Athlonnú mar oiriúnú do thuilte sa Eferdinger Becken, an Ostair

Tá baol méadaitheach ó ghuaiseacha tuilte roimh roinnt bardas san Ostair mar gheall ar roinnt tosca, lena n-áirítear ar thaobh amháin, teagmhais hidreolaíocha fhoircneacha níos minice ar dócha go rachaidh siad in olcas mar gheall ar an athrú aeráide (+ 4 % go + 10 %) agus ar an taobh eile, méadú ar an mbrú poiblí chun tógáil chónaithe a leathnú i limistéir ina mbíonn tuilte go minic. Fiú mura bhfuil aon cheart dlíthiúil ann cosaint tuilte a éileamh san Ostair cuireann tuilte brú polaitiúil ar rialtais na hOstaire gníomhú. Ina theannta sin, tá stair níos faide ag athlonnú mar réiteach éifeachtach fadtéarmach ar chosaint ar thuilte i gcuid na hOstaire d’Imchuach na Danóibe (féach freisin Marchland, Enns-Enghage áit ar tharla ath-leithdháileadh den sórt sin cheana féin).

Tá an réigiún ar cheann de na limistéir is mó a bhíonn i mbaol tuilte abhann san Ostair agus tharla mórtheagmhais tuilte in 1991, 1997, 2002 agus 2013. Mar thoradh air sin, dhírigh na húdaráis náisiúnta agus réigiúnacha a n-aird ar straitéisí oiriúnaithe éagsúla a fhorbairt, amhail codanna móra de na tithe sa cheantar a athlonnú. Bhí sé mar aidhm aige gach cónaitheoir ionchasach a chomhtháthú sa chlár athlonnaithe, go háirithe na guaiseacha agus na rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann a chur in iúl, fadhbanna a shainiú agus cuspóirí agus bearta coitianta a aimsiú. Ina theannta sin, ba iad na príomhchúraimí tacaíocht airgeadais a eagrú agus a áirithiú d’athlonnú ó na húdaráis réigiúnacha agus náisiúnta.

Tar éis na mórtheagmhas tuilte in 2002 agus 2013, ba léir gurb é an t-aon bheart fíoréifeachtach cosanta ar thuilte i limistéar Eferdingen Becken ná teaghlaigh a athlonnú ó na limistéir is mó riosca. Tacaíodh leis sin le torthaí anailíse costais is tairbhe inar cinneadh gurb é an t-athlonnú an rogha oiriúnaithe is costéifeachtúla.

I gcomhairle leis na teaghlaigh lena mbaineann agus le páirtithe leasmhara eile (e.g. na húdaráis cosanta sibhialta), rinneadh mapáil ar an limistéar athlonnaithe agus formheasadh í i mbeagán ama agus le comhaontú ard. Bhí 154 réadmhaoin san áireamh ann. D’fhonn a bheith in ann cúiteamh athlonnaithe a thairiscint d’úinéirí tí, rinne an rialtas áitiúil idirbheartaíocht agus chomhaontaigh sé leis an Aireacht Airgeadais ar thacaíocht ó na cistí náisiúnta. B’ionann an tacaíocht chónaidhme agus EUR 250 milliún. Sa bhreis ar chistí cónaidhme, chuir an rialtas réigiúnach cistiú EUR 75 mhilliún ar fáil. Socraíodh an ráta cúitimh ag 80 % de luach an tí reatha, arna chinneadh ag luacháil neamhspleách. Léirigh formhór na luachálacha méideanna cúitimh faoi bhun EUR 500,000, agus bhí sé beartaithe go bhfaigheadh roinnt maoine cúiteamh os cionn EUR 500,000. Rinne an Aireacht Chónaidhme Airgeadais na luachálacha a chruthú agus na suimeanna cúitimh a bhí beartaithe a fhormheas.

