Ospidéal Nua Førde: Bearta le haghaidh cosaint ar thuilte

Tá rioscaí méadaitheacha ag baint leis an athrú aeráide do bhonneagar agus seirbhísí sláinte ar fud na hIorua, go háirithe i réigiúin amhail Helse Førde, atá lonnaithe in Helse Vest, áit a gcuireann dálaí geografacha agus aeráide go mór le neamhchosaint an réigiúin ar thionchair an athraithe aeráide. Tá méadú ag teacht ar dhéine agus ar mhinicíocht na báistí san Iorua, go háirithe san fhómhar agus sa gheimhreadh. Bíonn leá sneachta níos luaithe agus níos déine mar thoradh ar theochtaí níos airde freisin, go háirithe i ndobharcheantair in aice le hoighearshruth Jostedalsbreen agus i réigiúin eile ar airde ard, rud a mhéadaíonn an dóchúlacht go dtarlóidh tuilte.

Tá suíomh ospidéal Førde suite ar dheilte idir dhá abhainn, rud a fhágann go bhfuil sé an-so-ghabhálach do thuilte, go háirithe le linn leacht sneachta an earraigh agus le linn tréimhsí ina bhfuil báisteach fhoircneach. Is féidir le tuilte cur isteach ar oibríochtaí ospidéil, damáiste a dhéanamh don bhonneagar, agus bac a chur ar rochtain ar sheirbhísí éigeandála. Tógadh bunfhoirgnimh na n-ospidéal in 1979 agus níor dearadh iad chun adhaimsir an lae inniu a sheasamh.

Chun acmhainneacht a mhéadú agus tairiscintí seirbhíse cúraim sláinte a leathnú, beartaíodh leathnú ar ospidéal Førde ar an suíomh a bhí ann cheana. Mar chuid den phróiseas pleanála, rinneadh measúnú riosca tuile. Rinneadh cainníochtú sa mheasúnú ar an tionchar a bhí ag tuilte 200 bliain agus 1000 bliain, rud a léirigh gur gá infheistíocht a dhéanamh i mbearta cosanta tuilte. In 2014, foilsíodh dearadh coincheapa don láithreán iomlán. Áiríodh sa dearadh coincheapa forálacha maidir le cosaint ar thuilte, lena n-áirítear bacainní fisiceacha agus stáisiún caidéalaithe. Sa bhliain chéanna, áfach, tharla teagmhas tuile 200 bliain, rud a rinne damáiste agus cur isteach ar fhoireann an ospidéil, ar othair agus ar fhoirgnimh ar an láithreán atá ann cheana.

D’ainneoin an damáiste a rinne tuile 2014 agus torthaí an mheasúnaithe riosca tuilte, ní raibh aon cheanglas dlíthiúil ann na foirgnimh ospidéil atá ann cheana a iarfheistiú toisc nach bhfuil gá le bearta cosanta tuilte ach amháin le haghaidh foirgnimh nua. Mar gheall ar an tuile, áfach, pléadh ar cheart bearta cosanta tuilte a chur i bhfeidhm ar sheanfhoirgneamh freisin. Ós rud é nach bhfuil gá le bearta cosanta tuilte ach amháin le haghaidh foirgnimh nua, ní raibh aon tacaíocht airgeadais ann chun an obair is gá a dhéanamh chun na foirgnimh níos sine a chosaint. Dá bhrí sin, ní fhéadfaí bearta chun an seanláithreán a chosaint a mhaoiniú ach amháin mar chuid de phlean forbartha láithreáin níos leithne lena n-áirítear foirgnimh nua a thógáil agus ceannach isteach ó pháirtithe leasmhara éagsúla.

San Iorua, treoraíonn roinnt doiciméad reachtach agus beartais pleanáil úsáide talún agus rialaíonn siad measúnuithe riosca.

