Gníomhaíochtaí oiriúnaithe uirbeacha chun strus teasa a laghdú á maoiniú ag bannaí aeráide i bPáras na Fraince

Mar gheall ar athrú aeráide, tá Páras ag tabhairt aghaidh ar mhéadú ar mheánteochtaí laethúla chomh maith le líon na laethanta agus na dtonn teasa te, an-te agus an-te. Bhí tionchar tubaisteach ag tonn teasa 2003 ar an bhFrainc, rud a d’fhág go bhfuair beagnach 15,000 bás a bhaineann le teas. D’fhéadfadh samhradh 2003 a bheith ina ghnáthshamhradh in 2050 de réir réamh-mheastacháin aeráide, agus tarraingíodh suas Plean Tonn Teasa Pháras mar fhreagairt air seo. Dá bhrí sin, is ceist thábhachtach í an strus teasa do Chathair Pháras. Tá bearta á gcur chun feidhme chun é a chosc, amhail gairdíní glasa, páirceanna agus díonta agus úsáid uisce le haghaidh fuaraithe. I staidéar ó 2012, a athbhreithníodh in 2015, léirigh Météo-France treocht de thriomaigh níos minice le báisteach shamhraidh níos ísle, ráta sreafa laghdaithe abhainn na Seine, agus riosca níos airde de thriomach talmhaíochta in Île-de-France. D’fhéadfadh tionchar a bheith aige sin ar sholáthar uisce óil ó uiscí dromchla. Deimhníodh na réamh-mheastacháin sin go pointe áirithe i staidéir a rinneadh le déanaí, ach fuarthas amach freisin go bhféadfadh an t-ionchas don Fhrainc, agus do Pháras go háirithe, a bheith níos déine ná mar a bhíothas ag súil leis roimhe seo. Léiríonn réamh-mheastacháin a rinne CNRS le déanaí, (Centre National de la Recherche Scientifique) bunaithe ar mhodheolaíocht na tuarascála IPCC is déanaí, go bhféadfadh méaduithe teochta níos airde a bheith ann don Fhrainc, i gcomparáid le measúnuithe roimhe seo. Faoi na treochtaí astaíochtaí carbóin atá ann faoi láthair, beidh meánteochtaí 3.8 °C níos airde ná mar a bhí ag tús an 20ú haois. Ar an gcaoi chéanna, fuarthas amach i dtuarascáil a choimisiúnaigh Cathair Pháras agus a eisíodh i mí Mheán Fómhair 2021, go bhféadfadh an chathair aghaidh a thabhairt go héasca ar thonnta teasa leanúnacha faoi 2085, le breis agus 34 lá sa bhliain le meánteocht laethúil os cionn 30 °C agus 35 oíche thrópaiceacha sa bhliain le meánteocht laethúil os cionn 20 °C, agus buaictheochtaí samhraidh thart ar 50 céim. Tugtar le fios sa tuarascáil chéanna go dtiocfaidh méadú measartha ar fhrasaíocht sa gheimhreadh faoi 2085, agus méadú 10 % ar an samhradh i gcomparáid leis na leibhéil réamhthionsclaíocha.

Is é is aidhm do Bhanna Aeráide Pháras tionscadail aeráide fuinnimh a mhaoiniú, lena gcumhdaítear na ceithre phríomhsprioc atá i bPlean Gníomhaíochta Pháras um Fhuinneamh Aeráide: astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú, éifeachtúlacht fuinnimh a fheabhsú, fuinneamh in-athnuaite agus/nó aisghafa a tháirgeadh, agus oiriúnú don athrú aeráide. Is é is cuspóir do Straitéis Oiriúnaithe Pháras, ceann de dhoiciméid oibríochtúla Phlean Gníomhaíochta Pháras maidir leis an Athrú Aeráide agus leis an Athrú Aeráide, an chathair a ullmhú don athrú aeráide a bheidh ann amach anseo agus do ghanntanas acmhainní áirithe amach anseo, amhail uisce, fuinneamh, bia agus bithéagsúlacht. Tá sé sin aistrithe ina cheithre phríomhchuspóir:

• Párasaigh a chosaint ar theagmhais adhaimsire aeráide;
• soláthar uisce, bia agus fuinnimh a áirithiú;
• maireachtáil leis an athrú aeráide: pleanáil cathrach níos inbhuanaithe;
• stíleanna maireachtála nua a chothú agus borradh a chur faoin dlúthpháirtíocht.

