Activités du Bureau régional de l'OMS pour l'Europe sur le changement climatique et la santé

Vision et engagement politique

Le Bureau régional de l'OMS pour l'Europe (OMS/Europe) est l'un des six bureaux régionaux de l'Organisation mondiale de la santé, desservant les 53 États membres de la Région européenne de l'OMS. À ce titre, l'OMS/Europe s'emploie à identifier les options politiques permettant de prévenir les effets du changement climatique sur la santé, de s'y préparer et d'y faire face. Il aide les États membres à sélectionner et à mettre en œuvre les stratégies, les politiques et les mesures les plus appropriées. L'OMS/Europe collabore avec divers acteurs de la santé publique dans la Région pour assurer une action coordonnée dans l'élaboration et la mise en œuvre de politiques de santé efficaces et le renforcement des systèmes de santé.

L'OMS place la santé au cœur de l'agenda sur le changement climatique

Depuis les années 1990, l'OMS/Europe plaide en faveur d'une action contre les risques sanitaires liés au climat, notamment dans le cadre du processus européen en matière d'environnement et de santé (PES). Lors de la 26e conférence des Nations unies sur les changements climatiques (COP26), pour la première fois dans l’histoire de la conférence de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, un «programmede santé»spécifique a été promu afin de soutenir le développement de systèmes de santé résilients au changement climatique, sobres en carbone et durables. Cette étape a été suivie de la toute première «journée de la santé» et de l’approbation de la déclaration de la COP 28 sur le climat et la santé, ainsi que de la mise en place de la coalition pour la continuité des présidences de la COP de Bakou pour le climat et la santé lors de la COP 29. S'appuyant sur ces jalons, la résolution de l'Assemblée mondiale de la santé (AMS) sur le changement climatique et la santé appelle à un engagement plus fort du secteur de la santé dans l'action climatique, reconnaissant le besoin urgent de mesures d'adaptation et d'atténuation. Le changement climatique a également été reconnu comme l’une des six priorités stratégiques du programme de santé mondial convenu par les États membres de l’OMS pour 2024-2028 dans le cadre du 14e programme général de travail.

Au niveau régional, le programme de travail européen 2020-2025: United Action for Better Health présente une vision de la manière dont l'OMS/Europe peut aider les autorités sanitaires des pays à répondre aux attentes des citoyens en matière de prospérité dans des communautés saines, où l'action en matière de santé publique et les politiques publiques appropriées, y compris celles relatives à l'atténuation du changement climatique et à l'adaptation à celui-ci, garantissent une vie meilleure et le bien-être. En 2023, l’OMS/Europe a déclaré pour la première fois que la crise climatique et les conditions météorologiques extrêmes constituaient une urgence de santé publique, et le deuxième programme de travail européen 2026-2030, en cours d’élaboration, inclura le changement climatique et la santé parmi ses principaux piliers. EPW2 promouvra la résilience et la sécurité sanitaire, pilotera des actions d'adaptation et d'atténuation bénéfiques pour la santé et renforcera la capacité des systèmes de santé de la Région à devenir résilients au changement climatique, sobres en carbone et durables, avec des solutions inclusives pour les populations vulnérables.

La déclaration de Budapest: accélérer l’action en faveur de personnes en meilleure santé, d’une planète prospère et d’un avenir durable

La septième conférence ministérielle sur l’environnement et la santé, qui s’est tenue à Budapest en juillet 2023, a marqué un tournant dans la définition du programme régional en matière d’environnement et de santé. Les ministres de la santé et de l’environnement des pays de la Région européenne de l’OMS ont adopté la déclaration de Budapest, qui définit des engagements politiques et des actions visant à faire face aux risques sanitaires posés par la triple crise du changement climatique, de la pollution de l’environnement et de la perte de biodiversité, y compris dans le contexte de la reprise après la COVID-19. La déclaration donne la priorité à une action urgente et de grande envergure sur les défis sanitaires de cette triple crise et vise à accélérer la transition juste vers des sociétés résilientes, saines, équitables et durables.

En adoptant la Déclaration de Budapest, les pays se sont engagés à lutter contre la pollution et le changement climatique, à garantir l'accès à l'eau potable, à l'assainissement et à l'hygiène et à d'autres services essentiels pour tous, à intégrer les considérations relatives à la nature et à la biodiversité dans les politiques et à promouvoir un environnement bâti propre, sûr et sain. La déclaration soutient plusieurs efforts clés dans le contexte politique de l’Union européenne (UE), notamment le pacte vert pour l’Europe, la stratégie d’adaptation de l’UE, la stratégie de l’UE en matière de santé mondiale et le règlement de l’UE relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé.

La Déclaration énonce des engagements pour les systèmes de santé et promeut l'engagement du secteur de la santé dans le changement climatique, faisant de la santé un argument clé pour l'élaboration des politiques climatiques. En ce qui concerne la politique d'adaptation, l'un des principaux engagements est d'élaborer, de mettre à jour et de mettre en œuvre des plans nationaux d'adaptation en matière de santé, soit en tant que documents autonomes, soit dans le cadre d'efforts nationaux plus larges de planification de l'adaptation. La deuxième édition de l'article Zero regrette: le renforcement de l’action en matière d’atténuation du changement climatique et d’adaptation à celui-ci pour la santé dans la région européennede l’OMS, lancé lors de la conférence ministérielle, fournit un contexte global et soutient l’adoption et la mise en œuvre des engagements en matière de changement climatique et de santé énoncés dans la déclaration au moyen d’un portefeuille de demandes de haut niveau et d’actions de mise en œuvre concrètes.

