Bonneagar uirbeach glas agus gorm

Is cur chuige straitéiseach é pleanáil an Bhonneagair Uirbigh Ghlais agus Ghoirm (UGI) chun líonraí idirnasctha agus ilfheidhmeacha de spásanna gorma agus glasa a fhorbairt a d’fhéadfadh raon leathan tairbhí comhshaoil, sóisialta agus eacnamaíocha a sholáthar agus athléimneacht aeráide cathracha a fheabhsú ag an am céanna. Leagann an Coimisiún Eorpach (Bonneagar Glas CE) béim ar phleanáil straitéiseach spáis ghlais ar scálaí spásúla éagsúla (ón gcomharsanacht go dtí an chathair ar fad) agus spreagann sé cathracha chun seachadadh seirbhísí éiceachórais a chur chun cinn agus an bhithéagsúlacht a chosaint. Tá ról ríthábhachtach acu sin maidir le feabhas a chur ar acmhainneachtaí oiriúnaithe agus maolaithe don athrú aeráide. Laghdaíonn siad freisin tionchair dhiúltacha ghuaiseacha an athraithe aeráide amhail tonnta teasa, tuilte agus triomach i gcathracha.  Is coincheap dlúthghaolmhar é réitigh dhúlrabhunaithe (NbS), a úsáidtear go hidirmhalartach go minic le bonneagar glas agus gorm, nó a fheidhmíonn mar chreat níos leithne chun bonneagar den sórt sin a chur chun cinn agus a chur chun feidhme. Luaitear i Straitéis Bhithéagsúlachta an Aontais do 2030 gníomhaíochtaí nithiúla chun réitigh dhúlrabhunaithe a chur chun cinn ar cheart iad a chomhtháthú go córasach sa phleanáil uirbeach. Sainmhíníonn an Coimisiún Eorpach NbS mar ‘réitigh a fhaigheann inspioráid agus tacaíocht ón dúlra, atá costéifeachtach, a sholáthraíonn tairbhí comhshaoil, sóisialta agus eacnamaíocha ag an am céanna agus a chuidíonn le hathléimneacht a chothú’. Iarrann IUCN go nglacfaí cur chuige iomlánaíoch bunaithe ar éiceachórais agus NbS á chur chun feidhme agus deir sé: ‘baineann réitigh atá bunaithe ar an dúlra úsáid as cumhacht na n-éiceachóras feidhmiúil mar bhonneagar chun seirbhísí nádúrtha a sholáthar chun tairbhe na sochaí agus an chomhshaoil’. Tagraíonn EEA (2021) do NbS mar ‘scáthchoincheap’ le haghaidh gníomhaíochtaí beartais agus cuir chuige éagsúla (e.g. bainistíocht bunaithe ar éiceachórais) arb é is aidhm dóibh athléimneacht in aghaidh an athraithe aeráide a mhéadú agus comhthairbhí a sholáthar don tsochaí ag an am céanna. 

I gcomhthéacsanna uirbeacha, tagraíonn NbS do thíopeolaíochtaí éagsúla an bhonneagair ghlais agus ghoirm. Leis na réitigh sin, comhcheanglaítear dúshláin chomhshaoil, shochaíocha agus aeráide ar bhealach níos éifeachtúla ná bonneagair liatha ‘ghnásúla’. Is féidir le scála spásúil NbS i gcathracha a bheith éagsúil ó limistéir mhóra foraoise go córais uisce stoirme ar scála beag. Ina theannta sin, is féidir le ról an duine i NbS athrú go mór freisin. Mar shampla, ní theastaíonn aon idirghabháil dhaonna ó éiceachórais nádúrtha fhéinrialaithe (amhail bogaigh uirbeacha a sholáthraíonn limistéir rialaithe tuilte) nó teastaíonn idirghabháil dhaonna theoranta uathu. Ar an taobh eile, is féidir réitigh ghlasa liatha hibrideacha a bheith ann (amhail córais chun uisce stoirme agus rith chun srutha uirbeach a bhainistiú, e.g. bithscagairí), a bhfuil ról suntasach ag an teicneolaíocht agus ag idirghabháil an duine ina leith. 

Tá méadú ag teacht ar an úsáid a bhaintear as NbS ar fud chathracha na hEorpa, agus 91% de phleananna gníomhaíochta áitiúla ar son na haeráide lena n-áirítear bearta den sórt sin. In 2018, ba é 28.5 % de chroí na cathrach an meánchlúdach crann uirbeach ar fud bhalltíortha LEE agus tíortha comhoibríocha (EEA‑39), agus ba é 34.7 % de na limistéir uirbeacha fheidhmiúla níos mó é, chomh maith le sciar breise den bhonneagar gorm a rannchuidíonn a thuilleadh le cathracha fuaraithe (Tuarascáil 14/2023 ó LEE).

