Leochaileacht shóisialta do thonnta teasa — ó mheasúnú go cur chun feidhme na mbeart oiriúnúcháin in Košice agus Trnava, an tSlóvaic

Tá teochtaí ag méadú ar Trnava agus Košice araon. In Košice, tharla na deich mbliana is teo le 150 bliain anuas ó 1990, agus tá méadú 1.6 °C tagtha ar an meánteocht bhliantúil idir 1881 agus 2100. Tá méadú tagtha ar líon na laethanta trópaiceacha (meánteocht os cionn 30 °C) le 20 bliain anuas ó 12 go 20 lá (bhí sé 37 lá sa bhliain 2012) agus is minic a sháraíonn an uasteocht 34 °C. Ar an gcaoi chéanna, in Trnava, tá an samhradh ag éirí níos teo agus tá an geimhreadh ag éirí níos teo (cé go bhfuil teochtaí an gheimhridh ag méadú ag ráta níos moille ná teochtaí an tsamhraidh). Meastar go n-ardóidh líon bliantúil na laethanta samhraidh (meánteocht os cionn 25 °C) ó 58 (1961–1990) go 100 (2051–2100). Méadóidh líon bliantúil na laethanta trópaiceacha ó 12 go 36 sna tréimhsí céanna. Is dócha go mbeidh tionchar ag triomaigh níos faide agus níos déine ar an dá chathair amach anseo. Cé go bhfuil laghdú beag ag teacht ar an bhfrasaíocht in Trnava (níos substaintiúla sa gheimhreadh), tá méid iomlán na frasaíochta fós seasta in Košice, cé go bhfuil níos mó báistí torrential ann a d’fhéadfadh a bheith ina gcúis le tuilte atá fite fuaite le tréimhsí tirime.

Tá Trnava (daonra de thart ar 68,000 áitritheoir) an-leochaileach d’éifeacht an teasoileáin uirbigh, mar gheall ar a charachtar stairiúil a bhaineann le cion ard dromchlaí pábháilte, a chuireann le strus teasa le linn tréimhsí ardteochta. I Košice (daonra de thart ar 240,000 áitritheoir), tá cuid mhór de na cónaitheoirí ina gcónaí i mbloic árasán réamhdhéanta, seans maith go róthéamh i dteochtaí arda.

Rinne Institiúid Forbartha Shléibhte Cairp, i gcomhar leis na húdaráis áitiúla, measúnú leochaileachta ar theochtaí arda chathair iomlán Trnava agus ar cheantar Zapad dlúthdhaonra agus díothach go hábhartha (40,000 áitritheoir) i Košice. Bhí an measúnú mar bhonn chun raon gníomhaíochtaí a fhorbairt arb é is aidhm dóibh feabhas a chur ar chumas oiriúnaithe Trnava agus Košice don athrú aeráide agus do thonnta teasa go háirithe.

I Košice, chinn Méara bhuirg cathrach Zapad féinrialaithe plean oiriúnaithe don athrú aeráide a ullmhú. Is limistéar cónaithe réasúnta aonchineálach é Zapad, ina bhfuil bloic árasán den chuid is mó déanta as eilimintí réamhdhéanta agus inslithe go dona. In ainneoin an dlús ard an daonra, tá méid suntasach de spás glas idir na bloic árasán, rud a chiallaíonn sé an chuid is glaise de chathair Košice.

Ar an gcéad dul síos, rinne Institiúid Forbartha Shléibhte Cairp measúnú leochaileachta. Bailíodh agus rinneadh anailís ar na táscairí leochaileachta, nochta agus acmhainneachta oiriúnaitheacha seo a leanas le haghaidh greillechealla 200 m x 200 m chun teophointí leochaileachta agus riosca a shainaithint i ndáil le tonnta teasa:

• Céatadán na ndaoine os cionn 75 bliana d’aois agus faoi bhun 4 bliana d’aois;
• Céatadán na ndaoine atá ina gcónaí in árasáin ar an urlár uachtarach;
• Suíomh saoráidí leochaileacha (e.g. naíolanna, naíscoileanna, tithe cúraim do dhaoine scothaosta);
• Leibhéal inslithe theirmigh bloc árasán réamhdhéanta;
• Méid na limistéar pábháilte gan scáth;
• Limistéir ghlasa a chumhdach, agus go háirithe limistéir ghlasa a bheith ar fáil ina bhfuil clúdach níos mó ná 60 % ag corónacha crann agus dromchla níos mó ná 2 ha acu (a mheastar a bheith ar na limistéir is éifeachtaí ó thaobh an fhuaraithe de);
• Gairbhe dhromchla (airde agus treoshuíomh foirgneamh);
• Patrún dáilte teochta (bunaithe ar thomhais le linn tonnta teasa);
• Scaipeadh aeir fuaraithe agus gaoithe katabatic (i.e. downslope, gaoth fionnuar);
• Aerchóiriú a bheith ar iompar cathrach;
• Cúnamh liachta a bheith ar fáil le linn tonnta teasa.

