Activités de l'OMS en Europe sur le changement climatique et la santé

Vision et engagement politique

Le Bureau régional de l’OMS pour l’Europe (OMS/Europe) est l’un des six bureaux régionaux de l’OMS et dessert la Région européenne de l’OMS, qui comprend 53 pays. L'OMS/Europe, entre autres, s'emploie à identifier des options politiques pour aider à prévenir les effets du changement climatique sur la santé, à s'y préparer et à y réagir, et aide les États membres de l'UE à sélectionner et à mettre en œuvre les politiques, mesures et stratégies les plus appropriées. L'OMS/Europe collabore avec diverses parties prenantes de la santé publique dans la Région européenne de l'OMS pour veiller à ce que des mesures coordonnées soient prises afin d'élaborer et de mettre en œuvre des politiques de santé efficaces et de renforcer les systèmes de santé dans différents pays.

Le Bureau régional de l'OMS pour l'Europe plaide en faveur d'une action sur les risques sanitaires liés au climat depuis les années 1990, notamment dans le cadre du Processus européen sur l'environnement et la santé. Le programme de travail européen (2020-2025) «Action unie pour une meilleure santé» définit une vision de la manière dont le Bureau régional de l’OMS pour l’Europe peut aider les autorités sanitaires des pays à répondre aux attentes des citoyens en matière de capacité à prospérer dans des communautés saines, où les actions de santé publique et les politiques publiques appropriées, y compris en matière d’atténuation du changement climatique et d’adaptation à celui-ci, garantissent une vie et un bien-être meilleurs. Le changement climatique et la santé sont l’un des sept domaines prioritaires de la déclaration d’Ostrava de 2017 sur l’environnement et la santé, dans laquelle les 53 États membres de la Région européenne de l’OMS se sont engagés à élaborer des portefeuilles nationaux d’actions en matière d’environnement et de santé.

L’initiative «zéro regret» vise à intensifier l’action en matière d’atténuation du changement climatique et d’adaptation à celui-ci en faveur de la santé. Il s'adresse aux décideurs politiques, en particulier du secteur de la santé, pour les sensibiliser aux liens entre la santé et le changement climatique. L'initiative fournit des données probantes pertinentes, offre des domaines d'action politique qui peuvent maximiser les avantages pour la santé et favorise la collaboration entre les secteurs et les acteurs. Tout cela ouvre la voie à la formulation d’engagements en matière de changement climatique et de santé lors de la 7e conférence ministérielle sur l’environnement et la santé qui s’est tenue en Hongrie en juillet 2023.

Le programme de santé de la COP26 est une initiative phare mondiale qui a été créée pour mettre davantage l'accent sur la santé et l'ambition à la COP26 et au-delà et pour appeler les gouvernements à signer des engagements du secteur de la santé pour construire et développer des systèmes de santé à faible émission de carbone durables et résilients au changement climatique. Jusqu'à présent, dans la Région européenne de l'OMS, les gouvernements de la Belgique, du Danemark, de la Géorgie, de l'Allemagne, de l'Irlande, des Pays-Bas, de la Norvège, de l'Espagne et du Royaume-Uni ont répondu positivement à cet appel et se sont engagés à prendre des mesures concrètes pour atteindre ces objectifs.

Déclaration de Budapest: accélérer l’action en faveur de personnes en meilleure santé, d’une planète prospère et d’un avenir durable

Adoptée le 6 juillet 2023 par les ministres de la santé et de l’environnement des pays de la région européenne de l’OMS, la déclaration de Budapest formule des engagements et des actions politiques pour faire face aux risques sanitaires posés par la triple crise du changement climatique, de la pollution et de la perte de biodiversité, ainsi que – et dans le contexte – de la reprise après la COVID-19. La Déclaration donne la priorité à une action urgente et de grande envergure sur les défis sanitaires liés à cette triple crise, et vise à accélérer la transition juste vers des sociétés résilientes, saines, équitables et durables. En adoptant la Déclaration de Budapest, les pays se sont engagés à lutter contre la pollution et le changement climatique, à veiller à ce que chacun ait accès à de l'eau potable, à des services d'assainissement et d'hygiène, à intégrer les considérations relatives à la nature et à la biodiversité dans les politiques et à promouvoir un environnement bâti propre, sûr et sain. Des engagements supplémentaires visaient les systèmes de santé.

La Déclaration encourage l'engagement du secteur de la santé dans le changement climatique et plaide en faveur de la santé dans l'élaboration des politiques climatiques. En ce qui concerne la politique d'adaptation, un engagement clé est l'élaboration, la mise à jour et la mise en œuvre de plans nationaux d'adaptation en matière de santé, soit en tant que documents autonomes, soit dans le cadre d'efforts nationaux plus larges de planification de l'adaptation. La deuxième édition de l'étude Zero regrette: l’intensification de l’action en matière d’atténuation du changement climatique et d’adaptation à celui-ci en faveur de la santé dans la Région européennede l’OMS, lancée lors de la 7e conférence ministérielle sur l’environnement et la santé à Budapest, fournit un contexte et soutient l’adoption et la mise en œuvre des engagements en matière de changement climatique et de santé énoncés dans la déclaration au moyen d’un portefeuille de demandes de haut niveau et d’actions de mise en œuvre concrètes.