Cuireann NbS feabhas ar dhálaí maireachtála do chách, rud a chuireann deiseanna ar fáil do chónaitheoirí agus do chuairteoirí i gcathracha a bhfuil geilleagair acu atá ag brath ar an turasóireacht. Go háirithe nuair a bhíonn UGI suite gar do láithreáin oidhreachta thábhachtacha d’fhéadfaí é a áireamh sa tairiscint turasóireachta cathrach, a bheith mar chuid de chúrsaí taistil cuairteoirí nó a bheith comhtháite i mbrandáil cathrach, rud a chuirfeadh luach leis an turasóireacht uirbeach ar deireadh (Terkenly et al., 2020).

Tá gá le cuir chuige rannpháirtíochta i bpleanáil bonneagair ghlais uirbigh agus i bpróiseas deartha, cur chun feidhme agus measúnaithe NbS . Trí dhul i dteagmháil le páirtithe leasmhara éagsúla, feabhsaítear aistriú eolais idir gníomhaithe, agus ag an am céanna tá sé ríthábhachtach aghaidh a thabhairt ar bhacainní sóisialta nó institiúideacha a d’fhéadfadh a bheith ann chun feabhas a chur ar ghlacadh na réiteach sin sa tsochaí agus chun an rogha is fearr a aimsiú lena gcuirtear an comhthéacs sochpholaitiúil áitiúil san áireamh. Tá ról mór ag na húdaráis áitiúla agus réigiúnacha go háirithe agus, dá bhrí sin, tá gá le comhar láidir cothrománach agus ingearach, ach tá an nasc leis an earnáil phríobháideach tábhachtach freisin. 

Tosca ratha

Is í an ilfheidhmiúlacht shainráite an príomhfhachtóir ratha a fhágann go bhfuil NbS tarraingteach i gcathracha agus a mbíonn deiseanna iontacha mar thoradh uirthi chun earnálacha éagsúla a spreagadh agus páirt a thabhairt dóibh.

Tá méadú mór ag teacht ar an éileamh ar NbS mar gheall ar thírdhreach beartais atá ag éirí níos cumasaithe, ar leibhéal an Aontais agus ar an leibhéal náisiúnta agus fonáisiúnta araon. Dá bhrí sin, forbraíodh caighdeáin agus treoirlínte fianaisebhunaithe do chathracha chun pleanáil agus rialachas éifeachtach agus rannpháirteach UGI a áirithiú maidir le NbSanna éagsúla (féach freisin Gnéithe dlíthiúla). An. Tháirg an tionscadalturvation Léarscáileanna Measúnaithe Eorpacha chun acmhainneacht NbS a léiriú chun aghaidh a thabhairt ar dhúshláin shochaíocha, amhail an t-athrú aeráide, saincheisteanna sláinte poiblí agus cailliúint na bithéagsúlachta, i mbreis agus 700 cathair Eorpach. Ina theannta sin, is bealaí maithe iad cuir chuige rialachais chomhtháite agus chuimsitheacha amhail rialachas ‘mósáice’ (lena gcomhcheanglaítear micrileibhéal na saoránachta gníomhaí le macraileibhéal na pleanála straitéisí uirbí, Buijs et al., 2019 ) chun pleanáil, cur chun feidhme agus cothabháil UGI atá comhtháite go sóisialta agus comhoibríoch a chur chun cinn.

Tosca teorannaithe

Is próiseas casta é an tírdhreach uirbeach a bhainistiú atá faoi réir cláir oibre atá ag teacht salach ar a chéile amhail tithíocht, iompar, bonneagar tráchtála, agus geilleagar. Ní mór pleanáil agus cothabháil chuimsitheach a dhéanamh ar an mbonneagar glas uirbeach. Ní mór gréasán spáis ghlais ar fud na cathrach a bhunú le conairí nasctha a mheá agus a luacháil mar phríomhchineál úsáide talún amháin in éineacht le príomhearnálacha úsáide talún eile. Is féidir le leasanna úsáide talún iomaíocha agus contrártha, comhoibriú lag le príomhpháirtithe leasmhara (e.g. úinéirí talún, earnáil na tógála, infheisteoirí) nó smaointeoireacht neamh-chomhtháite i riarachán cathrach gníomhú mar thosca teorannaithe láidre. D’fhéadfadh easpa eolais ar shochair, nó taithí ar conas NbS a chur chun feidhme nó a dhearadh a bheith ina gcúis le dearcthaí diúltacha i measc cleachtóirí, lucht déanta beartas nó saoránach.  