Is é is cuspóir don dá thionscadal oiriúnaithe atá á gcur chun feidhme laistigh den Bhanna Aeráide éifeacht an teasoileáin uirbigh a laghdú agus compord teirmeach a mhéadú laistigh den chathair, rud a bhaineann go príomha le cuspóiríStraitéis Oiriúnaithe Pháras. SeoladhPlean Críochach nua um Aerfhuinneamh Aeráide in 2018, agus é mar aidhm leis caipiteal atá neodrach ó thaobh carbóin de agus athléimneach a dhéanamh de Pháras faoi 2050. Tá na gníomhaíochtaí a mhaoinítear tríd an mBanna Aeráide comhsheasmhach leis an bplean, ina dtugtar roinn iomlán do ghníomhaíochtaí arb é is aidhm dóibh ‘Páras a ghlasú’. Tá sé comhsheasmhach freisin leStraitéis Athléimneachta Pháras 2017 níos leithne. Leis an straitéis sin, glactar seasamh níos leithne i leith na hathléimneachta (lena mbreathnaítear ar gach cineál bagairtí agus leochaileachtaí a bheidh ann amach anseo, lena n-áirítear na bagairtí agus na leochaileachtaí aeráide).

Banna aeráide

Is banna é Banna Glas (Aeráide) a eisíonn rialtas (áitiúil, réigiúnach nó náisiúnta) nó eintiteas corparáideach chun maoiniú a thiomsú do thionscadail nó do chláir a bhaineann le maolú ar an athrú aeráide nó oiriúnú don athrú sin. I ndeireadh na dála, is iasacht atá i mbanna: is é sealbhóir an bhanna an t-iasachtóir (creidiúnaí), is é eisitheoir an bhanna an t-iasachtaí (féichiúnaí), Cathair Pháras sa chás seo. Cuireann bannaí cistí seachtracha ar fáil don iasachtaí chun infheistíochtaí fadtéarmacha a mhaoiniú. Tá fiach dlite do na sealbhóirí ag an eisitheoir agus, ag brath ar théarmaí an bhanna, tá oibleagáid air ús (an cúpón) a íoc leo agus an phríomhshuim a aisíoc ar dháta níos déanaí. Déantar bannaí a ualú ó thaobh riosca agus déantar rátáil chreidmheasa orthu ar an ngnáthbhealach, bunaithe ar acmhainneacht creidmheasa an eisitheora. Tá siad intrádála, ag brath ar dhálaí an mhargaidh, ar mhargaí bannaí tánaisteacha idirnáisiúnta.

In 2015, mar chuid den ghealltanas a rinneadh laistigh de Phlean Gníomhaíochta Aeráide agus Fuinnimh Pháras, d’fhorbair Cathair Pháras coincheap maidir le Bannaí Aeráide. Cuireadh idirbheart EUR 300 milliún i gcrích i mí na Samhna 2015.

Mheas Cathair Pháras gur sásra suimiúil brabúsach é BannaAeráide chun tionscadail phoiblí a mhaoiniú, toisc go ndíríonn sé ar réimse leathan próifílí infheisteoirí. De ghnáth, is beag infheisteoir ar dócha go mbeidh suim acu i mbannaí nach mbaineann ach leis an aeráid agus nach dtugann ionchas soiléir i dtéarmaí toraidh ar infheistíocht. Ós rud é go gcloíonn an banna leis anRialachán maidir le Nochtadh Airgeadais Inbhuanaithe, ráthaítear go gcomhlíonann sé na critéir atá á lorg acu siúd a bhfuil suim acu in infheistíochtaí inbhuanaithe: go háirithe, éilíonn sé trédhearcacht. Áirithítear trédhearcacht trí bhíthin tuairisciú bliantúil, trína gcaithfidh an t-eisitheoir údar cuí a thabhairt le leithdháileadh airgid ar thionscadail a chomhlíonann na critéir shocraithe. Déanann an ghníomhaireacht rátála neamhairgeadais Vigeo athbhreithniú ar an bpróiseas agus ar an tuairisciú, rud a chuireann infheisteoirí ar a suaimhneas maidir le húsáid chuí a gcistí. I gcás an bhanna Aeráide arna eisiúint ag Cathair Pháras, is deis í an trédhearcacht don chathair cleachtais inmheánacha a cheistiú agus iad a fheabhsú más gá. Chomh maith leis sin, cuidíonn an Banna Aeráide le béim a leagan ar thosaíochtaí polaitiúla trí infheistíochtaí a rangú.

