Fachtóir Limistéir Bithóip Bheirlín – Cur chun feidhme treoirlínte a chuidíonn le teocht agus rith chun srutha a rialú

Tá aeráid Bheirlín measartha, le héifeacht shuntasach teasoileáin uirbigh, ar féidir léi an teocht a ardú suas le 4ºC i gcoibhneas leis na ceantair máguaird. Cé go bhfuil go leor éiginnteachta ann maidir le tionchair bheachta an athraithe aeráide ar an gcathair, léiríonn cásanna go mbeidh teochtaí níos airde ann, go mbeidh teagmhais adhaimsire cosúil le tonnta teasa agus stoirmeacha diana báistí agus cloichshneachta níos minice, go dtiocfaidh méadú ar thruailliú aeir, agus go mbeidh ganntanas uisce ann (an dara ceann in ainneoin foinsí fairsinge fionnuisce sa chathair, mar gheall ar thréimhsí níos faide, níos tirime gan frasaíocht, tomhaltas méadaithe uisce, agus atreorú uisce níos faide suas an sruth). Meastar go dtiocfaidh méadú ar mhinicíocht na dtonn teasa go háirithe mar thoradh ar an athrú aeráide, suas le 2 imeacht gach 33 bliana in 2050 agus suas le 12 imeacht gach 33 bliana faoi dheireadh an chéid faoi RCP 8.5 (Athrú Aeráide, Oiriúnú Uirbeach Mapa Breathnóir). Táthar ag súil go mbeidh tionchar diúltach ag na hathruithe seo ar an aeráid ar an daonra, go háirithe ós rud é go bhfuil ard-dlús tógála i lár chathair Bheirlín. Bíonn tionchar ag na nithe seo a leanas ar cheantair uirbeacha a úsáidtear go dian:

• Leibhéal ard séalaithe ithreach, mar thoradh ar an méadú ar limistéir thógtha agus ar dhromchlaí neamhscagacha;
• Athshlánú neamhleor ar an screamhuisce, mar gheall ar rith chun srutha tapa báistí isteach sa chóras séarachais;
• Téamh iomarcach agus easpa taise;
• Laghdú leanúnach ar an mbithéagsúlacht, mar gheall ar leathnú teoranta an spáis ghlais.

Rannchuidíonn BAF leis na spriocanna oiriúnaithe agus cáilíochta comhshaoil seo a leanas:

• An mhiocraeráid agus cáilíocht an aeir a chosaint agus a fheabhsú, éifeacht an teasoileáin uirbigh a laghdú agus, dá bhrí sin, leochaileacht i leith tonnta teasa a laghdú;
• Feidhmeanna ithreach agus an chothromaíocht uisce a chaomhnú agus a fheabhsú, leochaileacht i leith teagmhais foircneacha frasaíochta agus rith chun srutha gaolmhar a laghdú.
• Cáilíocht na ngnáthóg do phlandaí agus d’ainmhithe a chruthú agus a fheabhsú;
• Feabhas a chur ar an timpeallacht chónaithe.

Bunaítear leis an bhFachtóir Limistéir Biotope gur gá cion den limistéar a fhágáil mar spás glas chun foirgnimh nua a fhorbairt. Cuireann BAF treoirlínte soiléire ach solúbtha ar fáil d’fhorbróirí, d’ailtirí agus do dhearthóirí maidir leis an gcuid den dáileacht talún nach mór a phlandáil nó feidhmeanna spáis ghlais eile a sholáthar i dtéarmaí na nithe seo a leanas: feabhas a chur ar an miocraeráid, ar fhuarú uirbeach, ar dhraenáil inbhuanaithe, ar ghnáthóga nádúrtha a fheabhsú agus ar cháilíocht na timpeallachta cónaithe. Áirítear an méid seo a leanas ar na réitigh shonracha a chuirtear chun feidhme in BAF: (i) spásanna feidhmiúla a ghlasú (e.g. seideanna rothair nó boscaí bruscair); (ii) crainn agus toir a chur nó, i limistéir níos lú, plandaí a dhreapadh chun ballaí glasa a chruthú; (iii) díonta glasa a thabhairt isteach; (iv) pábháil atá srianta do phríomhbhealaí agus úsáid dromchlaí tréscaoilteacha in áiteanna eile.

