Bearta dúlrabhunaithe i gcoinne carraigeacha os cionn foraoisí i Réigiún Engadin, an Eilvéis

Tá foraoisí an-leochaileach do theagmhais fhoircneacha. I gcomparáid leis na próisis mhalla san fhoraois (fás, dáileadh síolta, inoiriúnaitheacht ghéiniteach, etc.), tá an baol ann go dtarlóidh an t-athrú aeráide ar ráta a sháraíonn próisis oiriúnaithe nádúrtha. D’fhéadfaí táirgí agus seirbhísí foraoise tábhachtacha amhail cosaint ar ghuaiseacha nádúrtha a laghdú nó deireadh a chur leo mar gheall ar an athrú aeráide. Tá éiceachórais foraoise Alpacha thíos cheana féin leis an iliomad éifeachtaí arb í an aeráid is cúis leo, e.g. básmhaireacht crann níos airde, líon níos mó speiceas lotnaidí, strus uisce níos airde agus minicíocht dóiteáin foraoise níos mó, rud a laghdaíonn ról na bhforaoisí chun cosaint a thabhairt ar mhaidhmeanna carraige, sciorrthaí talún agus maidhmeanna sléibhe. Mar shampla, chonacthas ráigeanna móra ciaróga coirte i bhforaoisí cosanta san Eilvéis, mar thoradh ar stoirm gheimhridh Lothar in 1999 agus an samhradh tirim in 2003. Níor tharla ráigeanna den sórt sin ag an airde seo riamh roimhe seo.

Mar a tuairiscíodh i dtuarascáil EEA dar teideal Climatechange, impacts and vulnerability in Europe [Athrú aeráide, tionchair agus leochaileacht san Eoraip],is iad seo a leanas na príomhchúiseanna aeráide a mbíonn tionchar acu ar fhoraoisí Alpacha: (i) méadú ar an teocht níos airde ná an meán domhanda; ó dheireadh an 19ú haois go dtí deireadh an 20ú haois, tháinig méadú meánteochta bliantúil iomlán thart ar 2 °C ar réigiún na nAlp, beagnach dhá oiread an mheáin sa leathsféar thuaidh, (ii) méadú breathnaithe ar fhrasaíocht bhliantúil san iarthuaisceart agus laghdú in oirdheisceart na nAlp, (iii) inathraitheacht shuntasach i bpatrúin frasaíochta (i.e. laghdú ar fhrasaíocht shéasúrach le linn an tsamhraidh agus méadú ar fhrasaíocht sa gheimhreadh san iarthuaisceart), chomh maith le hathrú ar dhéine imeachtaí adhaimsire.

Tuartar go dtiocfaidh athrú ginearálta ar bhuaiceanna frasaíochta ón samhradh go dtí an geimhreadh i gcás fhormhór na nAlp, agus beidh an deisceart agus an t-oirdheisceart i bhfad níos tirime i ngach séasúr. Thairis sin, meastar go dtiocfaidh méadú ar dhéine agus ar mhinicíocht na dteagmhas adhaimsire (báisteach throm, tréimhsí triomaigh, tonnta teasa agus, b’fhéidir, stoirmeacha freisin) i réigiún iomlán na nAlp, rud a fhágfaidh go mbeidh córas hidreolaíoch na bhforaoisí níos íogaire d’eachtraí adhaimsire.

Ina theannta sin, seachas guaiseacha a bhaineann leis an aeráid, amhail ollghluaiseachtaí imtharraingteacha (e.g. sreafaí smionagair agus sciorrthaí talún), próisis thubaisteacha agus tuilte, tá foraoisí Alpacha an-soghabhálach i leith éifeachtaí aeráide gaolmhara, amhail creimeadh ithreach méadaithe, díghrádú síorshioctha agus díchobhsú fánaí sléibhe. D’fhéadfadh teagmhais fhoircneacha, amhail dianfhrasaíocht agus stoirmeacha, riosca méadaithe titime carraige agus sciorrtha talún a chinneadh ansin in ithir dhíghrádaithe den sórt sin agus le foraois faoi dhálaí struis. Laghdaítear leis sin na limistéir oiriúnacha le haghaidh socraíochta, rud a threisíonn an iomaíocht idir na cineálacha éagsúla úsáide talún agus a dhéanann difear díreach do bhonneagair iompair agus dáileacháin fuinnimh. Ní mór an carrbhealach a ghlanadh go rialta de dheasca carraigeacha a bheith i mbaol — ó ghiotaí gairbhéil go dtí carraigeacha dornmhéide ar féidir leo dul isteach i ndíon an chábáin. Bíonn marcanna ar an asfalt agus ar na limistéir dheisithe ina bhfinnéithe ar imeachtaí den sórt sin freisin. I mbóthar Fuorn Pass i réigiún Engadin san Eilvéis, síneann an limistéar tionscanta féideartha sna haghaidheanna carraigeacha ollmhóra scoilte thar an mbóthar pas ó thart ar 600 m go 2,100 m asl. Tá an fána sa limistéar seo níos mó ná 45 céim go páirteach.

