Tacaíocht mheabhairshláinte do dhaonraí faoi thuilte in Emilia-Romagna na hIodáile

Bhuail tuilte agus sciorrthaí talún Réigiún Emilia-Romagna i mí na Bealtaine 2023 agus d’fhógair sé staid éigeandála, tuartar go dtiocfaidh méadú ar theagmhais den sórt sin do réigiún na Meánmhara. Chuir síceolaithe tacaíocht ar fáil a bhí oilte go sonrach le haghaidh idirghabháil éigeandála, a rinne gníomhaíochtaí gaireachta den chuid is mó i ngach limistéar a bhí buailte, ag caitheamh leis an bpobal agus leis an bhfoireann a bhí ag cabhrú leo.

I mí na Bealtaine 2023, thit báisteach ar fiú sé mhí í in 20 lá in Emilia-Romagna, rud a d’fhág go raibh tuilte agus sciorrthaí talún ina gcúis le 17 mbás, díláithrithe thart ar 36,600 duine (tuarascáilEmilia-Romagna, feasachán CEMS n.166), dúnta os cionn 600 bóthar, damáiste déanta do rianta iarnróid, d’fhoirgnimh agus do pháirceanna saothraithe, róbhruacha abhann, agus córais séarachais ró-ualaithe.

Chomhordaigh an Ghníomhaireacht um Chosaint Shibhialta an fhreagairt chun tacú leis an daonra faoi uisce in éineacht leis na Comhraiceoirí Dóiteáin. Thug eagraíochtaí deonacha áitiúla de chuid na sochaí sibhialta agus go leor cónaitheoirí cúnamh dóibh. Le chéile chomhoibrigh siad chun tacú leis an daonra áitiúil, uisce bainte agus láib, foirgnimh fholmhaithe de ghiuirléidí damáistithe, agus bóithre glanta.

Laistigh den iarracht seo eagraíodh seirbhís tacaíochta síceolaíochta chun tacú le daoine sna ceantair atá buailte. Baineadh úsáid as trí chumann de shíceolaithe éigeandála atá mar chuid de chomhlachtaí deonacha na Cosanta Sibhialta (Cros Dhearg na hIodáile, Società Italiana Psicologia dell’Emergenza Emilia-Romagna, Cros Dhearg na hIodáile, agus Psicologi per i popoli Emilia-Romagna)go príomha i suíomhanna faoi uisce ina raibh an daonra fós ag glanadh a dtithe, nó nár theastaigh uathu a dtithe a fhágáil, agus chuir siad tacaíocht shíceolaíoch ar fáil.

Cur síos ar an gCás-Staidéar

Dúshláin

Bíonn tionchar ag an athrú aeráide ní hamháin ar an tsláinte fhisiciúil ach ar an meabhairshláinte freisin. De réir mar a thagann méadú ar dhéine agus ar mhinicíocht na frasaíochta foircní, na dtuilte agus guaiseacha agus tionchair aeráide eile, is gá bearta oiriúnaithe don athrú aeráide a shainaithint chun folláine shíceolaíoch a chosaint agus chun freagairt do riachtanais mheabhairshláinte atá ag dul i méid. Tugann taighde le fios go bhfuil staid an chomhshaoil, lena n-áirítear saincheist an athraithe aeráide, ar cheann de na deitéarmanaint a bhaineann leis an meabhairshláinte (féach éifeachtaí meabhairshláinte).

I mí na Bealtaine 2023, fógraíodh staid éigeandála mar thoradh ar thionchair na dtuilte ar shaolta agus ar bhonneagar i réigiún Emilia-Romagna i dTuaisceart na hIodáile. Bhí thart ar 100 bardas faoi thuilte agus bhí 60000 sciorradh talún ann, rud ba chúis le 17 mbás, thart ar 36,600 duine easáitithe, os cionn 600 bóthar dúnta agus rianta iarnróid damáistithe, a ghin 100,000 tonna dramhaíola, a rinne damáiste don chóras comhtháite bainistithe uisce uirbigh — lena n-áirítear bonneagar dáilte uisce inólta agus bailitheoirí séarachais araon, rud a d’fhéadfadh sláinte daoine a chur i mbaol. Ba é EUR 8.6 billiún an damáiste iomlán a mheas an Réigiún sna míonna ina dhiaidh sin (ecoscienza Samhain 2023). Tuairiscíodh go ndearnadh damáiste mór d’earnáil na talmhaíochta: Bhí 42 % den talamh saothraithe faoi uisce (meastar go ndearnadh thart ar EUR 1.5 billiún de dhamáiste) agus rinneadh difear do 41,000 oibrí, i.e., 55 % d’oibrithe talmhaíochta iomlána sa réigiún (tuarascáilEmilia-Romagna).