Laghdaíonn na bearta sin floscanna radaíochta, soláthraíonn siad scáth, soláthraíonn siad éifeacht fuaraithe laistigh d’fhoirgnimh agus lasmuigh díobh, feabhsaíonn siad cáilíocht an aeir agus an uisce, agus feabhsaíonn siad bainistiú cuí rith chun srutha uisce stoirme. Is é neart choincheap BAF go gceadaíonn sé solúbthacht i ndearadh an láithreáin: féadfaidh an forbróir a chinneadh cé na bearta spáis ghlais a chuirfear i bhfeidhm, agus cá háit, fad a bhainfear amach an cóimheas spáis ghlais is gá.

Leis an bhfoirmle BAF, ríomhtar an cion de limistéar nach mór a bheith ina spás glas: BAF = Limistéir Dromchla atá Éifeachtach ó thaobh na hÉiceolaíochta de/Limistéar Iomlán Talún. Braitheann spriocanna BAF ar úsáidí sonracha limistéir. Is éard atá sna Limistéir Dromchla atá Éifeachtach ó thaobh na hÉiceolaíochta de suim ualaithe de na limistéir a bhaineann leis na catagóirí éagsúla dá bhforáiltear sa bheart, i gcás ina ngabhann fachtóirí ualaithe ‘luachanna éiceolaíocha’ éagsúla na gcatagóirí sin. Déantar cineálacha éagsúla spásanna glasa a ualú ar bhealach éagsúil de réir an ‘luacha éiceolaíoch’ sin, atá bunaithe ar acmhainneacht imghalú, tréscaoilteacht, féidearthacht chun uisce báistí a stóráil, gaol le feidhmiú ithreach agus soláthar gnáthóige do phlandaí agus d’ainmhithe. Mar shampla, is é 0 fachtóir ualaithe dromchla asfailt shéalaithe; is é 0.5 díonta glasa fairsinge; is é 1 dromchlaí ar a bhfuil fásra atá nasctha le hithir thíos. Ní mór do limistéir chónaithe agus phoiblí sprioc BAF de 0.6 a bhaint amach agus iarrtar ar limistéir thráchtála, ghnó agus riaracháin sprioc níos ísle de 0.3 a bhaint amach.

Ó mhí na Nollag 2019 i leith, rinneadh na mionchoigeartuithe seo a leanas ar na fachtóirí ualaithe forordaithe le haghaidh glasóireacht ingearach agus glasú dín: glasra ingearach gan nasc leis an talamh: 0.7 in aghaidh m ²; glasú fairsing dín: 0.5 in aghaidh an m ²; glasú dín leathdhian: 0.7 in aghaidh m ²; dianghlasú dín: 0.8 in aghaidh an m ². Dá bhrí sin, is féidir leis na forbróirí raon leathan roghanna a úsáid a chomhcheanglaíonn limistéir éagsúla le cineálacha éagsúla dromchlaí chun an caighdeán riachtanach a bhaint amach.