Le bearta oiriúnúcháin, ba cheart na rioscaí atá ann cheana a laghdú, inoiriúnaitheacht a mhéadú trí athghiniúint na speiceas foraoise atá pleanáilte go cúramach agus rioscaí a bheidh ann amach anseo a laghdú. Áirítear ar na réimsí gníomhaíochta a sainaithníodh cosaint chriticiúil foraoisí ag a bhfuil feidhm chosanta ina bhfuil meascán d’athghiniúint neamhleor (i.e. tarlaíonn an t-athrú aeráide ar ráta a sháraíonn próisis oiriúnaithe nádúrtha i gcomparáid leis na próisis mhalla san fhoraois, amhail fás plandaí, dáileadh síolta, inoiriúnaitheacht ghéiniteach, etc.) agus cobhsaíocht laghdaithe.

Soláthraíonn foraoisí cosaint níos éifeachtaí ar ghuaiseacha nádúrtha ná fiú saineolaithe sa réimse a chreidtear go dtí seo. Tá sé i bhfad níos saoire foraoisí a chothabháil ná struchtúir theicniúla chostasacha a thógáil. Ach an féidir leis an bhforaois leibhéal sábháilteachta atá cosúil le bearta struchtúracha a ráthú? Leis an modh ‘Cosaint an Bhith’, is féidir meastóireacht a dhéanamh ar an tseirbhís cosanta dúlrabhunaithe sin. Mar chuid den tionscadal seo, forbraíodh modh a fhágann gur féidir éifeacht na foraoise agus bearta cosanta bitheolaíocha eile a chinneadh agus iad a chur san áireamh go cruinn i dtionscadail cosanta guaise. Is é is aidhm don mhodh sin meastóireacht a dhéanamh ar fheidhmeanna cosanta foraoise in aghaidh guaiseacha nádúrtha nó ar an ngá atá le bearta cosanta teicniúla a chur chun feidhme (i.e. bacainní nó eangacha) chun damáistí de dheasca carraigeacha a chosc. Baineadh úsáid as an modh i gcleachtas den chéad uair ar bhóthar Fuorn Pass, a nascann Zernez i ngleann Engadin le Val Müstair.

Is stráice bóthair thart ar 800 méadar ar fhad é bóthar Fuorn Pass, in aice le Zernez i réigiún Engadin (an Eilvéis). Rinneadh anailís ar riosca carraige sa réimse seo le cabhair ón modh Bith Cosanta. Is féidir cur síos a dhéanamh ar an riosca carraige le himeachtaí carraige a cláraíodh san am atá thart, léarscáileanna d’imeachtaí roimhe seo agus cásanna a dhíorthaítear ó bhreathnuithe geolaíocha struchtúracha: léiríonn an anailís na limistéir ina bhféadfaí a bheith ag súil le titim charraige agus cé chomh minic a d ' fhéadfadh imeachtaí den sórt sin teacht chun cinn. Baineadh úsáid as samhail mhatamaiticiúil freisin chun aithris a dhéanamh ar iarmhairtí na n-imeachtaí carraige. Bunaithe ar shamhail tríthoiseach den tír-raon, ríomhann an ríomhaire rian na carraige agus na fórsaí a scaoileann méideanna éagsúla carraige agus bolláin.

