Cur chun feidhme Straitéis Bonneagair Uirbigh Ghlais Vitoria-Gasteiz

Is iad na príomhdhúshláin atá roimh Vitoria-Gasteiz maidir leis an athrú aeráide ná athruithe ar phatrún na frasaíochta, méadú ar theocht agus méadú ar riosca tuilte. Táthar ag súil go háirithe le hathruithe ar fhrasaíocht in am an earraigh agus meánlaghdú idir 10 % agus 30 % faoi 2100. Meastar freisin go dtiocfaidh méadú suas le 30 % ar líon na n-imeachtaí le frasaíocht fhoircneach. Tugann staidéir le fios freisin go bhfuil riosca méadaithe agus baol méadaithe tuilte ann. Meastar freisin go dtiocfaidh méadú ar an meánteocht bhliantúil agus ar thonnta teasa. Go sonrach, le linn mhíonna an gheimhridh d’fhéadfadh na híosteochtaí ardú idir 1 agus 3 °C faoi 2100, agus le linn réamh-mheastacháin mhí an tsamhraidh léirítear méadú féideartha suas le 3 °C in uasteochtaí fós faoi 2100. Mar gheall ar na hathruithe seo, táthar ag súil le tonnta teasa níos faide agus níos minice faoi dheireadh an chéid.

Is cathair í Vitoria-Gasteiz a bhfuil níos mó ná 200,000 áitritheoir inti, a bhféadfadh dálaí aeráide níos déine dul i bhfeidhm uirthi. Ar an gcúis seo, tá sé thar a bheith tábhachtach limistéir ghlasa a chruthú ar féidir leo an tionchar ar thonnta teasa agus éifeacht teasoileáin atá tipiciúil i gceantair uirbeacha a laghdú. Cuirfidh limistéir ghlasa caomhnú, nascacht agus feabhsú na bithéagsúlachta chun cinn freisin, rud atá ábhartha don mhaolú agus don oiriúnú don athrú aeráide araon.

Sheol Comhairle Cathrach Vitoria-Gasteiz an Straitéis um Bonneagar Uirbeach Glas in 2012 agus tugadh le tuiscint léi freisin an tionscadal ‘Roots of Tomorrow’, atá fós ar siúl. Is é is aidhm don straitéis féachaint ar a úsáidí atá réitigh éagsúla maidir leis an mbonneagar uirbeach glas chun aghaidh a thabhairt ar dhúshláin uirbeacha éagsúla amhail an bhithéagsúlacht a fheabhsú, an t-athrú aeráide a mhaolú agus oiriúnú don athrú aeráide a chur chun cinn sa chathair. Baineann sé freisin le staidéar a dhéanamh ar sheirbhísí éiceachórais uirbigh, ar choincheap ilfheidhmiúlachta an bhonneagair uirbigh ghlais agus ar na tairbhí gaolmhara a bhaineann leis. Bunaithe ar an aidhm ghinearálta sin, saothraíonn Straitéis Bonneagair Uirbigh Ghlais Vitoria-Gasteiz na cuspóirí sonracha seo a leanas:

1. An bhithéagsúlacht sa chathair a fheabhsú, agus an nascacht spásúil agus fheidhmiúil idir na limistéir ghlasa uirbeacha agus pheirea-uirbeacha a mhéadú.
2. Na seirbhísí a sholáthraíonn na héiceachórais uirbeacha a mhéadú, agus próisis nádúrtha a neartú.
3. Próisis agus sreafaí éiceolaíocha agus hidreolaíocha a chomhtháthú sa phleanáil uirbeach.
4. Éifeacht an teasoileáin uirbigh a laghdú, tionchar an athraithe aeráide a laghdú agus oiriúnú sa chathair a fheabhsú.
5. Úsáid phoiblí spásanna glasa a chur chun cinn, deiseanna fóillíochta agus áineasa a mhéadú, inrochtaineacht agus naisc le ceantair uirbeacha a mhéadú, an oidhreacht chultúrtha agus tírdhreacha traidisiúnta a chaomhnú agus braistint na féiniúlachta agus an mhuintearais a leathnú.
6. Timpeallacht uirbeach a chruthú atá i bhfabhar sláinte, folláine agus ináitritheacht ghinearálta na cathrach.
7. Feasacht a mhúscailt maidir leis an ngaol idir an dúlra agus an bhithéagsúlacht agus an tsochaí agus, go háirithe, maidir le hearraí agus seirbhísí a sholáthraíonn éiceachórais, lena n-áirítear a luacháil eacnamaíoch.
8. Rannchuidiú le forbairt eacnamaíoch trí phoist a chruthú.