Chuir líon mór saineolaithe Fachtóir Ceantair Biotope le chéile do cheantair laistigh de chathair Bheirlín a d’aontaigh ar an gcion riachtanach de limistéir spáis ghlais do chineálacha éagsúla forbartha, bunaithe ar leagan amach na bhfoirgneamh. Measadh i gcónaí go raibh comhairliúchán poiblí an-tábhachtach maidir le pleanáil tírdhreacha sa Ghearmáin. Bhí an Clár Tírdhreacha faoi réir próiseas forleathan comhairliúcháin phoiblí in 1986 i gcleachtadh comhairliúcháin spriocdhírithe ‘Berlin hat Pläne (tá pleananna ag Beirlín)’. Reáchtáladh an dara comhairliúchán poiblí don Chlár in 1993, roinnt blianta tar éis thitim Bhalla Bheirlín, agus formheasadh an Plean ar deireadh in 1994. Bunaíodh an BAF i bpleananna tírdhreacha mar reacht. Mar chuid de na nósanna imeachta thuas, d’fhéadfadh gníomhaireachtaí poiblí agus gníomhaireachtaí comhshaoil páirt a ghlacadh ina fhorbairt. Ina theannta sin, bhí sé éigeantach go gcuirfí na himeachtaí ar taispeáint go poiblí, ní hamháin do chónaitheoirí an cheantair áirithe ach ar fud Bheirlín. Cé go raibh deis ag páirtithe leasmhara a bheith rannpháirteach, ní dheachthas i dteagmháil go díreach leo agus, dá bhrí sin, bhí rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara éagsúil ag brath ar an gcás. I measc na bpáirtithe leasmhara rannpháirteacha bhí an pobal áitiúil, an riarachán poiblí, agus eagraíochtaí neamhrialtasacha comhshaoil.

Tá sé cruthaithe gur modh éifeachtach é úsáid a bhaint as rialacháin chun cumhdach glas a mhéadú i lár chathair Bheirlín toisc gur gá do gach forbairt nua spriocanna BAF a chomhlíonadh. Soláthraíonn solúbthacht an chur chuige buntáistí suntasacha. Is féidir le forbróirí rogha a dhéanamh idir roinnt roghanna éagsúla chun dromchlaí tréscaoilteacha a ghlasú nó a chruthú agus iad siúd is tairbhiúla agus is éifeachtaí dóibh féin agus d'úsáideoirí na forbartha a roghnú. Leis an gcomhar idir ranna pleanála tírdhreacha agus pleanála úsáide talún Bheirlín, cinntíodh go bhfuil an dá ionstraim phleanála atá lárnach i gcur chun feidhme BAF ag obair ar bhealach comhordaithe. Fachtóir eile a chuireann go soiléir lena rath is ea go gcuireann na bearta go feiceálach le timpeallacht níos fearr a fhorbairt sa lárchathair.

Níl BAF éigeantach ach amháin i limistéir ina bhfuil Pleananna Tírdhreacha atá ceangailteach ó thaobh dlí i láthair (16% de Bheirlín i 21 limistéar ar leith). Lasmuigh de na limistéir sin, tá an BAF deonach agus is féidir é a úsáid mar threoir chun bearta comhshaoil a spreagadh lena n-ionchorprú nuair a mholtar athruithe ar na struchtúir tógála atá ann cheana. Mar gheall ar a simplíocht agus an fheasacht mhéadaitheach ar shaincheisteanna comhshaoil, is gnách go n-úsáideann ailtirí, tógálaithe agus úinéirí maoine an BAF, ar comhartha é ar a rath. Mar sin féin, ós rud é go bhfuil BAF deonach lasmuigh de limistéir a chumhdaítear le pleananna Tírdhreacha, is deacair tuairimíocht a dhéanamh ar a acmhainneacht iarbhír maidir le cur chun feidhme. Cuireadh i dtábhacht sa phlé le duine de na teagmhálaithe áitiúla ‘go bhfuil luach níos airde ag baint le caomhnú an dúlra i gceantair áirithe ná mar atá i gceantair eile, agus mar sin go n-éiríonn níos fearr le roinnt riarthóirí áitiúla a chur ina luí ar na tógálaithe é a chur i bhfeidhm. Uaireanta bíonn spéis ag tógálaithe iad féin a dtionscadal a dhéanamh ‘níos glaise’ agus níos inbhuanaithe. I gceantair áirithe, ní mór do thógálaithe glacadh leis na cónaitheoirí a fháil, agus is féidir le BAF cabhrú. Dá bhrí sin, braitheann réadú an BAF ar go leor fachtóirí, go príomha cumarsáid ghníomhach na ngníomhaireachtaí sna ceantair agus comhfhios comhshaoil na gcónaitheoirí.