Rinne Seirbhís Tacaíochta Bainistíochta Airgeadais (SGF) na cathrach bainistiú ar roghnú na dtionscadal a bhí le cur san áireamh sa bhanna i gcomhar iomlán le Gníomhaireacht Éiceolaíochta Uirbí Pháras (AEU) agus rinne Vigeo maoirseacht air. Sainíodh liosta na dtionscadal ar cheart rogha a dhéanamh astu ag tús gach téarma toghcháin. Tar éis gach toghcháin, cuireann an Méara nua a threoir pholaitiúil nó a treoir pholaitiúil faoi bhráid Chomhairle Pháras lena formheas. Aistrítear an treo sin ó thaobh airgeadais de i gclár infheistíochta (tosaíochtaí agus brúnna polaitiúla a shainiú) agus i dtionscadail chomhfhreagracha. Comhcheanglaíonn an próiseas roghnúcháin i measc na dtionscadal seo critéir a thugann SGF chun cinn agus critéir a úsáidtear de ghnáth le haghaidh Infheistíochtaí atá Freagrach go Sóisialta (SRI).

• Critéir inmheánachabhardasacha: Chun a bheith incháilithe do chistiú Bannaí Aeráide, ní mór do thionscadal rannchuidiú ar an gcéad dul síos le (ceann amháin de) cheithre sprioc an Phlean Gníomhaíochta Aeráide agus Fuinnimh.
• ‘Prionsabail na mBannaí Glasa’ agus critéir oibríochtúla: Mar aon le haon bhanna glas eile, tá an Banna Aeráide faoi réir ‘Prionsabailna mBannaí Glasa’ de chuid Oifig Ionadaíoch Pháras (ICMA). Ina theannta sin, tar éis réamhroghnú na dtionscadal de réir na gcritéar a thuairiscítear thuas, déanann SGF agus AEU tuilleadh roghnúcháin agus eagraíonn siad cruinnithe le bainisteoirí tionscadail, le hionadaithe AEU agus Vigeo chun an roghnú sin a bheachtú. Is iad seo a leanas aidhmeanna na céime seo sa phróiseas:
• Faigh faisnéis bheacht maidir le gach tionscadal (e.g. an méid a dhéanfar go díreach, leithdháileadh buiséadach beacht, pleanáil an tionscadail, modhanna faireacháin). Seiceáil go bhfuil gach gné (comhshaoil, sóisialta, rialachais) den tionscadal ag teacht le ‘húsáid fáltas’, lena sainítear catagóirí incháilithe tionscadal (de réir ‘Prionsabail na mBannaí Glasa (GBP)’. Seiceáil go bhfuil gach gné den tionscadal comhoiriúnach le rialacha leachtachta agus bainistíochta tionscadail.
• Seiceáil go bhfuil tairbhí comhshaoil réadacha agus intomhaiste den chuid is mó ag baint le gach tionscadal roghnaithe agus go bhfuil nó gur féidir le ranna éagsúla agus/nó AEU (creidiúnaithe le haghaidh Meastóireacht Carbóin) nósanna imeachta agus ionstraimí tomhais a chur chun feidhme.
• An creat a thógáil lena léireofar táscairí agus tairbhí aeráide a bhfuil Cathair Pháras tiomanta dóibh.

Níor cheart gur gá tionscadal faoin mBanna Aeráide a chur chun feidhme laistigh de Pháras, fad is atá Cathair Pháras ag íoc go díreach as costais na dtionscadal agus as an bpríomhchonraitheoir.

In 2017, bunaithe ar an mBanna Aeráide, roghnaigh Cathair Pháras ‘Creat Bannaí Inbhuanaitheachta’ nua a fhorbairt chun ardán solúbtha a bheith ann ónar féidir Bannaí Aeráide, Sóisialta nó Inbhuanaitheachta a eisiúint. Atheisíodh an banna sin sa tréimhse 2020-2023 ar bhonn bliantúil chun tacú le raon leathan tionscadal a dhéileálann leis an inbhuanaitheacht.

Ar bhonn bliantúil, go dtí go ndéanfar leithdháileadh iomlán ar a laghad, soláthraíonn Cathair Pháras tuairisciú tiomnaithe ar aon bhannaí a eisítear faoin mBanna Aeráide agus faoi na Bannaí Inbhuanaitheachta. Rianaítear dul chun cinn aon ghníomhaíochta a dtacaíonn na bannaí léi trí úsáid a bhaint as táscairí sonracha. I gcás na dtionscadal oiriúnúcháin arna gcistiú ag na bannaí (féach thíos), is iad na táscairí a roghnaíodh líon na gcrann a cuireadh agus an leathnú dromchla (heicteáir) ar limistéir ghlasa nua a cruthaíodh.