Ina theannta sin, rinneadh suirbhé leis na saoránaigh áitiúla maidir leis an bhfeasacht ar thonnta teasa, eolas ar iompraíochtaí lena laghdaítear an riosca struis teasa, an gá a mheastar a bheith le pleanáil oiriúnaithe ina gceantar chomh maith leis na bearta oiriúnaithe tosaíochta.

Rinneadh gach toisc a ualú agus an tionchar a bhí acu ar an riosca a bhaineann le teochtaí arda do shláinte an duine á chur san áireamh, bunaithe ar litríocht eolaíoch, agus cuireadh i láthair iad ar léarscáileanna. Tháirg an teaglaim de na tosca uile léarscáil leochaileachta fhoriomlán bhuirg Zapad. Leis an anailís, bhíothas in ann limistéir atá an-leochaileach ó thaobh na sochaí de agus atá neamhchosanta ar theochtaí arda a shainaithint. Bhí na torthaí, in éineacht le toradh an tsuirbhé, mar bhonn eolais do straitéis faoi stiúir an rialtais áitiúil lena n-áirítear cur chun feidhme na gcineálacha gníomhaíochtaí seo a leanas:

• Scáthú feabhsaithe trí fhásra agus struchtúir shaorga.
• Spásanna poiblí atá ann cheana a fhuarú, lena n-áirítear: limistéir ghlasa a mhéadú, páirceanna agus limistéir ghlasa atá ann cheana a athbheochan, speicis crann atá athléimneach ó thaobh na haeráide de a úsáid, dromchlaí séalaithe a laghdú, eilimintí den bhonneagar gorm agus de thobair uisce a thógáil agus a athchóiriú. I measc na n-idirghabhálacha éagsúla, feabhsaíodh tiús seastáin ghlasa i bpáirceanna, agus é mar aidhm clúdach 60 % a dhéanamh ar cheannbhrat na gcrann.
• Spásanna poiblí laistigh a fhuarú, lena n-áirítear: insliú teirmeach feabhsaithe, duilliúr ingearach, scáthú oscailtí, fuinneog agus taispeántas trédhearcach, díonta glasa/frithchaiteacha, úsáid áirithe aerchóiriúcháin sna saoráidí is leochailí.
• Córas luathrabhaidh maidir le tonnta teasa, a forbraíodh i gcomhar le hÚdarás Sláinte Stáit na Slóvaice.
• Gníomhaíochtaí faisnéise agus oideachais do shaoránaigh a bhaineann le hiompar sábháilte le linn tonnta teasa.

Gníomhaíocht eile a áiríodh sa straitéis áitiúil ba ea clár ‘cinnteoireachta atá ceart ó thaobh na haeráide de’ a bhunú, i.e. acmhainneacht an riaracháin phoiblí a fhothú; sásraí a thabhairt isteach lena n-áiritheofar go gcuirfear ábhair imní maidir leis an aeráid san áireamh agus ceadanna tógála á bpleanáil agus á n-eisiúint.

In Trnava, glacadh cur chuige comhchosúil maidir le measúnú leochaileachta, agus forbraíodh raon comhchosúil beart oiriúnúcháin sa phlean um oiriúnú don athrú aeráide. Thairis sin, athraíodh iar-spás oscailte a ndearnadh faillí air in aice le bloc árasáin, naíolanna agus teach cúraim do dhaoine scothaosta (a sainaithníodh mar shuíomh a bhí an-leochaileach do thonnta teasa) trí tarmac a bhaint, crainn a phlandáil (chun clúdach corónach 60 % a bhaint amach nuair a aibíonn na crainn), tobair a thógáil, agus binsí nua a sholáthar. Mar thoradh air seo bhí spás glas fáilteach ag tairiscint faoisimh le linn tonnta teasa, atá á úsáid freisin chun sóisialú ag an bpobal áitiúil. Ina theannta sin, tugadh isteach córais inbhuanaithe draenála uirbeacha chun insíothlú agus coinneáil uisce a fheabhsú. Tá an mheastóireacht ar éifeachtacht na mbeart beartaithe 5 bliana tar éis an tionscadal a thabhairt chun críche in 2019.