Rialacháin Theicniúla Foirgníochta

Ceanglaítear leis na Rialacháin Theicniúla Foirgníochta go ndéanfar measúnú riosca tuilte do gach tionscadal forbartha nua. Sainítear sa Rialachán freisin aicmí sábháilteachta agus paraiméadair dhearaidh le haghaidh tréimhsí fillte éagsúla (i.e. tuilte 100 bliain, 200 bliain, 1000 bliain). Mar sin féin, níl feidhm ag an gceanglas maidir le measúnú riosca tuile ach amháin maidir le foirgnimh nua ar an láithreán forbartha, seachas foirgnimh atá ann cheana féin.

Plean Úsáide Talún Bardasach

Le Plean Úsáide Talún Bardasach Helse Førde, bunaithe ar an Acht um Pleanáil agus Tógáil (2014), leagtar síos treoirlínte maidir le forbairt agus infheistíocht úsáide talún. Sonraítear sa Phlean nach mór do réimsí forbartha nua bearta oiriúnaithe aeráide a chur i bhfeidhm agus cuirtear béim ar shábháilteacht an phobail i réimsí forbartha nua agus i réimsí forbartha atá ann cheana.

Plean Úsáide Talún Bardasach – roinn úsáide talún – Bardas Sunnfjord

Tá Ospidéal Førde suite i ndlúthghaireacht do chóineasú dhá abhainn agus tá sé cóngarach do “limistéar cosanta tuilte” ainmnithe. Ós rud é go bhfuil tuilte ar eolas ag an gceantar, tá sé ainmnithe mar limistéar éighníomhach cosanta tuilte ag an bplean úsáide talún bardasach. Ní cheadaítear forbairt sa limistéar éighníomhach cosanta tuilte toisc go gceadaíonn sé do thuilte séasúracha pas a fháil gan damáiste a dhéanamh. Mar sin féin, ní hionann an chosaint ar thuilte ainmnithe agus teagmhais fhoircneacha agus, dá bhrí sin, tá cuid de na foirgnimh ospidéil níos sine lonnaithe i limistéir a d’fhéadfadh a bheith neamhchosanta ar thuilte.

Ba é cuspóir an bhirt oiriúnaithe seanfhoirgnimh (thart ar 50,000 m2) agus foirgnimh nuathógtha (thart ar 20,000 m2) a chosaint ar thuilte. Is é an sprioc atá leis sin leanúnachas seirbhíse a áirithiú, ullmhacht éigeandála a threisiú, agus bonneagar criticiúil a chosaint.

I mí na Nollag 2020, cuireadh an córas nua cosanta tuilte i gcrích ag Ospidéal Lárnach Førde. Tá an córas nua deartha chun an t-ospidéal a chosaint ó thuilte 1000 bliain. Síneann an córas cosanta tuilte timpeall láithreán an ospidéil agus tá sé thart ar 750 méadar ar fhad san iomlán. Tá sé meascán de piling bileog, ballaí coincréite, agus claífoirt. Ina theannta sin, bunaíodh stáisiún caidéalaithe le ceithre chaidéal laistigh den limistéar cosanta tuilte. Tá cumas 2 mhéadar ciúbach in aghaidh an tsoicind ag an stáisiún caidéalaithe. Bunaíodh soláthar cumhachta éigeandála don stáisiún caidéalaithe freisin chun leanúnachas oibríochtúil a áirithiú. Déantar an gineadóir éigeandála agus na caidéil a thástáil go rialta agus tá an gléasra ar fad faoi réir cothabhála rialta.

Tar éis an limistéar cosanta tuilte a thabhairt chun críche in 2020, tharla dhá mhórtheagmhas tuilte (an ceann is déanaí i mí an Mhárta 2025). Sa dá chás, thosaigh na caidéil go huathoibríoch, ag seachaint damáistí ó uiscí tuile.

