Bainistiú ilfheidhmeach uisce agus forbairt bonneagair ghlais in éiceachóras in Rouen

Tá teagmhais frasaíochta troime mhéadaithe agus an baol tuilte abhann ar chuid de na príomhthionchair réamh-mheasta ar an athrú aeráide i réigiún an Atlantaigh ina bhfuil Rouen suite. I dtimpeallachtaí uirbeacha dlúththógtha, is iondúil go méadaítear an baol tuilte le cion mór dromchlaí neamhscagacha amhail foirgnimh agus cosáin. Chuir na tosca sin brú nach beag ar na córais uirbeacha bainistithe uisce stoirme. (EEA 2017). Meastar go n-ardóidh teochtaí ar fud na hEorpa idir 2.5 agus 5.5 céim faoi dheireadh an chéid faoin gcás RCP 8.5. Tá na teochtaí atá ag ardú ina mbagairt eile atá níos déine sa timpeallacht uirbeach mar gheall ar éifeacht an teasoileáin. (EEA 2017).

Is é an príomhdhúshlán a bhaineann le cur chun feidhme an tionscadail athfhorbartha in Rouen ná a mhéid: misean casta fairsing ab ea athchóiriú 9 heicteár le spriocanna uaillmhianacha maidir le hoiriúnú don athrú aeráide agus maolú ar an athrú aeráide agus comhoibriú an iliomad gníomhaithe agus geallsealbhóirí lena mbaineann.

Is é príomhchuspóir an tionscadail iarlimistéar tionsclaíoch a athdhearadh agus a athfhorbairt ina chomharsanacht nua inbhuanaithe, ag soláthar feidhmeanna cónaithe, oifige agus tráchtála. Breithníodh inbhuanaitheacht mar chroíphrionsabal an tionscadail iomláin, curtha in iúl i dtéarmaí maireachtála inbhuanaithe, oiriúnú don athrú aeráide, bainistíocht chomhtháite uisce, táirgeadh fuinnimh in-athnuaite, maolú ar an athrú aeráide, soghluaisteacht inbhuanaithe, teorannú sraoilleála uirbí, méadú ar spásanna glasa. Mar chuspóir sonrach, bhí sé d’aidhm ag an tionscadal ídiú cumhachta a íoslaghdú le linn an phróisis (ón tógáil go dtí an bhainistíocht) agus tosaíocht a thabhairt do réitigh lena n-íoslaghdaítear ceanglais chothabhála. Bhí sé d’aidhm ag an tionscadal cáilíocht oifigiúil ‘Ecodistrict’ Fhrancach a bhaint amach agus a bheith ina ‘Ville de Demain — Ecocité’.

Rinneadh an t-iarlimistéar tionsclaíoch, Luciline i Rouen, atá suite feadh Abhainn na Seine, a athdhearadh go mór ina éicicheantar, lena n-áirítear réitigh oiriúnaithe don athrú aeráide agus réitigh mhaolaithe araon. Clúdaíonn an limistéar 9 heicteár agus áireofar ann 1,000 aonad cónaithe nua, 30,000 méadar cearnach de spás oifige agus beagnach 20,000 méadar cearnach do ghníomhaíochtaí tráchtála. Is í an mhaireachtáil inbhuanaithe croíphrionsabal athdhearadh na comharsanachta. Cuirtear gnéithe inbhuanaitheachta chun feidhme trí réitigh fuinnimh, uisce, bhithéagsúlachta, iompair agus phleanála.

Tacaíonn roinnt beart a cuireadh chun feidhme in éiceadhúiche Luciline le hoiriúnú don athrú aeráide agus d’inathraitheacht aeráide. Ceann de phríomhfheidhmeanna an chórais bainistíochta uisce a chuirtear i bhfeidhm, a chruthaíonn canálacha beaga uisce, is ea draenáil uisce a fheabhsú tar éis imeachtaí báistí troma. Sreabhann uisce báistí trí na canálacha beaga uisce atá ceangailte le díoga leathan clúdaithe le fásra, ansin le canáil níos mó agus ar deireadh le habhainn na Seine.