Bhí ar na teaghlaigh iarratas a dhéanamh ar chúiteamh athlonnaithe roimh dheireadh na bliana 2015, a leathnaíodh ina dhiaidh sin go lár 2016. Is féidir le húinéir na maoine cinneadh a dhéanamh as a stuaim féin an ndéanfaidh sé nó sí iarratas ar an gcúiteamh athlonnaithe agus an nglacfaidh sé nó sí leis an tairiscint ghaolmhar. Faoi mhí Eanáir 2016 bhí 149 líon tí tar éis iarratas a dhéanamh ar chúiteamh athlonnaithe agus bhí 146 líon tí tar éis tairiscintí cúitimh athlonnaithe a fháil cheana féin. As na daoine sin, tá cinneadh déanta ag 80 úinéir tí athlonnú agus chinn na daoine eile fanacht. Tugadh tacaíocht do na cónaitheoirí a chinn bogadh chun ceapacha ionaid talún a fháil sa réigiún (iarlimistéir foraoise agus leathnádúrtha de ghnáth) ar phraghas réasúnta. Chun an sprioc sin a bhaint amach, thiomnaigh na húdaráis réigiúnacha limistéir speisialta (airíonna athsholáthair) do na sealbhóirí tí le haghaidh a n-athlonnaithe. Ina theannta sin, shocraigh na húdaráis réigiúnacha an praghas ceannaigh chun an t-easnamh a d’fhéadfadh a bheith ann maidir le hamhantraíocht praghsanna talún laistigh den réigiún a shárú. Cuireadh tús leis na chéad íocaíochtaí cúitimh ag tús 2015. Úsáidtear 20 % den mhaoiniú le haghaidh scartáil riachtanach, sil-leagan agus athshaothrú an cheantair. Socraítear an toirmeasc tógála fadtéarmach le haghaidh gach ceann de na dáileachtaí talún leochaileacha le hiontráil sa chlár talún. Tá eisceacht ann, áfach, dóibh siúd a roghnaíonn fanacht sa limistéar atá i mbaol tuilte agus a chinneann bogadh go hurláir níos airde ina dtithe — is ceadmhach na hurláir níos airde sin a atógáil chun críocha maireachtála.

Cé go bhfuair an pobal áitiúil na chéad bhabhtaí eagraithe athlonnaithe le háirithintí arda agus nár mheall siad go leor saorálaithe le haghaidh athlonnaithe, tar éis imeacht tuilte 2013 thosaigh na cónaitheoirí ag fiosrú faoi dheiseanna athlonnaithe agus faoi thacaíocht. D’fhorbair an rialtas réigiúnach léarscáil de limistéir athlonnaithe bunaithe ar leibhéil riosca, agus ar an leibhéal deacrachta a bhaineann le réitigh theicniúla agus freagairt ar ghuaiseacha a sholáthar. Pléadh agus aontaíodh an léarscáil le méaraí na mbardas lena mbaineann, le hionadaithe ó na pobail chomh maith le coiste comhairleach a bunaíodh chun ionadaíocht a dhéanamh ar na páirtithe leasmhara go léir. Mar thoradh air sin i mí Eanáir 2016 rinne 146 as 154 úinéir maoine a raibh tionchar mór orthu iarratas ar chúiteamh a luacháil agus rinne 80 acu siúd a cinneadh ar deireadh le haghaidh athlonnaithe.

Mar gheall ar cheangal leis an maoin agus díchreideamh i rioscaí tuilte arda arís agus arís eile, ní bhfuair na chéad rabhartaí eagraithe d’athlonnú deonach spéis leordhóthanach ó úinéirí tí. Mar sin féin, bhí tuilte foircneacha agus caillteanais arda 2002 agus 2013 ina ‘n-oscailteoirí súl’ agus chuir siad ina luí ar go leor de na cónaitheoirí cinneadh a dhéanamh maidir le hathlonnú.

Rinneadh buiséad EUR 250 milliún le haghaidh cosaint ar thuilte lena n-áirítear athlonnú agus cosaint theicniúil ar thuilte in Eferdinger Becken a chaibidliú leis an rialtas feidearálach agus rinneadh é a dhaingniú go ceangailteach le conradh stáit in am níos tapúla ná riamh, rud atá uathúil i stair na tíre. Cheadaigh sé seo 80 % de chúiteamh luach tí a thairiscint do na hoibrithe deonacha athlonnaithe, a bhí ar cheann de na príomhfhachtóirí rathúlachta. D’ainmnigh na húdaráis áitiúla roinnt limistéar athlonnaithe speisialta teoranta agus praghsanna talún socraithe freisin chun amhantraíocht ar phraghsanna talún a sheachaint.

Bíonn ar dhaoine a ndéanann athlonnú difear dóibh dul i ngleic le hathruithe móra ina saol. Chuige sin, ní mór an ceangal mothúchánach leis an áit a shárú agus go háirithe dul in oiriúint don timpeallacht nua, chomh maith le déileáil leis an ualach airgeadais agus líonra sóisialta comharsanachta nua a atógáil.