Tionscadail oiriúnúcháin

Thacaigh an Banna Aeráide ledhá thionscadal oiriúnúcháin: plandáil 20,000 crann agus 30 heicteár de pháirceanna nua a chruthú. Ba é 2020 an teorainn ama chun na tionscadail oiriúnúcháin a thabhairt chun críche.

Cuireadh na crainn nua i lár Chathair Pháras (sa bhreis ar an dá choill a bhí ann cheana lasmuigh de Pháras), ar na sráideanna agus ag áiseanna poiblí mar chlóis súgartha scoile, giomnáisiam, srl.

Cruthaíodh na páirceannanua i gcriosanna athnuachana uirbí Pháras, áit a bhfuil an poitéinseal is mó ann do cheantair mhóra páirceanna, chomh maith le roinnt comharsanachtaí i bPáras atá ann cheana inar féidir áiteanna áitiúla a chlaochlú ina bpáirceanna beaga áitiúla do na cónaitheoirí. Mar shampla, leathnaíodh Páirc Martin Luther King i gCrios Athnuachana Uirbeach Clichy Batignolles (Iarthuaisceart Pháras, 17ú arrondissement), a osclaíodh den chéad uair in 2008, in 2014 agus in 2018, rud a thug a limistéar iomlán go 10 ha. Mar sin féin, níor cháiligh ach na síntí 2014 (2.2 ha) agus 2018 (3.5 ha) do sprioc 30 ha an Bhanna Aeráide.

Faoi dheireadh 2018, bhí cur chun feidhme an dá thionscadal fós neamhiomlán. De réir Thuairisciú 2018 ar Bhannaí Aeráide, as na 30 heicteár nua de limistéir ghlasa, seachadadh 10.93 heicteár agus infheistíodh EUR 15.5 milliún den EUR 45 mhilliún a bhí beartaithe. As an 20,000 crann a bhí le cur, cuireadh 11690 i ndáiríre. As na 15 mhilliún Euro a bhí beartaithe, infheistíodh EUR 4.7 milliún.

Mar sin féin, leanadh de chrainn a phlandú faoi fhoinsí cistiúcháin eile. In 2020, faoi Bhanna Inbhuanaitheachta Chathair Pháras, (seoladh banna nua in 2017 agus a atheisíodh go bliantúil sa tréimhse 2020-2023 chun tacú le raon leathan tionscadal inbhuanaitheachta, leithdháileadh EUR 14.14 milliún ar an tionscadal 30 heicteár agus EUR 1.32 milliún ar an tionscadal 20,000 crann inar cuireadh beagnach 8 heicteár nua de limistéir ghlasa agus 3080 crann nua.

Ar deireadh, baineadh an sprioc amach ag tús 2021, agus ba iad na srianta agus an dianghlasáil ba chúis le paindéim COVID-19 ba mhó ba chúis leis an moill.

Tá cothabháil na bpáirceanna agus na gcrann clúdaithe ag an gcathair féin agus ní ag na hinfheistíochtaí Bannaí Aeráide, toisc nach gceadaítear é seo.

Banna aeráide

D’eisigh Cathair Pháras Banna Aeráide Pháras, mar chomhthionscnamh de chuid na Roinne Airgeadais agus Soláthair (DFA) agus Roinn Páirceanna agus Comhshaoil Pháras, cé go raibh baint ag gach roinn leis. Ba é an Banna Aeráide an chéad eisiúint de chuid na cathrach a chomhlíon Prionsabail na mBannaí Glasa (GBPanna). Dá bhrí sin, rinne Vigeo maoirseacht ar eisiúint na mBannaí agus thug sé tuairim ón dara páirtí (SPO), de réir mar ba ghá chun dearbhú a thabhairt d’infheisteoirí go raibh siad ag infheistiú i mbanna a bhí ag comhlíonadh a spriocanna féin, go príomha na GBPanna.

GhníomhaighCredit Agricole CIB, HSBC agus Societé Generale CIB mar phríomhbhainisteoirí comhpháirteacha ar an oibríocht sin. Roghnaíodh na bainc seo trí thairiscintí iomaíocha chun Cathair Pháras a threorú sa phróiseas. Ar an gcaoi sin, is féidir le Cathair Pháras brath ar a saineolas maidir le hionchais infheisteoirí (e.g. chun úsáid na bhfáltas, an creat agus roghnú thionscadail an bhanna sin), a seirbhísí líonra agus margaíochta (caidreamh leis na meáin, cuidiú le heagrú na bhfeachtas faisnéise, etc.) a bhailíochtú.