Tá na limistéir uisce comhcheangailte le roinnt eilimintí bonneagair ghlais. Cruthaíodh trí heicteár de spás poiblí glas timpeall ar chúrsaí uisce, arb ionann é agus thart ar 30 % den limistéar éiceolaíochta iomlán de 9 heicteár. Ag an am céanna, nochtadh sruthchúrsaí a seoladh faoin talamh roimhe sin chun feabhas a chur ar an nasc le limistéir ghlasa agus le bithéagsúlacht a mbruach. Tá díonta glasa ar go leor foirgneamh agus tá riarachán na cathrach ag obair chun rochtain na saoránach orthu a fheabhsú. Cuideoidh duilliúr méadaithe, amhail conairí crann, canálacha athfhásmhara agus díonta glasa le héifeacht an teasoileáin uirbigh a laghdú agus le draenáil uisce báistí a fheabhsú. Thairis sin, tá an t-achar iomlán atá clúdaithe ag foirgnimh teoranta do 135,000 méadar cearnach, chun an oiread spáis oscailte agus is féidir a chruthú, rud a chuireann leis an laghdú ar éifeacht an teasoileáin uirbigh agus a choisceann sraoilleáil uirbeach.

Díríonn réitigh mhaolaithe ar tháirgeadh fuinnimh in-athnuaite agus ar choigilt fuinnimh. Úsáidtear líonra uirbeach chun uisce a dháileadh le haghaidh téimh sa gheimhreadh agus fuarú sa samhradh. Soláthraítear uisce réasúnta te agus fuar le 6 fhoinse ó na sraitheanna uisce níos doimhne (4-5 mhéadar doimhneachta) d’Abhainn na Séine (a bhfuil sé mar aidhm aige 60 % den soláthar teasa a chlúdach). Soláthraíonn trí choire arna gcumhachtú ag gás acmhainn téimh bhreise, nuair is gá. Baintear amach coigilt fuinnimh trí fheidhmíocht éifeachtach foirgneamh. Seachadadh an chéad fhoirgneamh éighníomhach sa cheantar in 2014. Comhlíonann nó sáraíonn an chuid eile de na foirgnimh na caighdeáin atá leagtha síos sa reachtaíocht.

Ina theannta sin, spreagtar iompar agus soghluaisteacht ísealcharbóin ar roinnt bealaí. Tógadh 25 chiliméadar de chéibheanna agus de choisithe agus de chonairí tráchta malla. Ina theannta sin, nascann trí líne d’iompar poiblí tapa (lena n-áirítear lánaí tiomnaithe d’iompar poiblí) an chomharsanacht le córas iompair chathair Rouen in aice láimhe (1.3 km).

Tá oibleagáid shainráite ar an idirphlé le cónaitheoirí na cathrach faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le ‘crios forbartha uirbí’ (ZAC). Dá bhrí sin, eagraíodh comhairliúcháin phoiblí chun an tsochaí shibhialta, i.e. saoránaigh agus a gcomhlachais, a rannpháirtiú.

Bhí baint ag líon mór gníomhaithe leis an tionscadal a chur i gcrích. Ba thionscnamh é sin a sheol agus a chomheagraigh ‘Métropole Rouen Normandie’ agus Cathair Rouen. Is í an ghníomhaireacht forbartha tionscadail ‘Rouen Normandie Aménagement’ a chomhordaíonn an tionscadal. Thacaigh réigiún Haute Normandie leis an tionscadal freisin. Fuair an Eoraip tacaíocht trí thionscadal Future Cities, atá mar chuid de chlár INTERREG IBV agus a fuair maoiniú ó Fonds Européen de Développement Economique et Régional (FEDER). Tá maoiniú suntasach curtha ar fáil ag an mBanc Eorpach Infheistíochta.

Tá an chomharsanacht foroinnte ina 13 bhloc tógála (‘ailots’ — oileáin bheaga), a fhorbraíonn forbróirí agus ailtirí éagsúla. Chuir ADEME (an ghníomhaireacht um bainistíocht comhshaoil agus fuinnimh) comhairle ar an tionscadal maidir le cúrsaí comhshaoil agus fuinnimh, mar shampla maidir le ‘ciste teasa’ (Fonds Chaleur) a fhorbairt chun airgead a shábháil le haghaidh infheistíochtaí amach anseo ar an líonra teasa. Tá comhairle tugtha ag EPF Normandie (Institiúid um fhorbairt spáis phoiblí), CAUE (Ailtireacht, uirbeachas agus comhairliúchán comhshaoil), OGI (Taighde & stampa; spás poiblí a fhorbairt) agus H. Pénicaud (Taighde comhshaoil). Tar éis nós imeachta soláthair phoiblí, bronntar an tseirbhís dáileacháin teasa ar an gcuideachta GDF Suez Energie Services — Cofely ar feadh tréimhse 25 bliana ar a mhéad. Ní mór do GDF an líonra teasa a fhorbairt, a thógáil, a mhaoiniú agus a shaothrú.

