Athlonnú mar oiriúnú do thuilte sa Eferdinger Becken, an Ostair

Tá roinnt bardas san Ostair ag dul i ngleic le riosca méadaitheach ó ghuaiseacha tuilte mar gheall ar roinnt tosca, lena n-áirítear ar thaobh amháin, teagmhais hidreolaíocha fhoircneacha níos minice ar dócha go rachaidh siad in olcas mar gheall ar an athrú aeráide (+4 % go +10 %) agus ar an taobh eile, brú poiblí méadaitheach chun tógáil chónaithe a leathnú i limistéir ina bhfuil baol tuilte. Fiú mura bhfuil aon cheart dlíthiúil ann éileamh a dhéanamh ar chosaint ar thuilte san Ostair, cuireann tuilte brú polaitiúil ar rialtais na hOstaire gníomhú. Ina theannta sin, tá stair níos faide ag athlonnú mar réiteach fadtéarmach éifeachtach ar chosaint ar thuilte sa chuid Ostarach d’Imchuach na Danóibe (féach freisin Marchland, Enns-Enghage áit ar tharla ath-leithdháileadh den sórt sin cheana féin).

Tá an réigiún ar cheann de na limistéir is mó atá i mbaol tuilte abhann san Ostair agus tharla mórtheagmhais tuilte ann in 1991, 1997, 2002 agus 2013. Mar thoradh air sin, dhírigh na húdaráis náisiúnta agus réigiúnacha a n-aird ar straitéisí oiriúnaithe éagsúla a fhorbairt, amhail codanna móra de na tithe sa cheantar a athlonnú. Ba é an aidhm a bhí leis gach cónaitheoir féideartha a chomhtháthú sa chlár athlonnaithe, go háirithe chun na guaiseacha agus na rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann a chur in iúl, fadhbanna a shainiú agus cuspóirí agus bearta coiteanna a aimsiú. Ina theannta sin, ba iad na príomhchúraimí tacaíocht airgeadais a eagrú agus a áirithiú d’athlonnú ó na húdaráis réigiúnacha agus náisiúnta.

Tar éis na mórtheagmhas tuilte in 2002 agus 2013 ba léir gurb é an t-aon bheart cosanta tuilte fíoréifeachtach i limistéar Eferdingen Becken ná teaghlaigh a athlonnú ó na limistéir is mó riosca. Tacaíodh leis sin le torthaí anailíse costais is tairbhe inar cinneadh gurb é an t-athlonnú an rogha oiriúnaithe is costéifeachtúla.

I gcomhairle leis na teaghlaigh lena mbaineann agus le páirtithe leasmhara eile (e.g. na húdaráis cosanta sibhialta), rinneadh mapáil ar an limistéar le haghaidh athlonnaithe agus formheasadh í i dtréimhse ghearr ama agus i gcomhaontú ard. Bhí 154 réadmhaoin san áireamh ann. D'fhonn a bheith in ann cúiteamh athlonnaithe a thairiscint do na húinéirí tí, rinne an rialtas áitiúil idirbheartaíocht agus d'aontaigh sé leis an Aireacht Airgeadais maidir le tacaíocht ó na cistí náisiúnta. EUR 250 milliún a bhí sa tacaíocht chónaidhme. Sa bhreis ar chistí cónaidhme, chuir an rialtas réigiúnach cistiú EUR 75 mhilliún ar fáil. Socraíodh an ráta cúitimh ag 80% de luach an tí a bhí ann cheana, arna chinneadh le luacháil neamhspleách. Léirigh formhór na luachálacha méideanna cúitimh faoi bhun EUR 500,000, agus tá sé beartaithe go bhfaighidh roinnt maoine cúiteamh os cionn EUR 500,000. Dheimhnigh an Aireacht Chónaidhme Airgeadais na luachálacha agus d’fhormheas sí na suimeanna cúitimh a bhí beartaithe.

