le lancement du projet de régénération, les résidents ont un rôle actif dans le développement de la région. Des groupes locaux organisent des activités dans la région, telles que l’agriculture urbaine, l’éducation en plein air pour les enfants et les jeunes, et une célébration annuelle de l’Eco-ville Augustenborg (Ekostadens dag).
Facteurs de réussite et facteurs limitants
Les défis à relever pour la mise en œuvre des SUDS à Augustenborg sont les suivants:
- Trouver un espace physique pour intégrer les SUDS dans le développement déjà existant: (I) les SUDS devaient être installés autour des infrastructures existantes d’électricité, d’eau, de chauffage et de téléphone; II) l’accès aux véhicules d’urgence doit être maintenu; (III) de nombreux résidents craignaient qu’une grande partie des espaces verts accessibles ne conviennent pas aux loisirs et que certains arbres aient été enlevés.
- Les bâtiments ne pouvaient pas être endommagés par l’eau. Ainsi, tous les SUDS ont été soulignés avec du géotextile, éliminant la possibilité d’une percolation profonde accrue et limitant la fonction du système à la rétention d’eau plutôt qu’à l’infiltration.
- Les problèmes de santé et de sécurité devaient être résolus. Les SUDS étaient situés à l’intérieur et à proximité des terrains d’école, ce qui posait des risques potentiels de noyade. Des préoccupations ont également été exprimées au sujet des canaux de drainage qui font obstacle aux personnes âgées et aux personnes handicapées.
- Les autres problèmes associés au projet étaient le bruit et la poussière inévitables pendant la construction, ce qui a causé des plaintes de la part des résidents locaux. De plus, les étangs de rétention étaient sujets à la croissance des algues, et une solution technique a été conçue pour résoudre ce problème.
Les facteurs de succès comprennent:
- L’initiative et l’enthousiasme du service de Malmö et de la société de logement MKB; un leadership fort des individus de ces organisations et de leurs réseaux professionnels a permis le développement du projet global. À son tour, ce leadership n’a été possible qu’en raison de la décentralisation du pouvoir de la ville au niveau du district.
- Le caractère collaboratif du projet a permis une gestion conjointe du projet.
- La participation des résidents à la phase de conception a fait qu’il y avait peu d’opposition au projet et a donné lieu à un sentiment d’appropriation, d’autonomisation et de sensibilisation des résidents.
- Le financement important fourni par les autorités locales et l’entreprise de logement a été un autre facteur de succès.
Coûts et bénéfices
Le montant total investi dans les améliorations physiques d’Augustenborg et les projets connexes s’élevait à environ 200 millions de SEK (~24 millions d’euros). Environ la moitié de la somme a été investie par la société de logement MKB. 24 millions de SEK provenaient du gouvernement national suédois dans le cadre du programme LIP, et 6 millions de SEK pour la construction du jardin de toit botanique provenaient du fonds LIFE de l’UE. Les fonds restants étaient principalement fournis par les autorités locales, principalement par la ville de Malmö. Les travaux de gestion sont financés conjointement par l’entreprise de logement, qui intègre les coûts dans les loyers, la commission de l’eau par le biais des tarifs d’eau et les budgets d’entretien standard du conseil municipal.
Les coûts d’entretien du système de drainage durable sont à peu près le double de la quantité de réseau d’égouts régulier. Le système d’eaux pluviales à ciel ouvert recueille beaucoup de déchets et de mauvaises herbes, et les canaux sont un peu difficiles à nettoyer et à tondre. Parfois, il peut également y avoir des coûts de réparation lorsque les blocs de granit se brisent parfois. Cependant, en raison de l’efficacité du système de drainage, certains coûts potentiels des dommages causés par les inondations ont été évités dans la région (voir la section sur les solutions). Le système de drainage ouvert d’Augustenborg a été évalué comme étant plus durable qu’un système d’égout traditionnel sur les plans technique, environnemental, économique et social.
Outre l’adaptation à des précipitations plus extrêmes, une série d’autres avantages découlaient du projet global de régénération de la région d’Augustenborg:
- La reconfiguration des espaces publics entre les blocs d’habitation a donné aux résidents la possibilité de cultiver leur propre nourriture dans de petites portions, et a créé des lieux de loisirs et des zones attrayantes pour les enfants de jouer.
- La biodiversité dans la région s’est accrue. Les toits verts, principalement le jardin botanique du toit, ont attiré les oiseaux et les insectes, et le système d’eaux pluviales ouvertes offre un meilleur environnement aux plantes et à la faune locales. En outre, des plantes vivaces à fleurs, des arbres indigènes et des arbres fruitiers ont été plantés, et des boîtes à chauves-souris et à oiseaux ont été installées.
- Le caractère participatif du projet a suscité un intérêt pour les énergies renouvelables et les transports durables parmi les résidents.
- Le chiffre d’affaires des baux a diminué de 20 %.
- Au cours de la mise en œuvre du projet en 1998-2002, le chômage est passé de 30 % à 6 % (à la moyenne de Malmö) et la participation aux élections est passée de 54 % à 79 %.
En conséquence directe du projet, trois nouvelles entreprises locales ont démarré dans la région: Watreco AB (créé par les résidents locaux et amateurs d’eau), le Green Roof Institute et une société de covoiturage qui utilise des voitures hybrides à l’éthanol pour réduire davantage les émissionsde CO2 et d’autres impacts environnementaux. Plus tard, la société de covoiturage d’Augustenborg est devenue une partie du système d’autopartage Sunfleet à l’échelle de la ville.
Aspects légaux
Temps de mise en œuvre
Le projet a été lancé en 1997 et mis en œuvre entre 1998 et 2002. Les travaux sur l’infrastructure SUDS ont commencé en décembre 1999 et se sont terminés à l’été 2000. Le système est opérationnel depuis mai 2001. L’entretien du système de drainage se poursuit comme d’habitude dans les zones résidentielles.
Durée de vie
Le système est toujours opérationnel. Sa durée de vie correspond à celle des projets de verdissement et de drainage urbains traditionnels.
Informations de référence
Contacter
Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se
www.greenroof.se
Sites Internet
Référence
Publié dans Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Dernière modification dans Climate-ADAPT Apr 18 2024
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Caractérisation géographique:
Europe