Agus í ar an eolas gur gá straitéisí nua agus tionscadail idirghabhála nua a fhorbairt a chlaochlaíonn an chathair ina spás a athnascann leis an dúlra agus a éiríonn níos athléimní, mhol Comhairle Cathrach Vitoria-Gasteiz líne nua gníomhaíochta in 2012 bunaithe ar choincheap an bhonneagair uirbigh ghlais a chur i bhfeidhm. Chun na críche sin, d’fhorbair an Chomhairle Cathrach Straitéis Bonneagair Uirbigh Ghlais Vitoria-Gasteiz. Baineann an straitéis sin le pleananna bardasacha eile amhail an Straitéis um Chaomhnú na Bithéagsúlachta agus an Plean chun an t-athrú aeráide a chomhrac agus oiriúnú dó, lena leagtar béim ar an ngá atá le spásanna glasa a chruthú chun rannchuidiú na cathrach leis an athrú aeráide a mhaolú, chomh maith le bonneagair ghlasa a chruthú chun athléimneacht na cathrach agus a hacmhainneacht oiriúnaithe don athrú aeráide a mhéadú.

Tá an Straitéis um Bonneagar Uirbeach Glas á cur chun feidhme trí idirghabhálacha éagsúla i gcodanna éagsúla den chathair: an Fáinne Glas (sraith páirceanna agus ceantair leaththuaithe mórthimpeall na cathrach), na páirceanna uirbeacha agus na conairí éiceolaíocha a nascann gnéithe éagsúla (amhail crainn feadh sruthán uisce nó sráideanna atá línithe le crainn), ceapacha folmha agus fiú foirgnimh. Tá idirghabhálacha an-éagsúil agus, i mórán cásanna, tá siad ilchuspóireach, lena n-áirítear:

• Spásanna glasa nua a dhéanamh de cheapacha folmha;
• Bithmhais agus líon na gcrann agus na dtor i bpáirceanna agus i ngairdíní a mhéadú.
• Feabhas a chur ar fheidhmeanna gnáthóige i limistéir ghlasa atá ann cheana trí idirghabhálacha lena méadaítear an bhithéagsúlacht uirbeach, lena bhfeabhsaítear caomhnú speiceas dúchasach agus lena bhfeabhsaítear bainistiú uisce.
• Talmhaíocht éiceolaíoch a chur chun cinn i spásanna saora agus peirea-uirbeacha.
• Glas a chur chun cinn in aghaidheanna agus clúdaigh, etc.

I measc cuid de na hidirghabhálacha is suntasaí a rinneadh cheana féin faoi chuimsiú na Straitéise um Bonneagar Uirbeach Glas tá athchóiriú uirbeach ar Ascaill Gasteiz le teicnící éicidhearthóireachta agus, a bhaineann leis sin, aghaidh ghlas a chruthú i bPálás na Comhdhála Europa, atá suite ar an ais bhóthair chéanna. Is éard a bhí in athchóiriú Ascaill Gasteiz go bunúsach ná conair abhann athchóirithe a thógáil, crainn ailínithe a phlandáil feadh an chainéil nua agus sráideanna saor ó charranna a thógáil. Chuir suiteáil gairdín ingearach ar éadan Congress Palace Europa atá comhdhéanta de speicis dhúchasacha le hinsliú teirmeach agus fuaimiúil an fhoirgnimh a fheabhsú, truailliú aeir a laghdú agus cáilíocht aeistéitiúil an chomhshaoil a fheabhsú.