Bhí ar na teaghlaigh iarratas a dhéanamh ar chúiteamh athlonnaithe roimh dheireadh na bliana 2015, ar cuireadh síneadh leis ina dhiaidh sin go dtí lár 2016. Is féidir le húinéir maoine cinneadh a dhéanamh as a stuaim féin an ndéanfaidh sé iarratas ar an gcúiteamh athshocraithe agus an nglacfaidh sé leis an tairiscint ghaolmhar. Faoi mhí Eanáir 2016 bhí 149 dteaghlach tar éis tairiscintí cúitimh athlonnaithe a iarraidh agus bhí 146 theaghlach tar éis tairiscintí cúitimh athlonnaithe a fháil cheana féin. As na daoine sin, tá cinneadh déanta ag 80 úinéir tí athlonnú agus chinn na daoine eile fanacht. Tugadh tacaíocht do na cónaitheoirí a chinn bogadh chun ceapacha ionadacha talún a fháil sa réigiún (iarlimistéir foraoise agus leathnádúrtha de ghnáth) ar phraghas réasúnta. Chun an sprioc sin a bhaint amach, thiomnaigh na húdaráis réigiúnacha limistéir speisialta (airíonna athsholáthair) do na sealbhóirí tí chun iad a athlonnú. Ina theannta sin, shocraigh na húdaráis réigiúnacha an praghas ceannaigh chun an cliseadh a d’fhéadfadh a bheith ar amhantraíocht praghsanna talún laistigh den réigiún a shárú. Cuireadh tús leis na chéad íocaíochtaí cúitimh ag tús 2015. Úsáidtear 20 % den mhaoiniú le haghaidh scartáil riachtanach, deascadh smionagair agus athshaothrú an limistéir. Socraítear an toirmeasc tógála fadtéarmach le haghaidh gach ceann de na dáileachtaí talún leochaileacha le hiontráil sa chlár talún. Tá eisceacht ann, áfach, dóibh siúd a roghnaíonn fanacht sa limistéar atá i mbaol tuilte agus a chinneann bogadh go hurláir níos airde ina dtithe – is ceadmhach na hurláir níos airde sin a atógáil chun críocha maireachtála.

Cé go bhfuair an daonra áitiúil na chéad tonnta eagraithe athlonnaithe le háirithintí arda agus nár mheall siad go leor saorálaithe le haghaidh athlonnaithe, tar éis imeacht tuilte 2013 thosaigh na cónaitheoirí ag fiosrú níos mó faoi dheiseanna athlonnaithe agus tacaíocht. D’fhorbair an rialtas réigiúnach léarscáil de limistéir athlonnaithe bunaithe ar leibhéil riosca, agus ar an leibhéal deacrachta a bhaineann le réitigh theicniúla agus freagairt ar ghuaiseacha a sholáthar. Pléadh agus comhaontaíodh an léarscáil le méaraí na mbardas lena mbaineann, le hionadaithe ó na pobail agus le coiste comhairleach a bunaíodh chun ionadaíocht a dhéanamh ar na páirtithe leasmhara uile. Mar thoradh air sin, i mí Eanáir 2016 rinne 146 as 154 úinéir réadmhaoine a ndearnadh an-difear dóibh iarratas ar chúiteamh a luacháil agus chinn 80 as na húinéirí sin ar deireadh athlonnú a dhéanamh.

Mar gheall ar cheangal leis an réadmhaoin agus an díchreideamh i rioscaí tuilte arda arís agus arís eile, ní bhfuair na chéad tonnta eagraithe d’athlonnú deonach spéis leordhóthanach ó úinéirí tí. Mar sin féin, bhí tuilte foircneacha agus caillteanais arda 2002 agus 2013 ina ‘n-oscailt súl’ agus chuir siad ina luí ar go leor de na cónaitheoirí cinneadh a dhéanamh maidir le hathlonnú.