Ba é ba chúis leis na tuilte thar Réigiún Emilia-Romagna sraith eachtraí báistí gearra ach foircneacha a tharla laistigh de thréimhse trí seachtaine. Bhí dhá gheimhreadh an-tirim roimhe seo le sneachta faoi bhun an mheáin. Tuartar go dtiocfaidh méadú ar theagmhais chomhchosúla — tréimhsí fada tirime a chuireann ar chumas na hithreach a bheith an-tirim, agus teagmhais frasaíochta foircní agus tulcaí ina dhiaidh sin — do réigiún na Meánmhara mar gheall ar an athrú aeráide.

I measc na dtionchar ar shláinte an duine de bharr na dtuilte, seachas básmhaireacht, bhí gortuithe, méadú ar mhinicíocht galar tógálach veicteoir-iompartha agus uisce-iompartha, agus folláine laghdaithe, lena n-áirítear éifeachtaí meabhairshláinte. Mar thoradh ar uiscí tuile atá éillithe ag dramhaíl thionsclaíoch ghuaiseach agus neamhghuaiseach agus ainmhithe marbha (beostoc, ainmhithe fiáine, éisc agus peataí), cuireadh isteach ar an gcraiceann agus ar na súile mar gheall ar an teagmháil le huisce éillithe agus le láib.

Comhthéacs beartais an bhirt oiriúnaithe

Case mainly developed and implemented because of other policy objectives, but with significant consideration of climate change adaptation aspects.

Cuspóirí an bhirt oiriúnaithe

Tairgeadh tacaíocht do dhaoine a buaileadh le linn na dtuilte in Emilia-Romagna agus ina ndiaidh d’fhonn na héifeachtaí meabhairshláinte de bharr na dtuilte a íoslaghdú. Is é is aidhm do thacaíocht mheabhairshláinte agus shíceolaíoch aghaidh a thabhairt ar anacair shíceolaíoch, comharthaí fadhbanna meabhairshláinte a bhainistiú, athshaothrú an tráma a sheachaint, agus cosc a chur ar thús neamhoird struis shíceapaiteolaíocha.

De réir threoirlínte na treorach náisiúnta maidir le hidirghabhálacha síceasóisialta i dtubaistí (DPCM 2006), bhí sé mar aidhm ag síceolaithe staid na géarchéime a laghdú, loghadh spontáineach a spreagadh, agus úsáid acmhainní aonair agus comhchoiteanna a chumasú.

Ó thaobh na heagraíochta de, bhí dhá phríomhchéim ann: an glacadh agus an triáiseáil, a bhí dírithe ar dhaoine a raibh cóireáil le cur orthu a shainaithint, agus idirthréimhse, inar tairgeadh cóireáil shonrach mheabhairshláinte agus shíceolaíoch agus/nó atreorú chuig seirbhísí áitiúla.

Roghanna Oiriúnaithe a Cuireadh i bhFeidhm Sa Chás Seo

Géarchéimeanna agus córais agus pleananna bainistithe tubaistí

Réitigh

Is cumainn dheonacha chláraithe de chuid na Gníomhaireachta um Chosaint Shibhialta iad an Società Italiana Psicologia dell’Emergenza Emilia-Romagna, an Piseolaíocht per i popoli Emilia-Romagna agus an Chrois Dhearg. Tá a mbaill dheonacha oilte go sonrach le haghaidh idirghabhála éigeandála, tugtar trealamh cosanta pearsanta (TCP) dóibh agus tá siad údaraithe idirghabháil a dhéanamh sa réimse.