Déantar costais na mbeart a roghnaítear ar bhonn BAF a ionsú i gcostais tógála. Má bhíonn ar úinéirí foirgnimh aghaidh a thabhairt ar chostais atá díréireach ard, is gnách go n-iarrann siad maolú ar an BAF a cheadaítear go ginearálta. Ní dhearnadh meastóireacht fhoriomlán ar chostais mar gheall ar ghanntanas foirne.

Áirítear ar na tairbhí a tugadh faoi deara go dtí seo timpeallacht chónaithe fheabhsaithe agus cáilíocht saoil fheabhsaithe agus méadú ar an limistéar éifeachtach chun bithéagsúlacht a chothabháil trí chlóis inmheánacha ghlasaithe agus gairdíní tosaigh glasaithe a athchóiriú. Táthar ag súil le tairbhí eile amhail leochaileacht laghdaithe i leith tonnta teasa agus i leith dálaí foircneacha a bhaineann le huisce ach níor cainníochtaíodh iad go fóill.

I mBeirlín is féidir an BAF a bhunú go príomha i bPleananna Tírdhreacha mar pharaiméadar pleanála comhshaoil. Cuirtear an BAF i bhfeidhm ar limistéir ina bhfuil Pleananna Tírdhreacha atá ceangailteach ó thaobh dlí i láthair. Is féidir teacht ar na socruithe bunúsacha atá ceangailteach ó thaobh dlí i "Handbuch der Berliner Landschaftspläne" i mBeirlín (Bunphleananna Tírdhreacha Bheirlín). Lasmuigh de na limistéir sin, is ar bhonn deonach atá BAF; is féidir é a úsáid mar threoirlíne chun bearta comhshaoil a spreagadh lena n-ionchorprú nuair a mholtar athruithe a dhéanamh ar na struchtúir tógála atá ann cheana.

D’fhéadfadh sé nach mbeadh sé indéanta faoi láthair síneadh a chur le BAF éigeantach, cé go bpléitear é ar an leibhéal polaitiúil, mar gheall ar bhacainní dlíthiúla agus teicniúla. Sa chleachtas, níl aon bhunús dlí le forchur dlíthiúil BAF. Ar bhealach níos cruinne, ní mór forchur BAF a ionchorprú i bplean criosaithe agus sa chreat sin, tá an forchur faoi réir an cheanglais gan dochar tráchtála a dhéanamh, rud a thugann le tuiscint go bhfuil forlámhas ag cúinsí eacnamaíocha. Thairis sin, ní féidir BAF a shocrú do limistéar iomlán na lárchathrach, toisc go bhfuil a údarás pleanála féin ag gach ceantar i mBeirlín. Dá bhrí sin, ní hionann cur chun feidhme iarbhír BAF ar fud na gceantar, ag brath ar shoghabháltacht na ngníomhaithe ábhartha i leith saincheisteanna comhshaoil agus ar chumarsáid ghníomhach na ngníomhaireachtaí sna ceantair.

Cuireadh tús le cur i bhfeidhm an BAF i 1994 agus tá sé fós ar siúl.

Níos mó ná 50 bliain, ag brath ar na gníomhaíochtaí sonracha agus na gníomhaíochtaí bainistíochta.

Senatsverwaltung für Mobilität, Verkehr, Klimaschutz und Umwelt

(Senate Department for Urban Mobility, Transport, Climate Action and the Environment)

Abteilung III - Naturschutz und Stadtgrün

(Department III – Nature Conservation and Urban Green)

Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin

E-Mail: landschaftsprogramm@SenMVKU.berlin.de

Oiriúnú don Spás Glas agus Gorm le haghaidh Limistéir Uirbeacha agus Éiceabhailte (GRaBS) agus Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Beirlín)

Fachtóir an limistéir bithóipe mar tháscaire éiceolaíoch. Bunphrionsabail maidir lena chinneadh agus an sainmhíniú ar spriocluach, 1990 (i nGearmáinis amháin)

Fachtóir Limistéar Biotope 2020. Tuarascáil Deiridh agus Foriomlán Dhá Staidéar ar Ionstraim Phleanála Bheirlín a chur in oiriúint do Staid Reatha na hEolaíochta agus na Teicneolaíochta Iúil, 2020