Intégrer l'adaptation et la résilience au changement climatique dans différents secteurs et politiques locales

Apprentissages clés

À propos de la région

Menaces climatiques

La ville de Milan est densément peuplée et est principalement exposée aux vagues de chaleur, aux inondations pluviales et aux tempêtes violentes. Les projections futures prévoient que les fortes pluies se produiront plus souvent et plus intensément, ce qui augmentera le risque d'inondation. Dans le même temps, une forte augmentation de la température moyenne entraînera davantage de vagues de chaleur et de sécheresses (voir l’histoire climatique de REACHOUT sur les vagues de chaleur de Milan) et exacerbera l’effet d’îlot de chaleur, où la ville connaît des températures plus élevées que les zones environnantes. Au cours de l’été 2023, la ville a connu à la fois des vagues de chaleur prolongées et de violents orages (en juillet 2023, une violente tempête nocturne a déraciné des centaines d’arbres et perturbé les infrastructures et les transports publics). Des aléas climatiques plus fréquents et plus graves ont également une incidence sur le niveau de confort et la qualité de vie des citoyens.

Intégrer les mesures d'adaptation et la résilience dans les plans de développement local

Les collaborations sont essentielles pour trouver des solutions

Le Département Résilience Urbaine a travaillé pour créer un alignement interne et un consensus autour de la résilience. La sensibilisation interne et l'harmonisation des objectifs entre les ministères exigent beaucoup de travail et de ressources, mais peuvent déclencher des changements institutionnels positifs. Ce processus a été réalisé en évaluant les besoins communs et en cartographiant les possibilités de construire un récit cohérent autour de la résilience et d'apporter une valeur ajoutée aux autres départements de la ville. Actuellement, la Direction de la Résilience Urbaine collabore le plus avec les Directions de la Protection Civile et de la Régénération Urbaine.

En particulier, il soutient la protection civile dans l’élaboration du plan de protection municipale, qui comprend deux activités principales:

1.) Collecter des données valides et les traiter pour élaborer les scénarios de risque requis par la législation nationale régissant le code de la protection civile.

2.) Soutenir l'élaboration d'une stratégie de communication des risques pour communiquer la résilience.

En collaboration avec la Direction de la Régénération Urbaine, elle conçoit des interventions territoriales pour réduire le risque climatique. Ces mesures comprennent le déblaiement et le reboisement urbain et sont mises en œuvre lors de la mise à jour du plan directeur de la ville. L’un de ses six piliers vise à lutter contre le changement climatique et à améliorer la qualité de l’environnement, à renforcer les règles en matière de résilience, de foresterie et d’îlots de chaleur, ainsi qu’à créer une ville plus durable. L’article 10 du plan de règles prévoit la méthode de calcul permettant de réduire au minimum les émissions de carbone des bâtiments et l’indice de réduction de l’impact sur le climat pour le secteur privé.

Synergies entre adaptation et atténuation: le cas du plan air et climat

La ville a toujours reconnu la synergie entre les politiques d'atténuation du changement climatique et d'adaptation comme des éléments cruciaux du développement durable. Cette approche se reflète dans le Plan Air et Climat (PAC), le plan d'action volontairement adopté par la ville et approuvé par le conseil municipal en 2022. Le plan a été élaboré dans le cadre d’un processus participatif et comprend 49 actions concrètes visant à guider la transition écologique de la ville vers la neutralité climatique.

Le plan air et climat vise à:

• Intégrer des mesures d'atténuation, d'adaptation et de qualité de l'air
• Réduire les concentrations de polluants
• Atteindre la neutralité climatique
• Maintenir une augmentation de la température locale en dessous de 2°C

En outre, le plan air et climat fournit un ensemble de lignes directrices en matière d’adaptation afin d’améliorer la résilience environnementale, sociale et économique de la ville, ainsi que d’accroître la capacité d’adaptation du système urbain de Milan. Les lignes directrices identifient les interventions transversales et impliquent la renaturalisation des espaces privés et publics, en ciblant en particulier les rues, les places, les parcs et les terrains de jeux. Ces espaces aident à s'adapter aux effets de la crise climatique car ils améliorent la qualité de l'air, stockent le CO2 et offrent un meilleur confort urbain et une meilleure qualité de vie. En tirant parti à la fois des expériences positives dans les projets locaux de régénération et des meilleures pratiques internationales, la municipalité offre un guide complémentaire et opérationnel pour les opérateurs publics et privés, les planificateurs, ainsi que les groupes communautaires et les citoyens.

En outre, en mars 2024, la ville de Milan a annoncé la signature du contrat «Climate City», dans le cadre du projet NetZeroCities et de la mission de l’UE: Villes neutres pour le climat et intelligentes. Le contrat a été signé par la municipalité avec les acteurs locaux (tels que les universités, les opérateurs de régénération urbaine, les coopératives de construction et les organisations de la société civile) et comprend un portefeuille de 157 actions. Ces interventions intègrent des stratégies d’adaptation et comprennent le réaménagement d’espaces verts ainsi que de nouvelles initiatives d’écologisation et de désépavement.

Grâce à l'approbation finale du Plan Air et Climat par le conseil municipal, l'administration, les acteurs économiques et sociaux, les citoyens et la municipalité disposent désormais d'un outil fondamental pour planifier, cibler et mettre en œuvre un modèle de développement urbain de plus en plus résilient et plus vert qui conduira Milan à être une ville neutre en carbone en 2050. [...]

Elena Grandi, conseillère municipale de Milan pour la ville de Milan.

Projets de recherche et d'innovation

Le Département Résilience Urbaine a reconnu l'importance de la recherche et de l'innovation pour faire face aux impacts climatiques. En participant activement à des projets de recherche et d’innovation financés par l’UE (par exemple UP2030, REACHOUT),des données sont générées et des outils décisionnels locaux sont développés pour mettre en œuvre efficacement l’adaptation au changement climatique. Ces projets facilitent également la collaboration avec des experts externes et favorisent les innovations multidisciplinaires. La collecte et l’analyse de nouvelles données, la réalisation d’évaluations des risques et l’expérimentation de solutions innovantes et intégrées permettent la mise à jour des documents stratégiques et la formulation de nouvelles lignes directrices en matière de résilience. Essentiellement, les résultats du projet favorisent des processus de planification urbaine et de prise de décision tenant compte des risques.

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