Ainmnítear tiomantas polaitiúil sainráite agus láidir mar cheann de na príomhthosca ratha a bhaineann le hathdhearadh iar-limistéar tionsclaíoch ‘Luciline’ ina éicicheantar. Bhí an tiomantas polaitiúil ríthábhachtach chun tionscadal den mhéid sin a fhorbairt agus a bhaint amach. Ní hamháin go raibh tiomantas na cathrach láidir ó thaobh na polaitíochta de, ach ó thaobh airgeadais de freisin: thacaigh siad leis an tionscadal le thart ar 28 milliún euro, ar cuid shubstaintiúil é den bhuiséad iomlán agus ar an gcaoi sin chuidigh siad le rath an tionscadail.

D’éirigh le tionscnóirí (cathair Rouen agus ‘Metropole Rouen Normandie’) an tionscadail roinnt fóirdheontas éagsúil a fháil (e.g. INTERREG, Ville de Demain), rud a chuidigh le spriocanna a bhaint amach. I gcomparáid leis an mbuiséad iomlán a caitheadh, ní hiad na fóirdheontais sin an chuid is mó den bhuiséad, ach thacaigh siad le gníomhaíochtaí sonracha (a mhínítear a thuilleadh sa roinn ‘Costais agus Sochair’). Chuir an tionscadal Future Cities (INTERREG) atá maoinithe ag an Aontas Eorpach le héachtaí Rouen, agus chuir sé malartú taithí ábhartha le cathracha eile chun cinn, go háirithe Nijmegen (ar dhíonta plandáilte) agus Arnhem (ar shamhaltú teasoileáin uirbigh).

Lean pleanáil agus eagrú an tionscadail modheolaíocht an Chur Chuige Comhshaoil i leith na Pleanála Uirbí (Approche Environnementale de l’Urbanisme, AEU) ón gcuideachta chomhairleach ADEME. Cuireadh tús leis an gcur chuige sin nuair a rinneadh iniúchadh ar na réimsí agus nuair a sainaithníodh láidreachtaí, laigí, rioscaí agus tosaíochtaí maidir leis an athrú aeráide. Tar éis na céime sin forbraíodh máistirphlean ginearálta agus ceithre réimse fócais: (i) forálacha conarthacha maidir le lamháltas maoine, (ii) líonra teasa geoiteirmigh a thógáil, (iii) codanna áirithe a fheabhsú amhail bainistiú uisce, an t-athrú aeráide agus éifeacht teasa uirbigh, agus (iv) feasacht an phobail a ardú.

Chuir rannpháirtíocht agus comhairliúchán go leor páirtithe leasmhara éagsúla le rath an tionscadail, cé gur dhúshlán mór a bhí ann freisin tionscadal a eagrú ina raibh an oiread sin páirtithe rannpháirteach. Tá feabhas tagtha ar an bpróiseas oibre mar gheall ar chomhordú na bpáirtithe éagsúla agus ar an bplé faoina n-acmhainneachtaí agus faoina dteorainneacha. Bhí baint ag na húsáideoirí leis an bpróiseas forbartha d’fhonn feasacht agus tiomantas an phobail a chruthú.

Ar deireadh, tacaíonn clár faireacháin agus meastóireachta leis an tionscadal, chun bainistíocht oiriúnaitheach sholúbtha a chumasú, rud atá ina phríomhthoisc i straitéisí oiriúnaithe éifeachtacha. Tá sé sin an-ábhartha don chóras téimh uirbigh, toisc nach féidir imscrúdú a dhéanamh ar fheidhmiú optamach an chórais ach amháin le linn a oibrithe.

Ceann de na fachtóirí teorannaithe sa tionscadal ná bainistíocht ama, toisc go raibh cúpla cuideachta agus úinéir talún príobháideach fós sa cheantar roimh thús an tionscadail le hathphleanáil agus le hathdhearadh. Chosain sé níos mó ama ná mar a bhí beartaithe ar dtús na comhaontuithe a eagrú leis na húinéirí talún sin.

Tá costas iomlán tionscadail an Quartier Luciline thart ar 50 milliún euro, atá comhdhéanta den chuid is mó de na costais fála, taighde agus tógála. Meastar gur EUR 5 mhilliún an costas a bheidh ar an gcóras téimh agus fuaraithe. Agus fóirdheontais agus réamhíocaíochtaí na gcustaiméirí amach anseo a fuarthas á gcur san áireamh, ba é EUR 2.5 milliún glaninfheistíocht an tsoláthróra teasa (EDF).