Thacaigh bainisteoir an ospidéil, an bainisteoir éigeandála agus an roinn theicniúil le cur i bhfeidhm na mbeart cosanta tuilte ag Ospidéal Lárnach Førde. Rinne foireann an ospidéil comhordú le foireann theicniúil ón gcathair chun an measúnú riosca tuilte agus dearaí coincheapúla a ullmhú don láithreán nua, lena n-áirítear na bearta cosanta tuilte. Rinneadh measúnú freisin ar thionchar na mbeart tuilte ar an gceantar máguaird le haghaidh teagmhas tuile 200 bliain agus 1000 bliain. Thacaigh Stiúrthóireacht Acmhainní Uisce agus Fuinnimh na hIorua agus Bardas Sunnfjord leis an bpróiseas sin freisin. Thug an dá údarás tacaíocht chun reachtaíocht a léirmhíniú agus thug siad aiseolas agus treoir agus an réiteach á fhorbairt acu.

Cuireadh an dearadh deiridh i bhfeidhm mar chuid d’Ospidéal Nua Førde, ag cosaint na saoráidí atá ann cheana agus na saoráidí nua araon ar nochtadh tuilte.

Dúshláin

Bhí saincheisteanna maidir le criticiúlacht agus feidhm an ospidéil ina mbacainn ar chur chun feidhme na mbeart cosanta ar thuilte. I measc na bpáirtithe leasmhara, bhí plé fairsing ann maidir le cé acu ba cheart nó nár cheart an t-ospidéal a shainiú mar ospidéal réigiúnach (de réir shainmhíniú Stiúrthóireacht Acmhainní Uisce agus Fuinnimh na hIorua ar ospidéal réigiúnach). Mar thoradh ar an bplé sin, níor ainmníodh Ospidéal Lárnach Førde mar ospidéal réigiúnach le plean criosaithe an bhardais, rud a bhí ina thoradh dearfach ar fhorbairt na mbeart cosanta tuilte. Chuidigh an cinneadh sin le bonn cirt a thabhairt d’infheistíocht i mbearta cosanta tuilte don láithreán atá ann cheana agus do na foirgnimh nua.

Rathúil

Gan infheistíocht a dhéanamh i mbearta cosanta tuilte, bheadh na foirgnimh atá ann faoi láthair fós nochta agus ní cheadófaí aon fhorbairt bhreise ar shuíomh an ospidéil. Agus na bearta cosanta tuilte i bhfeidhm, d'fhéadfaí áiseanna nua a fhorbairt, ag feabhsú seirbhísí don phobal agus ag cosaint an bhonneagair atá ann cheana. Bhí bearta rialála, lena n-áirítear measúnú riosca tuilte a éileamh, ríthábhachtach chun an fhadhb a shainiú agus chun réiteach a dhearadh.

Ba ionann na bearta cosanta tuilte a cuireadh i bhfeidhm ag Ospidéal Lárnach Førde agus infheistíocht iomlán de thart ar NOK 50 milliún. Rinneadh an infheistíocht sin a mheá in aghaidh na gcostas a bhaineann leis an ospidéal a athlonnú (a mheastar a bheith cothrom le NOK 5 bhilliún), na gcostas a bhaineann le caillteanas seirbhísí éigeandála, agus an chostais a bhaineann le damáistí amach anseo. Trí bhearta cosanta tuilte a chur i bhfeidhm, bhí an t-ospidéal in ann a sheirbhísí agus a acmhainn othar a leathnú, rud a chuir feabhas ar sheirbhísí sa phobal áitiúil. Thairis sin, cosnaítear bonneagar ospidéil ar thuilte amach anseo, rud a chinntíonn leanúnachas seirbhísí le linn tubaistí.

NOK 1 – 2 mhilliún in aghaidh na bliana atá sna costais chothabhála mheasta.

Cuireadh tús in 2014 le pleanáil do leathnú na n-ospidéal agus do bhearta gaolmhara cosanta tuilte. Cuireadh an obair ar fad i gcrích faoi mhí na Nollag 2020. 

Le seirbhís agus cothabháil rialta, is féidir saolré na mbeart cosanta tuilte a leathnú i gcomhréir leis an ngá é a choinneáil i bhfeidhm.

Kjell Inge Solhaug

kjell.inge.solhaug@helse-forde.no

Project director, New Førde Hospital