La «Feuille de route pour des personnes en meilleure santé, une planète prospère et un avenir durable 2023-2030» fait partie intégrante de la déclaration et décrit une série d’actions visant à accélérer les transitions nécessaires. Afin d'accélérer la mise en œuvre des engagements, les partenariats EHP ont été établis en tant que nouveau mécanisme orienté vers l'action. Ces partenariats visent à réunir des pays et des partenaires ayant un intérêt commun dans un domaine thématique spécifique pour travailler ensemble sur des activités conjointes. Le Partenariat pour l'action climatique dans le secteur de la santé fournit une communauté régionale de pratique pour faciliter le partage d'approches et d'expériences entre les pays, et pour promouvoir l'apprentissage mutuel et la mise en réseau à mesure que les pays tracent des voies et des solutions pour développer des systèmes de santé résilients au changement climatique, sobres en carbone et durables sur le plan environnemental.

Groupe de travail sur la santé face aux changements climatiques

Le Groupe de travail sur la santé face au changement climatique (HIC) a été créé en 2012 sous le mandat du Groupe de travail européen sur l'environnement et la santé (EHTF), à la demande des États membres de la Région européenne de l'OMS, pour orienter le programme de protection de la santé contre les effets néfastes du changement climatique. Le FTEH est le principal organisme international chargé de la mise en œuvre et du suivi du PSE, en mettant particulièrement l’accent sur les engagements énoncés dans les déclarations ministérielles sur l’environnement et la santé.

Le groupe de travail HIC, composé de représentants désignés des États membres et des partenaires, facilite le dialogue et la coopération entre les pays de la Région européenne de l'OMS et d'autres parties prenantes. Il promeut et plaide pour l'intégration des considérations sanitaires dans les politiques nationales d'atténuation et d'adaptation aux changements climatiques et agit comme un catalyseur pour la promotion, la mise en œuvre et le suivi des engagements de la Déclaration de Budapest sur les changements climatiques et la santé aux niveaux international, national et infranational. Le Groupe de travail offre une plate-forme pour le partage d'expériences et d'innovations, la promotion d'outils, la communication de données probantes et la démonstration de bonnes pratiques en matière de changement climatique et de santé, et la promotion du partenariat entre les pays et les parties prenantes.

Développer les connaissances et les preuves

L'OMS/Europe est un important développeur de connaissances dans le domaine du changement climatique et de la santé. En 2018, l’OMS/Europe a publié un rapport intitulé Public health and climate change adaptation policies in the European Union (Santé publique et politiques d’adaptation au changement climatique dans l’Union européenne), qui analyse l’évolution des politiques de santé pour l’adaptation au changement climatique dans les pays de l’UE et compile une sélection d’études de cas de bonnes pratiques.

Étant donné que la Région européenne de l’OMS est la région qui connaît le réchauffement le plus rapide au monde, l’OMS/Europe a publié des documents clés pour aider les États membres à disposer d’informations et d’orientations actualisées sur la chaleur et la santé, y compris l’examen: Chaleur et santé dans la Région européenne de l'OMS: mise à jour des données probantesen vue d'une prévention efficace. Avec le soutien financier de la Commission européenne, l’OMS/Europe élabore actuellement une deuxième édition actualisée des orientations sur les plans d’action chaleur-santé. Cette édition vise à soutenir les décideurs et les praticiens du secteur de la santé et au-delà dans l'élaboration de HHAP coordonnés et complets. Bien qu'elles s'adressent principalement aux États membres de la Région européenne de l'OMS, les orientations devraient présenter un intérêt international.

Les inondations sont les catastrophes naturelles les plus fréquentes dans la Région européenne de l'OMS, un dixième de la population urbaine vivant dans des zones sujettes aux inondations. Pour faire face aux effets des inondations sur la santé, l'OMS/Europe a élaboré des directives, notamment les publications intitulées Inondations: gérer les risques sanitaires dans la Région européenne de l'OMS et Inondations et santé: fiches d’information à l’intention des professionnelsde la santé. Une page Web spéciale offre un guichet unique pour les ressources de l'OMS sur les inondations. Dans le cadre du Protocole CEE-OMS/Europe sur l'eau et la santé, des travaux sont en cours pour renforcer la résilience climatique des services d'eau et d'assainissement, y compris face aux inondations.

L’initiative relative aux profils de pays en matière de santé et de changement climatique est à la base des travaux de l’OMS visant à suivre les progrès réalisés aux niveaux national et mondial en matière de santé et de changement climatique. Développés en collaboration avec les autorités sanitaires nationales, ces profils fournissent des instantanés basés sur des données des dangers climatiques et des impacts attendus du changement climatique sur la santé, suivent les réponses politiques actuelles et résument les principales priorités de l'action nationale en matière de climat et de santé. À l'échelle mondiale, plus de 80 pays ont participé à cette initiative depuis son lancement en 2015, dont plusieurs États membres de la Région européenne de l'OMS.