Leis an modh ‘Cosaint na Bitheolaíochta’ is féidir ról na mbeart cosanta bitheolaíoch a sholáthraíonn foraoisí ar ghuaiseacha nádúrtha (carraigeacha, sciorrthaí talún, maidhmeanna sléibhe, etc.) a chur san áireamh sa mheasúnú riosca freisin. Ionchorpraítear grádán an láithreáin, dlús gais agus tosca eile san ionsamhlúchán chun acmhainneacht cosanta na foraoise a chinneadh.

I gcás bóthar Fuorn Pass in aice le Zernez, léirigh torthaí nach bhfuil gá le líonta carraigeacha ar thart ar leath den stráice bóthair atá buailte. Sa chuid sin, is leor an fheidhm chosanta a sholáthraíonn foraoisí atá ann cheana chun cosaint a áirithiú ar theagmhais a bhfuil tréimhse fillte níos lú ná 1 go 30 bliain acu. Mar bheart comhlántach ar chostas íseal, is féidir crainn leagtha a shocrú trasbhealaí go dtí an fána. Níl gá le bearta teicniúla agus bearta níos costasaí (amhail líonta) ach amháin i stráicí den bhóthar ina bhfuil an fhoraois tanaí.

Bunaithe ar mheasúnuithe roimhe seo — inar minic a tugadh neamhaird ar éifeacht neamh-inchainníochtaithe na foraoise cosanta mar bhac nádúrtha — chaithfí eangacha carraige nó bacainní cosanta eile a thógáil feadh an chuid is mó den stráice bóthair atá i gceist. Leis an modh ‘Cosaint an Bhith’, rinneadh meastóireacht ar an bhfeidhm cosanta foraoise agus cuireadh chun cinn í mar bheart oiriúnúcháin bunaithe ar mheasúnú riosca cruinn agus ar anailís costais agus tairbhe. Dá bhrí sin, le cur i bhfeidhm an mhodha sin, bhíothas in ann na milliúin euro a shábháil ar struchtúir chosanta theicniúla a measadh nach raibh gá leo.

Bhí na comhpháirtithe seo a leanas páirteach sa tionscadal ‘Éifeachtúlacht na mbeart cosanta bitheolaíche’ (ar a dtugtar Protect Bio freisin):

• FOEN — An Oifig Cónaidhme Comhshaoil: Sciorrthaí talún, maidhmeanna sléibhe agus an chuid d’fhoraoisí cosanta;
• Tá nasc chuig Canton of Grison ar na leathanaigh seo a leanas: Oifig um fhoraoisí ina bhfuil guaiseacha nádúrtha; An Oifig um Innealtóireacht Shibhialta;
• Bardas Zernez: Seirbhís foraoise.

Áirítear leis an modh forbartha uirlisí éagsúla agus cur chuige anailíseach a fhágann gur féidir éifeacht na foraoise agus bearta cosanta bitheolaíocha eile a chinneadh agus iad a chur san áireamh go cruinn i dtionscadail cosanta guaise, rud a shábhálann costais a bhaineann le struchtúir chosanta theicniúla nach bhfuil gá leo a chur chun feidhme.

Mar sin féin, tá sé sách deacair measúnú agus cainníochtú a dhéanamh ar ról na seirbhísí foraoise a chosaint ar ghuaiseacha nádúrtha amhail maidhmeanna sléibhe, sciorrthaí talún agus sreafaí smionagair; Níl sonraí ar fáil i ngach áit.

Rangaítear thart ar leath de limistéar foraoise na hEilvéise mar fhoraois chosanta. Rinneadh faillí ar fhoraoisí cosanta ar feadh na mblianta go dtí gur chuir cur chuige bunaithe ar an reachtaíocht foraoiseachta athbhreithnithe a tugadh isteach in 1991 iallach ar na cantúin foráil a dhéanamh do chothabháil na bhforaoisí cosanta. Sainmhíníodh foraois chosanta mar ‘foraois lenar féidir damáiste féideartha aitheanta de dheasca guais nádúrtha atá ann cheana a chosc nó na rioscaí gaolmhara a laghdú’. Ó shin i leith, tá thart ar EUR 145 mhilliún de chistiú bliantúil curtha ar fáil ag na húdaráis fheidearálacha, ag na cantúin agus ag na bardais chun foraoisí cosanta a chothabháil. Is infheistíocht mhaith é sin, ós rud é go meastar gurb é EUR 3.8 billiún in aghaidh na bliana luach eacnamaíoch na foraoise cosanta, a bhaineann leis an laghdú riosca le haghaidh lonnaíochtaí agus bealaí tráchta.  