Tuairiscítear forbhreathnú cuimsitheach ar theorainneacha i dtuarascáil LEE maidir le hoiriúnú uirbeach (Tuarascáil 14/2023 ó LEE). Áirítear orthu sin an easpa fianaise chórasaí ar éifeachtacht nach féidir teacht chun cinn ach le faireachán fadtéarmach, saincheisteanna a bhaineann le hanailísí costais is tairbhe, acmhainneacht theicniúil theoranta, cásanna comhthéacs-shonracha lena gcuirtear cosc ar réitigh amháin a oireann do chách, ábhair imní sláinte a d’fhéadfadh a bheith ann mar gheall ar e.g. mosquitoes nó pailiní. Thairis sin, is príomhthoisc theorannaithe í an iomaíocht don spás chun spás glas agus gorm a fhorbairt, go háirithe i gceantair uirbeacha dhlútha.

Ar deireadh, braitheann tosca teorannaithe eile ar éagóir shóisialta a d’fhéadfadh a bheith ann. Trí spásanna nua glasa agus gorma a chruthú, is féidir cur leis an uaisliú agus le méaduithe ar phraghsanna réadmhaoine a bhféadfadh easáitiú ball den phobal a bheith mar thoradh orthu. Mura bhfuil dearadh spásanna glasa agus gorma bunaithe ar chúinsí sóisialta, d’fhéadfadh deiseanna éagothroma chun rochtain a fháil ar na limistéir sin éagóir shóisialta a chruthú. Go deimhin, d’fhéadfadh díothacht agus easpa rochtana ar an spás sin roinnt cónaitheoirí a nochtadh do cháilíocht saoil laghdaithe ó thaobh na sláinte, na sochaí agus na síceolaíochta de (Tuarascáil EEA 04/2025).

Coigilt costais

Bíonn tionchar diúltach ag caillteanas spásanna glasa, díghrádú an éiceachórais nádúrtha, dlúthú struchtúr na cathrach agus cion méadaitheach na hithreach pábháilte ar thimthriall an uisce, ar cháilíocht an aeir, ar an teocht áitiúil agus laghdaítear athléimneacht aeráide na gcathracha. Tá costais mhóra eacnamaíocha ag baint leis sin don tsochaí. Trí chathracha a ghlasú (e.g. crainn a chur nó spás glas nua a bhunú), éiceachórais dhíghrádaithe a athchóiriú, cleachtais bhainistíochta íseal-diana a roghnú i bpáirceanna, nó réitigh dhúlrabhunaithe áitiúla a thógáil chun uisce a ritheann chun srutha nó tuilte a rialú, is féidir coigilteas suntasach díreach a dhéanamh i gcomparáid le réitigh thraidisiúnta innealtóireachta. Ina theannta sin, tá go leor tairbhí eacnamaíocha indíreacha ag baint leis na gníomhaíochtaí glasa sin freisin e.g. trí infheisteoirí a mhealladh agus trí phoist nua a chruthú d’earnálacha éagsúla.  Tá cás eacnamaíoch atá ag dul i méid á dhéanamh freisin chun liath a chomhtháthú le bearta glasa. Is iondúil go mbíonn infheistíochtaí caipitil tosaigh arda agus costais chothabhála bhliantúla níos fadtéarmaí i gceist le réitigh liatha thar shaolré an tionscadail i gcomparáid le réitigh a bhfuil comhpháirteanna glasa acu (Achoimre Beartais ón Ardán Foghlama Beartais le haghaidh Eoraip níos glaise, 2024). Tugann taighde eolaíoch le fios go meastar go bhfuil bonneagar NbS 42% níos saoire ar an meán agus go gcruthaíonn sé 36% níos mó luacha ná réitigh bhonneagair atá go hiomlán liath. Tarlaíonn sé sin nuair a chuirtear na comhthairbhí leathana ó NbS san áireamh (Bechauf et al., 2022). Mar sin féin, ba cheart anailís shonrach costais is tairbhe a dhéanamh i gcónaí agus tacú le rogha an réitigh is fearr cás ar chás, agus an comhthéacs áitiúil á chur san áireamh.