Ag an am céanna, tá idirghabhálacha tosaithe i gcomharsanachtaí éagsúla agus é mar aidhm acu aghaidh a thabhairt agus freagairt i gcomhpháirt ar shraith fadhbanna a bhaineann le bainistíocht uirbeach. Déantar na hidirghabhálacha sin i limistéir fholmha agus ghlasa atá ann faoi láthair, amhail ceapacha agus páirceanna folmha. Cuireadh an chéad tionscnamh maidir le headóirseacht spásanna glasa agus ceapacha folmha i bhfeidhm i gcomharsanacht Lakuabizkarra trí thionscadal comharsanachta Lakua. Roghnaíodh an ceantar seo mar spás píolótach chun idirghabhálacha éagsúla a thástáil i dtéarmaí léirithe d’fhonn a bheith in ann iad a mhacasamhlú i gceantair eile den chathair, mar shampla Zabalgana agus Salburua, a bhfuil tréithe an-chosúil acu le limistéar Lakua. D’fhonn feidhmiúlacht éiceolaíoch agus comhshaoil na spásanna glasa agus na gceapach folamh atá ann cheana a fheabhsú, chomh maith leis na costais a thabhaítear faoi láthair ina mbainistíocht agus ina gcothabháil a laghdú, go dtí seo tá idirghabháil déanta ag an tionscadal i 50 spás éagsúil trí chineálacha éagsúla gníomhartha eadóirseachta. Is iad na buntáistí a bhaineann leis na gníomhartha seo ná córas bainistíochta uisce feabhsaithe a laghdaíonn riosca tuile, truailliú aeir a laghdú, rialáil teochta a fheabhsú a laghdaíonn éifeacht an oileáin teasa, srl.

Leanfaidh an tionscadal ‘Roots of Tomorrow’ ar aghaidh go dtí 2020. Thairis sin, shínigh bardas Vitoria-Gasteiz comhaontú le Gníomhaireacht Uisce na mBascach (URA) chun cineálacha éagsúla idirghabhálacha a fhorbairt agus é mar aidhm tionchair imeachtaí tuilte sa chathair a laghdú. Beidh na tionscadail seo á gcur i gcrích go dtí 2020 agus beidh siad á maoiniú ag Rialtas na mBascach.

Cuireadh próiseas rannpháirtíochta i gcrích le linn chéim dheartha na straitéise, agus le linn a cur chun feidhme. Thairis sin, bhí baint mhór ag saoránaigh agus ag páirtithe leasmhara príobháideacha eile leis an tionscadal ‘Roots of Tomorrow’ agus é mar aidhm acu a dtiomantas i leith spriocanna an tionscadail a chur chun cinn. Bhí siad rannpháirteach le linn dhearadh an tionscadail, agus trí ghníomhaíochtaí tionscadail sonracha, amhail laethanta plandála crann, ina raibh níos mó ná 2,500 duine páirteach, agus feachtais feasachta, lena n-áirítear rannpháirtíocht níos mó ná 3,000 mac léinn. Chomh maith le comhoibriú trí na gníomhaíochtaí thuasluaite, d’fhéadfadh páirtithe leasmhara príobháideacha páirt a ghlacadh freisin trí chuid de na hidirghabhálacha a áirítear sa tionscadal ‘Roots of Tomorrow’ a mhaoiniú.

Measadh gur toisc ratha í rannpháirtíocht na saoránach agus na bpáirtithe leasmhara san earnáil phríobháideach áitiúil, toisc gur chuidigh siad le comhdhearcadh a chruthú maidir leis na riachtanais chomh maith leis na tairbhí a bhaineann le cur chun feidhme na Straitéise maidir le Bonneagar Uirbeach Glas.

Soláthraíonn an straitéis fhoriomlán creat uileghabhálach do dhearadh agus do chur chun feidhme idirghabhálacha sonracha eile, ar féidir leo, dá bhrí sin, rannchuidiú leis na spriocanna céanna. Ós rud é go bhfuil ilchuspóirí ag na hidirghabhálacha atá beartaithe, tá comhthairbhí ag baint leo thar oiriúnú don athrú aeráide.

Chuir idirghabhálacha a tástáladh i gcomharsanacht Lakuabizkarra ar chumas measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht módúlachtaí éagsúla gníomhartha agus na cineálacha cur chuige is oiriúnaí a onnmhairiú chuig comharsanachtaí eile.

B’ionann an buiséad a leithdháileadh chun Ascaill Gasteiz a athchóiriú agus chun aghaidh ghlas a thógáil i bPálás na Comhdhála Europa agus EUR 10 milliún. Shroich an infheistíocht a rinneadh do thionscadal Green Ring 2 mhilliún euro thar na ceithre bliana cur chun feidhme. Shroich an infheistíocht a rinneadh do limistéar Lakuabizkarra EUR 415.000.