Ó thaobh cistiúcháin de, d’éirigh go han-mhaith le Banna Aeráide Pháras: bhí sé in ann líon mór infheisteoirí a mhealladh, níos mó ná mar a bhíothas ag súil leis, le go leor iarratas le linn na céime seolta chun EUR 475 mhilliún a chumhdach chun an banna a mhaoiniú, a raibh 30 infheisteoir páirteach ann. Tacaíonn infheisteoirí intíre (83 %) go príomha leis an mbanna, ach d’éirigh le Cathair Pháras a bonn infheisteoirí a éagsúlú chuig cuntais institiúideacha idirnáisiúnta, go háirithe chuig Benelux (9 %), chuig an Eilvéis (3 %) agus chuig tíortha Nordacha (3 %). Cheannaigh árachóirí agus cistí pinsin an sciar is mó den trádáil (51 %), agus ina dhiaidh sin, bainisteoirí sócmhainní (49 %).

Cuireadhfoirne le chéile laistigh de riarachán na cathrach chun na tionscadail faoin mbanna a chur i gcrích, agus tá Roinn Glasery na cathrach freagrach as na bearta oiriúnaithe a réadú. Roinneadh an Roinn Glasery i gceithre aonad oibre do chodanna éagsúla de Pháras, ag cinntiú dáileadh thart ar chomhionann na gcrann agus na bpáirceanna thar limistéar Pháras.

Bhí na tionscadail oiriúnaithe a fuair tacaíocht ón mbanna formheasta cheana féin faoin tráth a eisíodh an Banna, agus bheadh siad maoinithe agus curtha chun feidhme i gcás ar bith. Chuidigh an banna go mór, áfach, le hualach airgeadais na dtionscadal sin.

An Straitéis um an Oiriúnú

Tá an dá idirghabháil oiriúnaithe arna gcistiú ag an mBanna Glas don Aeráid leagtha amach laistigh deStraitéis Oiriúnaithe Pháras agus de Phlean Gníomhaíochta Pháras ar son na hAeráide a lean próiseas rannpháirteach. Bhí ullmhú na straitéise bunaithe ar thaighde fairsing (i gcomhar le Météo-France) faoi láidreachtaí agus laigí Pháras maidir le déileáil le tionchair an athraithe aeráide, agus ganntanas acmhainní á chur san áireamh; forbraíodh an straitéis i gcomhar le breis agus céad páirtí leasmhar i bPáras. Bhain forbairt na straitéise leas freisin as tograí le haghaidh gníomhaíochta a chuir gach roinn i gCathair Pháras isteach agus as comhairliúchán poiblí maidir le hoiriúnú don athrú aeráide a reáchtáladh in 2015.

Is tosaíocht aitheanta do Pharásaigh églasú na cathrach, ós rud é go bhfuil sé go seasta ar cheann de na príomhthosaíochtaí do thionscadail a mholtar laistigh de bhuiséid rannpháirtíochta na cathrach (i.e. an sciar den bhuiséad bliantúil foriomlán atá curtha in áirithe chun gníomhaíochtaí arna moladh ag Páras a chur chun feidhme). Mar shampla, bhí an-tóir ar an bhfeachtas ‘Du vert près de chez moi’(‘glas in aice leis an áit a bhfuil cónaí orm’), ina bhféadfadh Párasaigh áiteanna glasa a mholadh (e.g. crann a phlandáil, balla glas a chruthú). Fuarthas níos mó ná 4,000 moladh le haghaidh áiteanna agus roghnaíodh 209 láithreán lena nglasú faoi 2020.

Bhícuid de na pleananna do na páirceanna agus na crainn nua ann le fada an lá cheana féin, ag fanacht go mbeadh an maoiniú ar fáil lena gcur i bhfeidhm. Tá an smaoineamh maidir le Banna Aeráide thart cheana féin ag Roinn Comhshaoil Chathair Pháras le blianta fada. Bhí an t-am ceart nuair a tionóladh an COP21 i bPáras ag ligean don Bhanna Aeráide a bheith réaltacht. Is pointí tábhachtacha iad seo a leanas le breithniú faoi aon tionscnamh maidir le Bannaí Glasa nó maidir le Bannaí Aeráide:

• Is próiseas fada é Banna Glas nó Aeráide a eisiúint. Bíonn acmhainní daonna suntasacha agus am ag teastáil chun tionscadail a thagann le critéir iomadúla a roghnú. D’fhéadfadh sé seo a bheith níos deacra a eagrú laistigh de riaracháin níos lú. Is é an buntáiste ná go gcruthaíonn sé fíorshineirge inmheánach idir infheisteoirí agus ceannairí teicniúla an tionscadail.
• Tátrédhearcacht agus cuntasacht ríthábhachtach don phróiseas sin, rud a d’fhéadfadh eagraíocht oibre dhifriúil a thabhairt le tuiscint nó a bhféadfadh nósanna imeachta nó uirlisí nua a bheith ag teastáil ina leith (mar shampla, chun faireachán a dhéanamh ar an mbuiséad). Cosnaíonn sé airgead freisin; chun rátáil sheach-airgeadais a fháil, chun tacaíocht a fhostú chun an banna a bhunú agus a bhainistiú, chun foireann thiomnaithe a fhostú, etc. Ina theannta sin, ní mór d’eisitheoir an Bhanna ghlais nó an Bhanna Aeráide tuairisc a thabhairt ar na tairbhí aeráide. Tá saineolas inmheánach ag Páras laistigh den Ghníomhaireacht Éiceolaíochta Uirbí (AEU) atá creidiúnaithe do mheastóireacht carbóin, ach mura bhfuil an saineolas sin ar fáil go hinmheánach, caithfear é a fháil go seachtrach.
• Is príomhthoisc é comhairleoirí neamhspleácha, saineolaithe earnála agus baincéirí a bheith rannpháirteach chun banna glas tarraingteach a fhorbairt. Ina theannta sin, tá sé ríthábhachtach go bhforbróidh na húdaráis áitiúla taithí shuntasach ar na margaí airgeadais glasa agus go dtuigfidh siad an méid a bhfuil infheisteoirí ag súil leis nó a bhfuil meas acu air.

I gcás Pháras, d’oibrigh sé sin amach go maith maidir leis an modheolaíocht fheidhmeach (creat airgeadais soiléir, bainisteoirí tionscadail saineolaithe atá ceangailte leis na línte infheistíochta éagsúla, úsáid dhea-struchtúrtha fáltas, tuairisciú rialta), comhoibriú (rannpháirtíocht i bpróiseas na ngníomhaithe ábhartha uile, lena n-áirítear gníomhaithe seachtracha, le freagrachtaí soiléire) agus comhordú ag an Oifig Airgeadais. Ní raibh an t-eolas agus na hacmhainní riachtanacha go léir ag an gcathair go hinmheánach, ach bhí a fhios acu cá háit le iad a fháil, agus bhí an t-ionchur seo an-luachmhar. Mar shampla, tá líonra éifeachtach ag Páras le baincéirí, bunaithe ar chaidreamh gnó comhdhlúite. Tá sé ríthábhachtach ansin naisc a chruthú i measc gníomhaithe éagsúla a bhfuil scileanna éagsúla acu. In éagmais naisc den sórt sin, d’fhéadfadh seoladh an bhanna ghlais a bheith níos dúshlánaí.

Ar deireadh, fachtóir tábhachtach eile de rath a bhí ar an rátáil ag Vigeo. Thug sé rátáil do Pháras mar cheannaire na hearnála i mbannaí aeráide (1ú i measc na n-údarás áitiúil) agus dá bhrí sin rinne sé Páras tarraingteach d’infheisteoirí.

Thug rath an chéad bhanna (a eisíodh in 2015) ar Chathair Pháras an tionscnamh a mhacasamhlú agus a mhéadú, trí Bhanna Inbhuanaitheachta Chathair Pháras a eisiúint (féach Réitigh).

Is é EUR 300 milliún méid iomlán Bhanna Aeráide Pháras (ciallaíonn sé sin nach bhféadfaí glacadh le níos mó ná aon trian de na hiarratais tosaigh ó infheisteoirí) agus tá ráta úis bliantúil 1.75 % ann dá bharr. Déantar an banna a bhriseadh síos mar seo a leanas: EUR 120 milliún chun astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú, EUR 115 mhilliún le haghaidh éifeachtúlacht fuinnimh, EUR 5 mhilliún chun fuinneamh in-athnuaite agus/nó aisghafa a tháirgeadh agus EUR 60 milliún chun oiriúnú don athrú aeráide. Is féidir an Banna Aeráide a athnuachan gach bliain, rud a fhágann gur féidir airgead nua a thabhairt isteach le haghaidh tuilleadh tionscadal.

B’ionann costas measta na 20,000 crann a cuireadh agus EUR 18 milliún san iomlán, agus b’ionann an costas measta chun páirceanna nua a chruthú agus EUR 67 milliún. Maoiníodh an dá idirghabháil go páirteach leis an mBanna Aeráide agus go páirteach go díreach ó bhuiséad glasaithe na cathrach. Socraítear an buiséad glasaithe sin go neamhspleách ar an straitéis oiriúnaithe. Faoin mbanna atá ann faoi láthair (2023), níl aon bhuiséad sonrach ann maidir le hoiriúnú, seachas buiséad taighde. Mar sin féin, glacfar buiséad nua don bheartas aeráide lena n-áirítear oiriúnú in earrach 2024 laistigh den athbhreithniú ar‘Aeráid agusampa; Plean Gníomhaíochta Fuinnimh’ Pháras. Íocann Cathair Pháras cothabháil na bpáirceanna agus na gcrann.