Costais chothabhála

Is féidir leis an gcostas a bhaineann le pleanáil agus cur i bhfeidhm UGI NbS a bheith an-éagsúil. Braitheann siad ar go leor tosca inmheánacha amhail scála spásúil, úsáid na teicneolaíochta i réitigh, minicíocht na cothabhála agus an gá atá le deisiú. De ghnáth, bíonn na costais chothabhála is ísle in éiceachórais nádúrtha amhail gnáthóga iarmharacha (e.g. foraoisí uirbeacha nó bogaigh) nó éiceachórais leathnádúrtha (e.g. móinéir a chur in ionad faichí). Cumhdaítear costais bhunaithe agus chothabhála cineálacha áirithe NbS go páirteach nó go hiomlán ag saoránaigh (e.g. feirmeoireacht uirbeach), eagraíochtaí neamhrialtasacha (e.g. gníomhaíochtaí athchóirithe gnáthóg díghrádaithe) nó gnólachtaí príobháideacha (locháin uisce stoirme chun uisce a ritheann chun srutha a bhainistiú). Tá iarracht mhór déanta ag an Aontas Eorpach NbS a shlógadh san Eoraip. Éascaíonn an tAontas an t-aistriú eolais faoi chásanna rathúla (e.g. Urban Nature Atlas) a neartú agus cuireann sé ardáin dhigiteacha phoiblí ar fáil chun comhoibriú leis na hearnálacha príobháideacha agus poiblí a spreagadh (Ionad Margaidh na gCathracha Cliste) agus cuireann sé tacaíocht airgeadais ar fáil tríd an gComhaontú Glas don Eoraip.  Is féidir cistiú chun bonneagar glas agus gorm a ionchorprú sa phleanáil uirbeach a fháil ón Bauhaus Eorpach Nua, tionscnamh beartais agus cistiúcháin ‘a dhéanann an t-aistriú glas i dtimpeallachtaí tógtha agus lasmuigh de thaitneamhach, tarraingteach agus áisiúil do chách’. Tá uirlisí éagsúla ar fáil, lena n-áirítear Guildelines for investors, chun a fhíorú conas agus cén fáth ar féidir infheistíochtaí i dtionscadail chomhshaoil thógtha a ailíniú leis an Bauhaus Eorpach Nua.

Sochair

Is féidir le spásanna glasa agus NbS i gcathracha rannchuidiú le riosca tubaiste a laghdú, bainistiú uisce a fheabhsú agus éifeachtaí fuaraithe áitiúla a tháirgeadh chun dul i ngleic le teochtaí arda agus tonnta teasa ar bhealach níos fearr. Chomh maith le dúshláin shonracha chomhshaoil a réiteach, cuireann bonneagar glas agus gorm comhthairbhí ar fáil a théann níos faide ná a bpríomhchuspóir. Mar shampla, is féidir le páirceanna agus dobharlaigh áilleacht na cathrach a fheabhsú, agus ag an am céanna fónamh mar spásanna fóillíochta, ag cothú folláine mheabhrach agus fhisiciúil (Nilsson agus Johansson, 2021)

I measc na gcomhthairbhí eile tá: tacú leis an mbithéagsúlacht uirbeach, stóráil carbóin (maolú), truailliú aeir a mhaolú, spásanna a chur ar fáil le haghaidh áineasa, taithí ar an dúlra agus folláine shóisialta, fhisiciúil agus mheabhrach mhéadaithe a chur ar fáil. Is féidir le NbS i gceantair uirbeacha cur le roinnt Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe (SDGanna), agus go háirithe leis na spriocanna maidir le cathracha inbhuanaithe (11). 

D’fhéadfadh baint a bheith ag tairbhí eacnamaíocha ar deireadh le méadú ar gheilleagar na turasóireachta. D’fhéadfadh ról suntasach a bheith ag infhaighteacht spásanna glasa maidir leis an méid a d’fhéadfadh cathracha a thairiscint (Terkenli, et a. 2020). Mar thoradh air sin, d’fhéadfadh sé go n-aistreofaí rogha na dturasóirí ina dtreo, go háirithe i gceann scríbe atá i mbaol strus teasa (e.g. i samhradh te na Meánmhara).

I roinnt mhaith Ballstát den Aontas, tacaíodh cheana féin le bonneagar glas uirbeach agus réitigh dhúlrabhunaithe le reachtaíocht náisiúnta a bhaineann le pleanáil úsáide talún, bainistiú uisce stoirme, uisce dromchla nó cosaint na bithéagsúlachta. Spreagann dreasachtaí agus íocaíochtaí cur chun feidhme NbS agus UGI seachas bonneagar liath traidisiúnta.