Afin de soutenir les capacités de mise en œuvre des pays, la déclaration vise également à renforcer la gouvernance, l’investissement dans les ressources humaines et la production de connaissances et d’outils d’action. Il met également l'accent sur l'autonomisation des organisations de jeunes pour rendre leurs actions plus pertinentes dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques. La feuille de route pour des personnes en meilleure santé, une planète prospère et un avenir durable pour la période 2023-2030 fait partie intégrante de la déclaration et décrit un ensemble de mesures visant à accélérer les transitions nécessaires. Afin d’accélérer la mise en œuvre des engagements, les partenariats du processus européen en matière d’environnement et de santé (PES) ont été lancés en tant que nouveau mécanisme orienté vers l’action. Il vise à rassembler les pays et les partenaires ayant un intérêt commun dans un domaine thématique spécifique pour travailler ensemble sur des projets et des activités conjoints. Quatre partenariats EHP ont été lancés, axés sur l'action climatique dans le secteur de la santé, la collaboration des jeunes, la biosurveillance humaine et la mobilité saine. Le Partenariat pour l'action climatique dans le secteur de la santé vise à fournir une communauté de pratique régionale pour partager les approches, l'expérience et la recherche alors que les pays tracent des voies et des solutions pour développer des systèmes de santé résilients au climat, à faible émission de carbone et durables sur le plan environnemental.

Dans le contexte de la politique européenne, la déclaration soutiendra, entre autres, le pacte vert pour l’Europe, la stratégie de l’UE en matière de santé mondiale, les programmes-cadres de l’UE pour la recherche et l’innovation (Horizon Europe et ses prédécesseurs), et le règlement de l’UE sur les menaces transfrontières graves pour la santé.

Groupe de travail sur la santé dans les changements climatiques (HIC)

Le Groupe de travail sur la santé dans le contexte du changement climatique (HIC) a été créé en 2012 sous le mandat du Groupe de travail européen sur l'environnement et la santé (EHTF) à la demande des États membres de la Région européenne de l'OMS pour protéger la santé des effets néfastes du changement climatique. L’EHTF est le principal organisme international chargé de la mise en œuvre et du suivi du processus européen en matière d’environnement et de santé, en particulier des engagements énoncés dans la déclaration d’Ostrava sur l’environnement et la santé.

Le groupe de travail HIC est composé de représentants désignés des États membres et des partenaires. Il facilite le dialogue et la coopération entre les États membres de la Région européenne de l'OMS et d'autres parties prenantes, ainsi que la communication et la mise en œuvre des engagements visant à protéger la santé contre les effets néfastes du changement climatique. Plus précisément, le Groupe de travail promeut et préconise l'intégration des considérations de santé dans les politiques nationales d'atténuation et d'adaptation aux changements climatiques et agit comme catalyseur dans la promotion, la mise en œuvre et le suivi des engagements en matière de changement climatique et de santé dans la Déclaration d'Ostrava aux niveaux international, national et infranational. HIC fournit une plate-forme pour l'échange d'expériences et d'innovations, la promotion d'outils, la communication de données probantes et la démonstration de bonnes pratiques en matière de changement climatique et de santé et encourage le partenariat entre les pays et les parties prenantes.

Développer les connaissances et les données probantes

L'OMS/Europe est un important développeur de connaissances dans le domaine du changement climatique et de la santé. En 2018, l’OMS/Europe a publié un rapport intitulé «Public health and climate change adaptation policies in the European Union » (La santé publique et les politiques d’adaptation au changement climatique dans l’Union européenne),qui analyse l’évolution des politiques de santé pour faire face à l’adaptation au changement climatique dans les pays de l’UE et compile une sélection d’études de cas sur les bonnes pratiques. Chaleur et santé dans la Région européenne de l'OMS: des données actualisées pour une prévention efficace (2021) rassemblent et résument les données les plus pertinentes à l’état de la technique, dans le but de fournir des informations et des orientations actualisées sur la planification des actions en matière de chaleur et de santé.

L’initiative «Profils par pays sur la santé et le changement climatique» constitue le fondement du suivi par l’OMS des progrès nationaux et mondiaux en matière de santé et de changement climatique. Ils sont élaborés en collaboration avec les services de santé nationaux et présentent des instantanés fondés sur des données des risques climatiques et des effets attendus sur la santé des pays touchés par les changements climatiques, suivent les réponses politiques actuelles et résument les principales priorités de l'action climatique et sanitaire. À l'échelle mondiale, plus de 80 pays ont participé à cette initiative depuis son lancement en 2015, y compris des États membres de la Région européenne de l'OMS dans la première série mondiale 2015-2018. Dans le cycle mondial actuel 2021-2022, plusieurs autres pays de la Région européenne de l’OMS ont participé. Tous les profils deviennent progressivement disponibles en ligne.