Forbraíodh an Straitéis iomlán um Bonneagar Uirbeach Glas chun bithéagsúlacht uirbeach a fheabhsú, chomh maith le nascacht agus feidhmiúlacht na spásanna glasa uirbeacha agus peirea-uirbeacha éagsúla a fheabhsú. Maidir le hoiriúnú don athrú aeráide, rannchuidíonn idirghabhálacha den sórt sin le héifeacht an teasoileáin a laghdú agus cuidíonn siad leis an aeráid áitiúil a rialáil. Thairis sin, is féidir a bheith ag súil le méadú ar úsáid phoiblí spásanna glasa agus ar na deiseanna fóillíochta agus áineasa. Ar deireadh, táthar ag súil go mbeidh tomhaltas fuinnimh níos ísle san fhoirgneamh mar thoradh ar roinnt beart nithiúil amhail aghaidh ghlas na Comhdhála Palacio Europa, chomh maith le rialáil níos fearr ar an teocht sa timpeallacht laistigh agus níos gaire di.

Is é Plean Ginearálta na Pleanála Uirbí, atá faoi athbhreithniú faoi láthair, an creat normatach agus dlíthiúil ina leagtar síos an Straitéis um Bonneagar Uirbeach Glas. Thairis sin, roinneann an straitéis seo cuspóirí le straitéisí agus pleananna bardasacha eile, mar a forbraíodh Straitéis Caomhnaithe Bithéagsúlachta bhardas Vitoria-Gasteiz i mí na Bealtaine 2011 go háirithe. Is é príomhchuspóir na Straitéise Caomhnaithe Bithéagsúlachta stop a chur le cailliúint na bithéagsúlachta agus staid fhabhrach caomhnaithe gnáthóg agus speiceas a bhaint amach laistigh den bhardas, ag cur aitheantas a luachanna agus a fheidhmeanna don tsochaí chun cinn. Tagraítear i bPlean Gníomhaíochta na straitéise bithéagsúlachta don tábhacht a bhaineann le Plean um Bonneagar Glas a dhréachtú go sonrach don limistéar uirbeach, lena mbunaítear na gníomhaíochtaí is gá chun a bhithéagsúlacht a chaomhnú nó a chur chun cinn agus a ilfheidhmiúlacht a áirithiú.

I measc na bpleananna eile a bhaineann go díreach leis an Straitéis um Bonneagar Uirbeach Glas tá an Plean chun an t-athrú aeráide a chomhrac agus oiriúnú dó, lena n-áirítear roinnt beart is féidir a fhorbairt tríd an straitéis maidir le bonneagar uirbeach glas a chur chun feidhme. Ina theannta sin, léirítear sa Straitéis um Bonneagar Uirbeach Glas sineirgí freisin leis an bPlean don tSoghluaisteacht Inbhuanaithe agus don Spás Poiblí agus leis an bPlean Sláinte Bardasach.

Seoladh an Straitéis um Bonneagar Uirbeach Glas in 2012 agus cuireadh tús lena cur chun feidhme go gairid ina dhiaidh sin. Sna blianta ina dhiaidh sin, dhírigh sí ar athchóiriú Ascaill Gasteiz trí theicnící éicidhearthóireachta, a tugadh chun críche in 2014, agus ar aghaidh ghlas Phálás na Comhdhála Europa a tógadh idir 2014 agus 1015.

Tá idirghabhálacha ar na comharsanachtaí, mar chuid den Straitéis chéanna um Bonneagar Uirbeach Glas, á gcur i bhfeidhm faoi láthair. Cuireadh tús leis an idirghabháil i gcomharsanacht Lakuabizara in 2015 agus tugadh chun críche é in 2016 tríd an tionscadal chun spásanna glasa agus ceapacha folmha a eadóirsiú. Chuir sé seo ar chumas léirithe tástála idirghabhálacha éagsúla a onnmhairiú i gcomharsanachtaí agus spásanna eile na cathrach, mar shampla comharsanachtaí nua Zabalgana agus Salburua.

Ní shainaithnítear dáta deiridh sonrach sa straitéis; déanfar tionscadail agus idirghabhálacha nua a dhearadh agus a chur chun feidhme fad a leithdháilfidh an Chomhairle an buiséad chun iad a chur i gcrích.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz — Ionad Staidéir Comhshaoil, Comhairle Cathrach Vitoria-Gasteiz