Ar scála na cathrach, spreagann Trnava rannpháirtíocht na saoránach in oiriúnú trí bhuiséad bardasach a bhunú (EUR 10,000 ar a laghad in aghaidh na bliana) le haghaidh iarratais ar dheontais oiriúnaithe. Is féidir le daoine aonair nó eagraíochtaí na bearta oiriúnúcháin a mholadh agus áirithítear le sraith mhionsonraithe critéar go bhfuil siad i gcomhréir le plean oiriúnúcháin na cathrach. Go dtí seo, táthar ag tacú go príomha le gníomhaíochtaí múscailte feasachta i scoileanna áitiúla.

Tá cathair Trnava ar cheann de na chéad chathracha sa tSlóvaic a bhfuil cur chuige córasach aici maidir le tionchair an athraithe aeráide. Ní hamháin go mbeidh an plean oiriúnúcháin ina uirlis chun dul i ngleic le tonnta teasa agus le héifeacht teasoileáin uirbigh; meastar freisin gur réamhriachtanas é chun acmhainní seachtracha a tharraingt ón Aontas sa tréimhse chistiúcháin 2014-2020.

Rinne Institiúid Forbartha Shléibhte Cairp an measúnú leochaileachta a thacaíonn le bearta oiriúnúcháin a shainaithint agus a chur chun feidhme, a d’fhorbair an mhodheolaíocht agus a sholáthair ceannaireacht shaineolach don tionscadal. In Košice, chuir Méara bhuirg Zapad tacaíocht pholaitiúil ar fáil don tionscadal agus chuir na státseirbhísigh na sonraí riachtanacha ar fáil. Chuir Institiúid Hidrmheitéareolaíoch na Slóvaice agus an Oifig Réigiúnach Sláinte Poiblí saineolas breise ar fáil.

Bhí dlúthbhaint ag na húdaráis áitiúla leis an measúnú leochaileachta sa dá chathair. Iarracht chomhoibríoch idir Institiúid Forbartha Shléibhte Cairp agus na húdaráis áitiúla a bhí i bhforbairt na straitéisí oiriúnúcháin (ar feadh 10-15 bliana) agus na bpleananna gníomhaíochta oiriúnúcháin (ar feadh 3 bliana, le bearta oiriúnúcháin nithiúla agus freagrachtaí agus airgeadas leithdháilte).

Le linn an tionscadail in Košice, chuathas i gcomhairle le saoránaigh áitiúla (trí shuirbhé) maidir leis an ngá a mheastar a bheith acu leis an bpleanáil oiriúnúcháin ina gceantar féin, agus maidir leis an gcineál beart oiriúnúcháin ab fhearr leo. Rinne an t-údarás áitiúil pleanáil agus cur i bhfeidhm an treoirthionscadail glasaithe i Trnava, ach chuathas i gcomhairle leis an gcoiste ceantair lena n-áirítear cónaitheoirí áitiúla. Thairis sin, in Trnava, is féidir leis na saoránaigh agus leis na heagraíochtaí áitiúla bearta oiriúnaithe a mholadh a bheidh le maoiniú ag an gcathair trí shásra buiséid rannpháirtíochta.

Tá athbhreithniú á dhéanamh ag an tSlóvaic faoi láthair ar a Straitéis Náisiúnta um Oiriúnú, ach níl plean gníomhaíochta náisiúnta um oiriúnú forbartha aici go fóill; rinneadh an tionscnamh in Košice agus Trnava in éagmais rialacháin náisiúnta. Dá bhrí sin, is beag tacaíocht atá ann maidir le hoiriúnú d’údaráis áitiúla ón leibhéal náisiúnta. In éineacht le Trnava agus buirg Zapad Košice, níor fhorbair ach an Bhratasláiv agus Kezmarok pleananna oiriúnaithe go dtí seo. Dá bhrí sin, ar an iomlán, tá toilteanas teoranta ag na húdaráis áitiúla a gcuid acmhainní a infheistiú sa phróiseas oiriúnaithe córasach.

Ar leibhéal na cathrach, baineann teorainneacha eile le hoifigigh an údaráis áitiúil, agus iad sáraithe ag a gcuid gníomhaíochtaí ó lá go lá. Chomh maith leis sin, mar gheall ar úrnuacht na topaice maidir le hoiriúnú don athrú aeráide agus a carachtar ilspeictreach, is deacair d’ionadaithe na n-údarás áitiúil dul i ngleic leis.