Tá straitéisí i bhfeidhm ag go leor cathracha chun an bonneagar glas sa timpeallacht uirbeach a fheabhsú agus a leathnú. , Mar shampla, tá sé beartaithe ag Straitéis Hamburg díonta glasa a leathnú. Tá sé mar aidhm ag an gclár Superblock in Barcelona an timpeallacht uirbeach a athmhúnlú lena n-áirítear gnéithe ceartais. Ina theannta sin, is féidir uirlisí pleanála sonracha amhail Fachtóir Limistéir Biotope a úsáid i gcriosú áitiúil chun a cheangal go bhfágfaí cion den limistéar mar spás glas (féach cás-staidéar Bheirlín) . Ar an gcaoi chéanna, éascaíonn treoirlínte ar an leibhéal náisiúnta comhtháthú an bhonneagair ghlais agus ghoirm i ndearadh na cathrach. Mar shampla, sa tSualainn, d'eisigh an Bord Náisiúnta Tithíochta, Tógála agus Pleanála treoirleabhar maidir le seirbhísí éiceachórais a chomhtháthú i bpleanáil, i dtógáil agus i gcothabháil na timpeallachta tógtha, lena n-áirítear freisin faisnéis faoi luach an dúlra maidir le hoiriúnú don athrú aeráide. D’fhoilsigh Gníomhaireacht na Sualainne um Chaomhnú an Chomhshaoil Treoirlínte Náisiúnta le haghaidh NBS, uirlis le haghaidh oiriúnú don athrú aeráide agus dúshláin shochaíocha eile.

Tacaíonn an tAontas Eorpach go láidir le coincheap an bhonneagair ghlais agus na réiteach dúlrabhunaithe chun feabhas a chur ar athléimneacht in aghaidh an athraithe aeráide, ar bhainistiú inbhuanaithe uisce agus ar fholláine an duine agus na bithéagsúlachta i gcathracha na hEorpa. Mar shampla, meastar gur príomhchoincheapa iad UGI agus NbS i Straitéis Bhithéagsúlachta an Aontais 2030 (2020) in éineacht le Dlí an Aontais maidir le hAthchóiriú an Dúlra, Straitéis an Aontais maidir leis an mBonneagar Glas (2013) agus Creat-Treoir Uisce an Aontais. Ar deireadh, leagtar béim i Straitéis 2021 an Aontais Eorpaigh maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide ar a thábhachtaí atá sé réitigh dhúlrabhunaithe a chothú don oiriúnú, agus trína n-uas-scálú ar an leibhéal uirbeach freisin. 

Athraíonn an t-am cur chun feidhme ag brath ar scála spásúil, ó chúpla mí go roinnt blianta. Mar shampla, is próiseas sách tapa é NbS ar scála beag amhail s balla glas nó bithscagairí áitiúla a chur chun feidhme agus tógann an t-am tógála iarbhír níos lú ná bliain. Mar sin féin, d'fhéadfadh pleanáil agus dearadh, ceadanna oifigiúla a fháil, comhtháthú le próisis phleanála agus forbartha eile an t-am cur chun feidhme a fhadú. D’fhéadfadh roinnt blianta a bheith i gceist le pleanáil agus cur chun feidhme spáis ghlais ar mhórscála (e.g. páirc ilfheidhmeach a fhorbairt). Tá cur chun feidhme teicniúil spásanna glasa núíosacha níos giorra freisin ná an cur chun feidhme éiceolaíoch iomlán. D’fhéadfadh sé roinnt blianta a thógáil sula ndéanann fásra a chuirtear i spásanna glasa nó NbS aonair amhail díonta glasa a bhfeidhmeanna éiceachórais iomlána a chomhlíonadh (e.g. maolú ar an athrú aeráide nó acmhainneacht coinneála uisce agus cothaitheach). 

Ba cheart an t-am a mheastar a mhairfidh bonneagar glas uirbeach idirnasctha a bheith an-fhada, i bhfad níos faide ná foirgnimh aonair nó bonneagar gr ey. Is féidir aois spáis ghlais aonair a bheith éagsúil ó na céadta bliain (e.g. páirceanna stairiúla) go cúpla bliain (e.g. díonta glasa). Is féidir leis an saol-am N b Samháin a athrú freisin, ach is é an aidhm atá leis ná cothabháil fhadtéarmach.