Ba í cathair Rouen an príomhinfheisteoir sa tionscadal; d’infheistigh sé 28 milliún euro sa cheathairéad Luciline. Ina theannta sin, chuir roinnt clár maoinithe Eorpach agus náisiúnta leis. San iomlán, fuair an tionscadal thart ar 2 mhilliún euro ó fhóirdheontais Eorpacha agus náisiúnta. Ba é an tríú maoinitheoir tábhachtach an EPF Normandie (institiúid d’fhorbairt spás poiblí). Maoiníodh an plean bainistithe uisce go páirteach le ‘Ville de Demain — EcoCité’; Tá maoiniú EUR 0.7 milliún curtha ar fáil ag an Stát don togra seo. Ghlac tionscadal Luciline páirt i dtionscadal Future Cities, atá mar chuid den chlár Eorpach INTERREG, atá maoinithe ag FEDER na hEorpa. Fuair Rouen EUR 0.6 milliún ón tionscadal seo. Tá an Banc Eorpach Infheistíochta (BEI) tar éis iasacht de thart ar EUR 25 milliún a sholáthar.

Bíonn tairbhí fadtéarmacha don limistéar mar thoradh ar chostais infheistíochta an éicicheantair. Is é príomhbhuntáiste an tionscadail go ndéantar limistéar tréigthe a chlaochlú ina limistéar tarraingteach do shaoránaigh agus do chuideachtaí, rud a fhágann go bhfuil an ceantar agus an chathair ar fad níos tarraingtí (go heacnamaíoch agus go pearsanta). Ina theannta sin, tá na hárasáin agus na hoifigí nua tógtha tarraingteach ó thaobh airgeadais d’úsáideoirí nua mar gheall ar na costais fuinnimh níos ísle.

Tá dhá dhlí chomhshaoil Fhrancacha (Loi Grenelle I & II), lena gcumhdaítear na comhaontuithe ilpháirtí náisiúnta maidir le bearta comhshaoil, ábhartha go háirithe don tionscadal. Bhí an tionscadal nasctha le roinnt mórbheartas oiriúnaithe don athrú aeráide a bhfuil baint ag cathair Rouen leo:

• Clár 21, “Is í mo chathair mo phláinéad”, a glacadh an 27 Bealtaine 2011 agus ar bronnadh stádas Chlár 21, an Fhrainc Áitiúil uirthi i mí Eanáir 2012;
• Fuinneamh & ampa Críochach; Plean Aeráide a glacadh an 11 Deireadh Fómhair 2013;
• Cúnant na Méaraí, “For sustainable local energy”, a síníodh i mí Dheireadh Fómhair 2013;
• Tugadh an lipéad Eorpach CAP CIT’ERGIE do na gealltanais sin an 30 Eanáir 2014.

Rinneadh forálacha conarthacha maidir le díolacháin réadmhaoine a dhoiciméadú in CPAUPE, mar a thugtar air, ina sonraítear ceanglais ailtireachta, pleanála uirbí, tírdhreachaithe agus comhshaoil le haghaidh spásanna poiblí agus réadmhaoine príobháideacha san éiceachomharsanacht. Caithfidh na comhpháirtithe atá ag tógáil ar an láithreán na coinníollacha seo a chomhlíonadh.

Déantar achoimre ar phríomh-gharspriocanna an tionscadail athdheartha mar seo a leanas: (i) 2006 — comhaontú lamháltais; (ii) 2008 go 2011 — staidéir rialála chun éicicheantar a chruthú agus a fhorbairt; (iii) 2012 — tús a chur le seoltaí díolacháin agus éadálacha talún; (iv) 2012 go 2016: obair a dhéanamh sna limistéir phoiblí; (v) 2014 — Tá limistéar forbartha Luciline lipéadaithe go hoifigiúil mar ‘éicea-cheathairéadair’, (vi) 2020 — tá 50 % de na foirgnimh críochnaithe; (vii) 2030 — meastar go mbeidh forbairt an éiceacheantair curtha i gcrích.

Le cothabháil rialta tá an greenery uirbeach agus eilimintí uisce feabhsuithe fada buan sa cityscape. Coinneoidh ‘Ville de Rouen’ agus ‘Metropole Rouen Normandie’ na spásanna poiblí agus an bonneagar poiblí amhail bóithre, cosáin chliathánacha, fásra, canálacha beaga, díoga, an chanáil, caidéil hiodrálacha, uiscechúrsaí (faoi thalamh agus nochta). Déanfaidh an chuideachta a thóg é cothabháil an líonra teasa gheoiteirmigh a rialú le linn 25 bliana. Ina dhiaidh sin, coinneoidh ‘Metropole Rouen Normandie’ an líonra ar bun.

Stéphanie Maletras
Rouen Normandie Aménagement
E-mail: stephanie.maletras@rouen-normandie-amenagement.fr 

Rouen Normandie Aménagement agus Staidéar LEE ‘Samplaí agus cás-staidéir ar shineirgí idir oiriúnú agus maolú agus idir cuir chuige incriminteacha agus idirthréimhseacha i limistéir uirbeacha’