Bhí tiomantas láidir ó cheannaireacht na cathrach ina fhachtóir mór ratha. In Košice, toisc chumasúcháin láidir ba ea an tacaíocht ón Méara áitiúil a raibh suim aige sa chlár oibre oiriúnúcháin. In Trnava, spreag spéis na n-oifigeach rialtais áitiúil san athrú aeráide agus an toilteanas foghlaim a dhéanamh a rannpháirtíocht sa chomhdháil idirnáisiúnta Climate Change and Local Development — Challenge for Local Governments [Athrú Aeráide agus Forbairt Áitiúil — Dúshlán do Rialtais Áitiúla] (Márta 2012, an Bhratasláiv). Tar éis na hócáide, d’fhéach ionadaithe Chathair Trnava go gníomhach le tacaíocht a fháil chun a bplean gníomhaíochta oiriúnaithe a fhorbairt. Thángthas ar an réiteach sa chomhthionscadal faoi stiúir Institiúid Forbartha Shléibhte Cairp a bhí ag plé le measúnú leochaileachta i leith teochtaí arda agus tonnta teasa. Ba é nádúr comhoibritheach an tionscadail ceann de na tosca rathúla. Bhí infhaighteacht cistiúcháin sheachtraigh ríthábhachtach freisin chun an measúnú leochaileachta agus forbairt na bpleananna um oiriúnú don athrú aeráide a chur i gcrích.

In Košice, cuireadh maoiniú ar fáil chun Straitéis Oiriúnaithe Zapad a fhorbairt tríd an tionscadal ‘Forbairt Climcross: Comhpháirtíocht chun aghaidh a thabhairt ar thionchair an athraithe aeráide ar an bhforbairt” a reáchtáiltear laistigh de Chlár Comhair Trasteorann na hUngáire-na Slóvaice 2007–2013.

In Trnava, cuireadh cistiú ar fáil leis an tionscadal ‘Cities resilient to Climate Change Impacts’ [Cathracha atá athléimneach in aghaidh Tionchair an Athraithe Aeráide] arna spreagadh ag cathair Trnava, a maoiníodh trí Shásra Airgeadais na hEilvéise (SFM). Mhaoinigh SFM forbairt na Straitéise Oiriúnaithe den chuid is mó, ach cuireadh 20,EUR 000 ar fáil do shíológa crann, a cuireadh agus atá á gcothabháil ag cathair Trnava. Maoinítear an scéim deontais/bhuiséid rannpháirtigh a bhfuil sé d’aidhm aici tacú le bearta oiriúnaithe mionscála (EUR 10 000 in aghaidh na bliana ar a laghad) ó bhuiséad na cathrach.

Níl aon chreat dlíthiúil sa tSlóvaic a thacaíonn go sonrach le hoiriúnú uirbeach don athrú aeráide. Is í Straitéis Náisiúnta na Slóvaice um Oiriúnú, ar ghlac an Rialtas léi in 2014, an príomhdhoiciméad straitéiseach tagartha. Tá Trnava ina shínitheoir ar Chúnant na Méaraí don Aeráid agus d’Fhuinneamh ó 2016, le sprioc oiriúnaithe.

In Trnava, rinneadh an measúnú leochaileachta agus forbairt an phlean gníomhaíochta um oiriúnú in 2013-2015. Thóg an measúnú leochaileachta agus mionsaothrú na straitéise oiriúnúcháin in Košice 13 mhí, ó thús 2013 go lár 2014. Cuirtear na bearta oiriúnaithe éagsúla chun feidhme de réir a chéile.

Is doiciméid oscailte agus bheo iad na straitéisí oiriúnaithe i Košice agus Trnava araon agus ba cheart faireachán, meastóireacht agus nuashonrú rialta a dhéanamh orthu. Ba cheart dóibh a bheith bailí ar feadh suas le 10 mbliana.

City of Trnava
E-mail: info@trnava.sk

City Borough Košice Zapad
E-mail: info@kosicezapad.sk

Michal Schvalb
Carpathian Development Institute
E-mail: kri@kri.sk 

‘Institiúid Forbartha Cairpéad’ agus ‘Institiúid Beartais Aeráide agus Cumarsáide Feidhmí Energia Klub (2017) Oiriúnú Dea-chleachtais ó thíortha Visegrad