Rinne na comhlachais sin gníomhaíochtaí gaireachta den chuid is mó: d’oibrigh síceolaithe sna comharsanachtaí a bhí buailte agus thacaigh siad leis na póilíní maidir le haslonnú saoránach. Mhol siad idirghabhálacha i scáthláin, comharsanachtaí, paróistí, ceaintíní agus scoileanna ag baint úsáide as uirlisí a bhaineann go sonrach le síceolaíocht éigeandála mar gharchabhair shíceolaíoch, Bainistíocht Strus Teagmhas Criticiúil (CISM) le grúpaí aonchineálacha, agus cruinnithe réamhghníomhacha sícoideachasúla. De réir mhúnla PIES (Gaireacht, Láithreacht, Ionchas, Simplíocht) is é an síceolaí/oibreoir a chaithfidh an stiúideo/an t-ábhar a fhágáil agus oibriú in aice le suíomh an imeachta nó i gcás ina n-óstáiltear na híospartaigh, agus iad a bhaint amach a luaithe is féidir, ag baint úsáide as roinnt teicnící bunúsacha. Thug síceolaithe freagra freisin ar iarratais ón Ionad Sláinte Réigiúnach trí sheirbhísí gairmiúla a sholáthar nuair ba ghá. Cuireadh tacaíocht ar fáil le linn na dtuilte agus cuireadh obair leantach ar fáil do na sé mhí ina dhiaidh sin.

Tugann síceolaithe éigeandála fóirithint láithreach do dhaoine lena mbaineann chun cabhrú leo déileáil le strus agus mothúcháin le linn géarchéime agus éigeandálaí mar thuilte, creathanna talún, timpistí gluaisteán, imirce éigeantach, agus cogaí. Tá an cúram síceolaíoch a úsáidtear bunaithe ar threoirlínte arna soláthar in 2007 ag Comitato permanente interagenzia (Buanchoiste Idir-Ghníomhaireachta), Treoirlínte IASC maidir le tacaíocht mheabhairshláinte agus shíceasóisialta i suíomhanna éigeandála ag EDS agus Treoir na hIodáile DPCM/2006. Is é an príomhsmaoineamh atá taobh thiar de na treoirlínte seo ná, go luath i gcás éigeandála, go bhfuil tacaíochtaí síceolaíocha agus sóisialta riachtanach chun meabhairshláinte agus folláine shíceasóisialta a chosaint agus tacú leo.

Rinneadh an chuid is mó de na gníomhaíochtaí ag láthair na tubaiste ag dul i dteagmháil le híospartaigh, le grúpaí agus le heagraíochtaí, ag díriú ar éisteacht agus ar chobhsú mothúchánach. Cuireadh an tacaíocht ar fáil ar leibhéal an phobail: mhínigh an síceolaí i suíomhanna grúpa cad iad na gnáth-imoibrithe tar éis imeacht tubaisteach, ag plé comharthaí tipiciúla an iar-imeachta láithreach. Is iad uirlisí an tsíceolaí éigeandála agallaimh le híospartaigh agus cruinnithe sícoideachasúla le grúpaí saoránach a bhaineann leis an bpobal atá i gceist. Cuireadh tacaíocht aonair ar fáil freisin i seirbhísí gaireachta agus le haon duine a raibh sé de dhíth air, agus é á chur san áireamh freisin gur féidir leis na teagmhais thurraingeacha seo tráma a bhí ann roimhe seo a thabhairt ar ais.

Leathnaigh gníomhaíocht an tsíceolaí éigeandála chuig institiúidí freisin, amhail méaraí na mbardas lena mbaineann. Mar cheann na Cosanta Sibhialta bardasaí, bainistíonn an méara an iarracht tarrthála le linn éigeandála, agus is é an phríomhfhoinse faisnéise do gach saoránach-íospartach é. Tá sé tábhachtach, dá bhrí sin, go dtacódh an síceolaí éigeandála le gníomhaíocht na méaraí, chun cumarsáid éifeachtach agus leordhóthanach a chumasú do gach saoránach. Tá sé mar aidhm ag an gcumarsáid seo freisin imní agus dearcadh tréigthe a laghdú.