Is é is dóichí gur daoine níos sine agus daoine nach bhfuil chomh soghluaiste céanna iad na daoine nach mbogann, daoine nach bhfuil chomh athléimneach céanna i ndáiríre chun dul i ngleic le tuilte amach anseo. Ba iad na hiarmhairtí leochaileacht níos airde laistigh de na pobail eile leis an bhfíric go bhfuil daoine óga (níos mó seans a bheith athléimneach) bhog ar shiúl. Mar sin féin, is féidir breathnú ar an bpróiseas athlonnaithe mar scéal rathúil, inar laghdaíodh an nochtadh agus an leochaileacht i leith an athraithe aeráide sna limistéir ina mbíonn tuilte go minic.

Fachtóir ratha eile is cosúil ná gur féidir le gach úinéir réadmhaoine cinneadh a dhéanamh as féin má ghlacann sé/sí leis an tairiscint. Tá sé seo difriúil go bunúsach ó ghníomhaíocht ath-leithdháilte eile san Ostair ina raibh ar an bpobal cinneadh a dhéanamh go coitianta ar son nó i gcoinne an ath-leithdháilte (m.sh. Marchland).

San iomlán, chomhaontaigh an rialtas cúigeach (réigiúnach) agus an rialtas feidearálach (náisiúnta) buiséad EUR 250 milliún. Roinntear na costais athlonnaithe idir an leibhéal feidearálach (50 % d’amluach ríofa na bhfoirgneamh lena n-áirítear costais scriosta) leibhéal an chúige (30 %) agus an t-úinéir (20 %).

Ar an iomlán, baineadh amach an phríomhaidhm an nochtadh do riosca tuilte a laghdú agus an méid coinneála a choinneáil feadh Abhainn na Danóibe. I mí Eanáir 2016 laghdaíodh neamhchosaint na dteaghlach ar riosca tuilte sa cheantar faoi níos mó ná 50 % (ag cur san áireamh líon na dteaghlach a bhfuil cinneadh déanta acu athlonnú cheana féin), rud a mhéadóidh de réir mar a ghlacfaidh níos mó úinéirí tí leis na tairiscintí athlonnaithe. Tacaíodh leis an bpróiseas athlonnaithe le measúnú costais is tairbhe nach bhfuil rochtain ag an bpobal air, áfach.

Ní athróidh na hairíonna óna n-athdháilfear na saoránaigh úinéireacht. Fanfaidh an úinéireacht réadmhaoine, ach athrófar an criosú ó limistéar tógála go talamh féir agus beidh gníomhaíochtaí tógála amach anseo srianta go mór (e.g. ceadaítear foirgnimh le haghaidh táirgeadh talmhaíochta má tá gá leis sin de réir na ndlíthe maidir le táirgeadh talmhaíochta).

Rialaítear comhroinnt na gcostas idir an leibhéal feidearálach agus cúigeach i gconradh sonrach laistigh den Ostair de réir bhunreacht na hOstaire.

Bhí ról tábhachtach ag am tógála an fhoirgnimh más féidir cistí a dheonú. De réir na dtreoirphrionsabal teicniúil don riarachán cónaidhme uiscebhealaí (RIWA T BWS) ní féidir aon bhearta cosanta ar thuilte d’fhoirgnimh agus do bhonneagar a tógadh tar éis 1.7.1990 a mhaoiniú san Ostair. I gcás athlonnú Eferdinger Becken agus cúiteamh gaolmhar, is féidir iad a shainiú de réir tuairim dhlíthiúil.

Neamhshoiléir, ach léiríonn eispéiris ó chásanna eile san Ostair gur féidir leis an bpróiseas níos mó ná 10 mbliana a thógáil. I mí Eanáir 2016, fuair 146 úinéir as 154 a áiríodh sa chrios riosca sonrach (crios cosanta le haghaidh tuilte) tairiscint maoinithe le haghaidh athlonnaithe. Ghlac 80 acu leis an tairiscint. Bhí naoi bhfoirgneamh scriosta go hiomlán cheana féin faoi dheireadh 2016.

Tá an t-athlonnú buan.

Amt der Oö. Landesregierung - Government of Upper Austria
Direktion Umwelt und Wasserwirtschaft - Directorate of Environment and Water Management
Abteilung Oberflächengewässerwirtschaft - Department of Surface Water Management
Kärntnerstraße 10-12
4021 Linz
E-mail: ogw-sw.post@ooe.gv.at