Trí úsáid chomhsheasmhach a bhaint as Protect Bio ar fud na hEilvéise, d’fhéadfaí na milliúin euro de struchtúir chosanta theicniúla a shábháil; méadaíonn sé sin luach na foraoise cosanta a thuilleadh.

Baineadh cloch mhíle amach maidir le húsáid acmhainní nádúrtha sa 19ú haois leis an gcinneadh cleachtais bhainistíochta inbhuanaithe a thabhairt isteach chun foraoisí a chosaint. Sa lá atá inniu ann, aithnítear reachtaíocht foraoise na hEilvéise go hidirnáisiúnta agus rialaítear léi ar bhealach cuimsitheach feidhmeanna éagsúla na foraoise do dhaoine agus mar ghnáthóg d’ainmhithe agus do phlandaí araon. Trí bhainistiú nádúrtha agus inbhuanaithe foraoisí a spreagadh, áirithítear leis freisin gur féidir adhmad, acmhainn nádúrtha áitiúil, a úsáid ar bhonn buan. Ina theannta sin, tugtar aghaidh in Acht na bhForaoisí (ForA) ar phríomhról na bhforaoisí maidir le cosaint a thabhairt ar ghuaiseacha nádúrtha. Tugann ForA suíomh uathúil d’fhoraois maidir le húsáid talún: cosnaíonn sé é i dtéarmaí a leata agus a dáilte spásúil araon. Is í an phríomhionstraim an toirmeasc ginearálta ar dhífhoraoisiú. Chomh maith leis an bhforaois agus na feidhmeanna éagsúla a sholáthraíonn siad a chosaint, tá sé mar aidhm ag ForA freisin an fhoraois a bhainistiú maidir leis an dúlra agus úsáid inbhuanaithe adhmaid mar acmhainn nádúrtha a spreagadh.

Is minic a tharlaíonn tuilte, maidhmeanna sléibhe, sciorrthaí talún agus maidhmeanna carraige san Eilvéis, agus is minic a bhíonn siad an-mhór. Rialaíonn an tAcht Innealtóireachta Hiodrálacha (HEA) agus an ForA conas cosaint a eagrú i gcoinne na nguaiseacha nádúrtha seo, a éilítear ar na cantúin. Agus struchtúir chosanta á dtógáil acu agus léarscáileanna guaise nádúrtha á dtarraingt suas acu, is féidir leo tacaíocht shaineolach agus airgeadais a iarraidh ar an gCónaidhm. Tá na bearta éagsúla ceaptha chun daoine agus maoin luachmhar a chosaint. Is é an bealach is fearr chun é seo a dhéanamh ná an spás a úsáid go cuí. Ní mór a áirithiú le pleanáil spásúil nach dtógtar aon fhoirgneamh ná bonneagar i limistéir ina bhféadfadh guaiseacha nádúrtha a bheith ag baint leo. Meastar freisin gur modh iad foraoisí cosanta chun feabhas a chur ar an gcosaint ar mhaidhmeanna sléibhe, ar mhaidhmeanna carraige agus ar sciorrthaí talún.

Is cur chuige ceannródaíoch é Protect Bio a forbraíodh san Eilvéis. Chomh maith le bóthar Pas Fuorn, tá an modh curtha i bhfeidhm mar shampla ag Gruobenwald, Klosters agus Orvin, Täsch, Schmitten. Tá sé beartaithe Protect Bio a úsáid in áiteanna eile agus, go háirithe, i gcomhthéacs maidhmeanna sléibhe, maidhmeanna carraige agus sruthanna láibe sna blianta amach romhainn agus chun a bhailíochtú a fheabhsú.

Níl saolré sheasta ag foraoisí cosanta. Ní mór struchtúir chosanta agus foraoisí cosantacha a chothabháil go maith i gcónaí ionas gur féidir leo a bhfeidhm chosanta a chomhlíonadh agus seirbhísí foraoise a choinneáil chomh maith.

Arthur Sandri
Head of the Landslides, Avalanches and Protection Forest Section
Federal Office for the Environment (FOEN)
Tel.: +41 (0)58 465 51 70
E-mail: arthur.sandri@bafu.admin.ch 

Tionscadal ProtectBio