Tionóladh cruinnithe boird laethúla ar líne chun feabhas a chur ar an gcomhordú idir institiúidí, chun an creat dlíthiúil a phlé, chun gníomhaíochtaí a phleanáil, agus chun foghlaim ón taithí a fuarthas. Chomh maith leis na cumainn atá i láthair sa réimse, ghlac síceolaithe ón nGrúpa Oibre Síceolaíochta Éigeandála d’Ordú Síceolaithe Emilia-Romagna páirt sna cruinnithe seo. (Féach na rannáin thíos freisin). Cuireadh gach cás san áireamh i dtuarascáil laethúil agus cuireadh chuig na húdaráis sláinte áitiúla ábhartha agus chuig an Réigiún é, chomh maith leis na cumainn, rud a ráthaigh leanúnachas síceolaithe sa réimse.

Sonraí Breise

Rannpháirtíocht geallsealbhóirí

Eagraíodh an tseirbhís tacaíochta meabhairshláinte trí líonra institiúidí a chruthú: an ghníomhaireacht um Chosaint Shibhialta agus a cumainn síceolaithe éigeandála (amhail Società Italiana Psicologia dell’Emergenza Emilia-Romagna, Cros Dhearg na hIodáile, agus Psicologi per i popoli Emilia-Romagna) mar aon leis an Ionad Réigiúnach Sláinte (AUSL) agus eagraíochtaí eile nach cuid den Chosaint Shibhialta iad (amhail EMDR Italia).

Ghlac na gníomhaithe go léir a liostaítear thuas páirt i gcruinnithe boird ar líne a eagraíodh gach lá, agus, trí fhaisnéis óna mbaill sa réimse, cuireadh ar an eolas iad i bhfíor-am faoi riachtanais, staid mheabhairshláinte an daonra, na saincheisteanna criticiúla agus na cásanna ar cheart aird a thabhairt orthu. Leis an gcur chuige gaireachta a leanann síceolaithe éigeandála, is féidir riachtanais na saoránach a shainaithint, toisc go ndéantar an fhor-rochtain go réamhghníomhach trí ghníomhaíochtaí neamhstruchtúrtha agus struchtúrtha, agus go dtarlaíonn sé laistigh de chruinnithe sícoideachasúla agus grúpaí. Cuirtear oiliúint ar shíceolaithe éigeandála chun idirghabháil a dhéanamh i dtubaistí sa chomharsanacht agus sna háiteanna inar cuireadh fáilte roimh na daoine easáitithe agus inar tugadh foscadh dóibh.

Fachtóirí ratha agus teorannacha

D’fhreagair na gníomhaíochtaí a úsáideadh do riachtanais shíceasóisialta gairmithe, marthanóirí agus na sochaí sibhialta ina hiomláine. Tá oiliúint agus scileanna na síceolaithe éigeandála a thaistil chuig láthair na tubaiste dírithe ar iarmhairtí neamhoird struis iarthrámaigh sa daonra atá buailte a theorannú, agus ligean do na húdaráis sláinte áitiúla leanúint dá gcuid oibre laistigh de na seirbhísí áitiúla, a d’fhéadfadh, tar éis an teagmhais, méadú fiseolaíoch ar úsáideoirí a thaifeadadh.

In 2021, bunaíodh Meitheal um Shíceolaíocht Éigeandála Ord Emilia-Romagna chun cultúr na síceolaíochta éigeandála a scaipeadh mar rannchuidiú chun feabhas a chur ar an gcúnamh do dhaoine aonair agus do phobail a ndéanann imeachtaí criticiúla difear dóibh. Cuspóir eile de chuid na Meithle is ea téarmaí idirghabháil an tsíceolaí i gcásanna éigeandála a leagan amach.

I mí na Bealtaine 2023, den chéad uair san Iodáil, seoladh córas réigiúnach struchtúrtha chun cúnamh síceasóisialta don phobal a chomhordú le linn tubaiste. Bhí comhordú agus iarrachtaí deonacha ríthábhachtach chun go n-éireodh leis an tacaíocht mheabhairshláinte. Bhí síceolaithe ar fáil láithreach chun a dtithe a fhágáil agus imscaradh iad sna ceantair faoi uisce sna laethanta tar éis na tuile. Tháinig siad ó cheantair in aice láimhe ar dtús, ach tháinig siad ó gach cearn den Iodáil ina dhiaidh sin chun tacaíocht leanúnach a chumasú (7 saorálaí in aghaidh an lae seolta ag Società Italiana Psicologia dell’Emergenza Emilia-Romagna ón 17 Bealtaine go dtí an 22 Meitheamh 2023). Chuir síceolaithe tacaíocht ar fáil ní hamháin don daonra a bhí buailte, ach d’oibrithe éigeandála agus d’oibrithe deonacha freisin. Reáchtáladh seisiúin faisnéise laethúla chun an iarracht a eagrú, tionóladh faisnéisithe do ghrúpaí daoine agus d’oibrithe cúnaimh.