Ní bheidh tairbhí airgeadais díreacha mar thoradh ar na tionscadail oiriúnaithe a chuideoidh le haisíocaíocht a thabhairt do na hinfheisteoirí. Mar sin féin, trí na tionscadail mhaolaithe a chumhdaítear leis an mbanna agus faoi Phlean Gníomhaíochta Pháras maidir leis an Aeráid agus leis an bhFuinneamh, tá Cathair Pháras ag súil go laghdóidh sí a tomhaltas fuinnimh agus, ar an gcaoi sin, go nginfidh sí ioncam breise don Chathair. Ós rud é nach gceadaítear ioncam a chur i leataobh le haghaidh caiteachas sonrach (riail an neamhshannta), ní úsáidfear an t-ioncam sin go díreach chun ús a íoc le hinfheisteoirí an bhanna agus an méid iomlán a fuarthas ar iasacht ag deireadh théarma an bhanna a aisíoc leo. Íocfar an t-airgead seo as buiséad ginearálta na Comhairle Ealaíon.

I bpeirspictíocht níos leithne, tá go leor comhthairbhí ann do leas a háitritheoirí mar gheall ar limistéir ghlasa sa chathair a mhéadú leis an mbanna seo. Mar a tugadh faoi deara i bPlean Gníomhaíochta nua Pháras ‘Climate & Energy Action Plan’ (lch. 64), ‘Tá glasú Pháras ríthábhachtach chun an bhithéagsúlacht a mhéadú, agus roinnt comhthairbhí á gcur ar fáil d’éiceachóras Pháras ag an am céanna: teochtaí níos fuaire, scáth, ionsú uisce, moilliú tuilte agus gaisteoireacht deannaigh, chomh maith leis an gcathair a mhaisiú agus spásanna a chruthú le haghaidh scíthe agus fiú táirgeadh bia’.

De réir an tuairiscithe ar bhannaí inbhuanaitheachta, is ionann 20,000 crann a chur agus 14,600 tonna CO₂ le linn saolré na gcrann nua-phlandaithe.

Tá an Banna Aeráide i gcomhréir le ‘Climate & Plean Gníomhaíochta Fuinnimh Pháras agus Straitéis Oiriúnaithe Pháras, arb iad an beartas agus an bunús dlí don bhanna, agus le Straitéis Athléimneachta Pháras 2017. Rinneadh Plean Gníomhaíochta Pháras ‘Aeráid agusampa; Fuinneamh’, a glacadh in 2007, a thabhairt cothrom le dáta den chéad uair in 2012 (le glacadh Phríomh-Treoirlínte Phlean Gníomhaíochta Pháras um an Aeráid agus Fuinneamh, a d’fhormheas Comhairle Pháras d’aon toil) agus ansin in 2018. Forchuirtear forbairt plean den sórt sin le hAirteagal 75 de Dhlí an 12 Iúil 2009 maidir le Tiomantas na Fraince don Chomhshaol, ina luaitear nach mór do gach údarás a bhfuil níos mó ná 50,000 áitritheoir ann Plean Áitiúil Aeráide agus Fuinnimh (PCET) atá comhoiriúnach leis an Straitéis Réigiúnach Aeráide-Aerfhuinnimh (SRCAE) arna glacadh ar an leibhéal réigiúnach a ghlacadh faoin 31 Nollaig 2012. Leagtar amach i bPlean Gníomhaíochta Pháras um Athrú Aeráide agus um Fhuinneamh na treoirlínte ginearálta maidir leis an aeráid agus leis an bhfuinneamh do Pháras agus déantar é a mhiondealú i ndoiciméid oibríochtúla éagsúla, lena n-áirítear Straitéis Oiriúnaithe Pháras. Is treochlár don oiriúnú í an Straitéis um Oiriúnú agus tá 30 cuspóir inti a chuirtear i bhfeidhm i 35 ghníomh.  I measc cuspóirí eile, saothraíonn sé an sprioc rochtain ar cheantair athnuachana a éascú sa samhradh, chun an chathair a fhuarú le linn beanna teochta ionas nár chóir go mbeadh aon Pháras níos mó ná siúlóid 7 nóiméad ó áit chun scíth a ligean le huisce agus greenery.