Fachtóir teorannaithe ba ea scála na dtuilte agus an tionchar a bhí aige ar an daonra, ar an gcomhshaol agus ar an ngeilleagar, rud a spreag an fhreagairt.

Chuir roinnt tosca bac ar an idirghabháil:

Téann an reachtaíocht náisiúnta siar go dtí Treoir 2006 Criteri di massima sugli interventi psicosociali da attuare nelle catastrofi (Critéir ghinearálta maidir le hidirghabhálacha síceasóisialta atá le cur chun feidhme i dtubaistí), Treoir nár ghlac na Réigiúin ina hiomláine riamh. Níl roinnt céimeanna forbartha fós: ní shainaithnítear aon slabhra ceannais ná comhdhéanamh na bhfoirne, ní liostaítear aon scileanna ná an t-ullmhúchán íosta nach mór a bheith ag na síceolaithe a dhéanann idirghabháil, agus ní fhorbraítear aon mhodheolaíocht ná cuspóir nach mór don chóras sláinte réigiúnach a ghlacadh.
In éagmais córas struchtúrtha éigeandála le haghaidh tacaíocht shíceolaíoch, ar cheart é a chur ar fáil i gcomhthráth leis an tacaíocht leighis, is deacair na scileanna a thugann síceolaithe éigeandála leo siúd a thugann an Lárionad Sláinte Réigiúnach leo a chomhtháthú agus a fheabhsú
Níor baineadh leas iomlán as na scileanna a thug cumainn síceolaíochta éigeandála na cosanta sibhialta, a bhfuil taithí chomhdhlúite acu anois.
Easpa na foirne tacaíochta síceolaíochta i gconbhuanna deonacha réigiúnacha Chosaint Shibhialta Emilia-Romagna.

Costais agus sochair

Cuireadh an tacaíocht shíceolaíoch ar fáil ar bhonn deonach, rud a ghin costais bheaga. Ní dhearnadh an tairbhe a bhaineann le tacaíocht mheabhairshláinte a chainníochtú go heacnamaíoch.

Rinne an síceolaí éigeandála idirghabháil saor in aisce, níor clúdaíodh ach costais taistil dá n-iarrfaí sin. Tá iasacht oibre ar fáil d’fhostaithe, agus bhí aisíocaíocht shiombalach bheag do shaorghairmithe a bhí ag obair sa réimse ar fáil, ach is annamh a iarradh í. Bhí síceolaithe an Ionaid Sláinte Réigiúnaigh i mbun seirbhíse nuair a rinne siad idirghabháil in Emilia-Romagna. Níl costas ag baint le hionaid glaonna na gcomhlachas deonach a chuir tacaíocht ar fáil, toisc go n-oibríonn oibrithe deonacha saor in aisce.

Gnéithe dlíthiúla

Sainaithnítear tagairt shonrach don ghá atá le tacaíocht shíceolaíoch le linn agus tar éis teagmhais tuilte i Straitéis um Maolú agus Oiriúnú Réigiúnach Emilia-Romagna a glacadh in 2018. Sa Straitéis bearta bainistithe éigeandála chun filleadh ar dhálaí roimhe seo a chumasú, déantar foráil maidir le tacaíocht leighis agus shíceolaíoch atá dírithe ar athléimneacht an daonra a mhéadú.

Ní mór don Chosaint Shibhialta a chomhordaíonn an fhreagairt éigeandála údarú a dheonú i gcónaí do chomhlachais agus d’oibrithe deonacha a chuireann a n-infhaighteacht ar fáil, chun a chinntiú go n-úsáidtear an iarracht is éifeachtúla.

Sainaithnítear i dTreoir na hIodáile 2006 Critéir ghinearálta maidir le hidirghabhálacha síceasóisialta atá le cur chun feidhme i dtubaistí an líonra eagraíochtúil, na struchtúir thagartha agus na hacmhainní daonna tiomnaithe, faighteoirí na n-idirghabhálacha agus cásanna inghníomhaithe. Áirithíonn na Réigiúin, i ndáil leis na saintréithe geoshóisialta agus méid na rioscaí atá ina gcríoch, go gcuirtear foirne ar bun chun tacaíocht shíceasóisialta a chur ar fáil don phobal atá thíos le tubaistí. Is iondúil go n-aithnítear na foirne sin trí úsáid a bhaint as na hacmhainní atá ann cheana sna seirbhísí atá ag brath ar an Ionad Sláinte Réigiúnach.

Feidhmíonn na foirne a cuireadh faoi oiliúint roimhe seo laistigh den chóras éigeandála, agus ráthaíonn siad a n-idirghabháil i dteagmhais thurraingeacha a bhfuil éifeacht theoranta acu, agus i dteagmhais thurraingeacha a théann níos faide ná acmhainneacht freagartha na struchtúr áitiúil. Aithníonn an Réigiún, trína eagraíocht, baill na foirne i measc na foirne laistigh dá sheirbhís. Ní mór oiliúint leordhóthanach a chur ar na baill foirne roghnaithe, ar féidir iad a chomhtháthú le hacmhainní breise a shainaithnítear laistigh de, e.g., comhlachais saorálaithe, údaráis áitiúla, agus comhlachais ghairmiúla, maidir leis na cúraimí atá le déanamh i gcásanna tubaiste comhchoitinne agus ní mór oiliúint a chur orthu trí chleachtaí sonracha.

D’fhonn a bheith in ann freagairt láithreach i gcásanna éigeandála, caithfidh na foirne a bheith mar chuid den eagraíocht cúram sláinte d’uasmhéideanna, agus a bheith in ann leas a bhaint as tacaíocht lóistíochta agus cumarsáid raidió. Oibreoidh gach ceannaire foirne sa limistéar tubaiste i gcomhréir leis an struchtúr ordlathach, de réir an tslabhra ceannais agus rialaithe a bhunaigh na húdaráis inniúla.

Cuirtear oiliúint ar shíceolaithe na gcomhlachas cosanta sibhialta i síceolaíocht éigeandála agus i nósanna imeachta cosanta sibhialta araon. Maidir leis an dara ceann, ní mór dóibh pas a fháil i mbunchúrsa a mhúineann an Chosaint Shibhialta, lena n-áirítear go leor ábhar (ó lóistíocht, go radachumarsáid i gcás éigeandála, cartagrafaíocht, etc.). Cuirtear gach oibrí deonach a n-éiríonn leis/léi sa scrúdú leis an gClár Réigiúnach um Chosaint Shibhialta agus is ansin amháin is féidir leis/léi cuidiú chun idirghabháil a dhéanamh leis an gCosaint Shibhialta. Caithfidh gach oibrí deonach Cosanta Sibhialta trealamh cosanta pearsanta (TCP) agus éidí speisialta a aithníonn é/í a chaitheamh, agus caithfidh sé/sí a bheith árachaithe i leith damáiste dó/di féin agus do dhaoine eile ag an gcumann lena mbaineann sé/sí. Cuireann comhlachais oiliúint leanúnach agus fothú acmhainneachta ar fáil freisin.

Am forfheidhmithe

Cuireadh an tacaíocht mheabhairshláinte ar fáil go gairid tar éis do na tuilte Emilia-Romagna a bhualadh. Cuireadh an tacaíocht ar fáil ar feadh sé mhí tar éis filleadh ar na dálaí a bhí ann roimhe sin. Rinneadh éagsúlú ar na gníomhaíochtaí de réir na hamlíne chun an cuspóir a bhaint amach: a shárú ar an tráma comhchoiteann.

Saol

Seirbhís shealadach a bhí sa tacaíocht mheabhairshláinte a cuireadh ar fáil. Mar sin féin, tar éis plé a dhéanamh tar éis na taithí sin, eagrófar an tacaíocht mheabhrach arís má tá gá leis, agus cineálacha eile éigeandála á gcur san áireamh freisin: Tá an réigiún, i ndáiríre, seans maith go dtarlóidh crith talún.