Tá an Banna Aeráide i gcomhréir le ‘PrionsabailnamBannaí Glasa’,ina luaitear an méid seo a leanas: ‘Sainmhínítear tionscadail ghlasa mar thionscadail agus gníomhaíochtaí lena gcuirfear chun cinn dul chun cinn maidir le gníomhaíochtaí atá inbhuanaithe ó thaobh an chomhshaoil de mar atá sainithe ag an eisitheoir agus i gcomhréir le próiseas tionscadail an eisitheora maidir le meastóireacht agus roghnú. Ba cheart bainistiú na bhfáltas ó bhannaí glasa a bheith inrianaithe laistigh den eagraíocht eisiúna agus ba cheart d’eisitheoirí tuairisciú ar bhonn bliantúil ar a laghad ar úsáid na bhfáltas. Tá treoir tugtha ag Méara Pháras do na leas-mhéaraí freagracha i litir na gníomhaíochtaí a bhaineann leis an mbanna aeráide a chur chun feidhme.

Tá Cathair Pháras freagrach as na híocaíochtaí úis agus an aisíocaíocht iomlán ag deireadh théarma an bhanna. Tá an Banna Aeráide mar chuid de Nóta Meántéarmach Euro (ETMN) Pháras agus, dá bhrí sin, meastar gur eisiúint bannaí chlasaiceach é. I gcás nach féidir ús nó aisíocaíocht iomlán a íoc nó go gcuirtear moill air, beidh feidhm ag rialacha an Réamheolaire Bhunáite (an doiciméad ina bhfuil an fhaisnéis uile d’infheisteoirí chun measúnú eolasach a dhéanamh ar a n-infheistíocht). Ina theannta sin, roghnaigh grúpa na sealbhóirí bannaí ionadaí a bhfuil údarás aige gníomhú thar ceann na sealbhóirí bannaí uile chun a gcearta a chur i bhfeidhm.

De réir airteagal L. 1612-4 den Chód Ginearálta d’Údaráis Áitiúla (CGCT), níor cheart iasachtaí a úsáid in imthosca ar bith chun poll airgeadais a líonadh in airgeadas oibriúcháin agus infheistíochta nó le haghaidh amúchadh fiachais. Cosúil le haon iasacht eile, íoctar ús leis na hacmhainní oibriúcháin (rud a chiallaíonn sa chás seo acmhainní a bhailíonn an t-údarás áitiúil, amhail cánachas áitiúil agus aistrithe airgeadais ón Stát chuig údaráis áitiúla).

De réir airteagal L. 2331-8 den chód CGCT céanna, ní féidir cothabháil na dtionscadal Bannaí Aeráide a íoc ón mbanna, toisc nach mór an t-airgeadas chun críocha oibríochtúla a dheighilt ón infheistíocht. Is cineál ioncaim neamhchánach ó infheistíocht iad na fáltais ó iasacht (banna).

Is é an t-am reatha do Bhanna Aeráide Pháras ná ón 18 Samhain 2015 go dtí an 25 Bealtaine 2031. Cuireadh an dá thionscadal oiriúnaithe atá san áireamh sa bhanna faoi láthair chun feidhme faoi 2021. Ní bhaineann dáta aibíochta an bhanna ar bhealach ar bith le deireadh na ngníomhaíochtaí atá nasctha leis an bplean aeráide.

Seoladh Banna inbhuanaitheachta Chathair Pháras in 2017 agus atheisítear é gach bliain sa tréimhse 2020-2023 chun tacú le raon leathan tionscadal inbhuanaitheachta.

Is gnách go mbíonn saolré na gcrann i bPáras thart ar 70 bliain. Maidir leis na páirceanna, tá sé i gceist go mairfidh siad go deo.

Hervé Amblard
Chef du Service de la Gestion Financière
Direction des Finances et des Achats, Ville de Paris
E-mail:herve.amblard@paris.fr

Plean Gníomhaíochta Pháras ‘Aeráid agus Campas; Fuinneamh (2018)

Straitéis um Oiriúnú Pháras (2015)

‘Straitéis oiriúnaithe Pháras’

Comhlachas Idirnáisiúnta na Margaí Caipitil (2015). Prionsabail na mBannaí Glasa, Treoirlínte maidir leis an bPróiseas Deonach chun Bannaí Glasa a Eisiúint. 27 Márta 2015; Comhrá randamach Páras. Banna aeráide — Cur i láthair infheisteoirí. Samhain 2015

Tuairisciú ar bhannaí inbhuanaitheachta, 2020

Tuairisciú Bhannaí Aeráide Pháras, 2018