Rinneadh buiséad EUR 250 milliún le haghaidh cosaint ar thuilte, lena n-áirítear athlonnuithe agus cosaint theicniúil ar thuilte sa Eferdinger Becken, a chaibidliú leis an rialtas cónaidhme agus a dhaingniú go ceangailteach le conradh stáit in am is airde riamh, rud atá uathúil i stair na tíre. Leis sin, bhíothas in ann 80 % de chúiteamh ar luach tí a thairiscint do na saorálaithe athlonnaithe, rud a bhí ar cheann de na príomhthosca ratha. D’ainmnigh na húdaráis áitiúla roinnt limistéar athlonnaithe speisialta teoranta agus praghsanna talún seasta freisin chun amhantraíocht ar phraghsanna talún a sheachaint.

Bíonn ar dhaoine a dtéann athlonnuithe i bhfeidhm orthu aghaidh a thabhairt ar athruithe móra ina saol. Chuige sin, ní mór an ceangal mothúchánach leis an áit a shárú agus go háirithe oiriúnú don timpeallacht nua, chomh maith le déileáil leis an ualach airgeadais agus líonra sóisialta comharsanachta nua a atógáil.

Is dóichí gur daoine níos sine agus níos lú soghluaiste a bhí sna daoine neamhghluaiseachta nach bhfuil chomh athléimneach i ndáiríre chun dul i ngleic le tuilte amach anseo. Bhí na hiarmhairtí níos leochailí laistigh de na pobail a bhí fágtha toisc gur bhog daoine óga (is dóichí go mbeidh siad athléimneach) ar shiúl. Mar sin féin, is féidir breathnú ar an bpróiseas athlonnaithe mar scéal ratha, inar laghdaíodh an nochtadh agus an leochaileacht don athrú aeráide sna limistéir atá i mbaol tuilte.

Is cosúil gur fachtóir ratha eile é gur féidir le gach úinéir maoine cinneadh a dhéanamh as a stuaim féin an nglacann sé / sí leis an tairiscint. Tá sé seo bunúsach difriúil ó ghníomhaíocht ath-leithdháilte eile san Ostair áit a raibh ar an bpobal cinneadh a dhéanamh go coitianta ar son nó i gcoinne an ath-leithdháilte (e.g. Marchland).

Ar an iomlán, chomhaontaigh an rialtas cúigeach (réigiúnach) agus feidearálach (náisiúnta) buiséad EUR 250 milliún. Roinntear na costais le haghaidh an athlonnaithe idir an leibhéal feidearálach (50 % d’amluach ríofa na bhfoirgneamh lena n-áirítear costais scriosta) leibhéal an chúige (30 %) agus an t-úinéir (20 %).

Ar an iomlán, baineadh amach an phríomhaidhm an nochtadh do riosca tuilte a laghdú agus an méid coinneála feadh Abhainn na Danóibe a choinneáil. I mí Eanáir 2016 laghdaíodh neamhchosaint na dteaghlach ar riosca tuilte sa limistéar faoi níos mó ná 50 % (agus líon na dteaghlach a bhfuil cinneadh déanta acu athlonnú cheana féin á chur san áireamh), rud a mhéadóidh de réir mar a ghlacfaidh níos mó úinéirí tí leis na tairiscintí athlonnaithe. Tacaíodh leis an bpróiseas athlonnaithe le measúnú costais is tairbhe nach bhfuil rochtain ag an bpobal air, áfach.

Ní athróidh na maoine as a n-athdháilfear na saoránaigh úinéireacht. Fanfaidh an úinéireacht réadmhaoine, ach athrófar an criosú ó limistéar tógála go talamh féir agus tá srian mór ar ghníomhaíochtaí tógála amach anseo (e.g. ceadaítear foirgnimh le haghaidh táirgeadh talmhaíochta má tá gá leis sin le dlíthe maidir le táirgeadh talmhaíochta).

Rialaítear an chomhroinnt costas idir an leibhéal feidearálach agus an leibhéal cúigeach i gconradh sonrach laistigh den Ostair de réir bhunreacht na hOstaire.

Bhí ról tábhachtach ag am tógála an fhoirgnimh más féidir cistí a dheonú. De réir na dtreoirphrionsabal teicniúil do riarachán na n-uiscebhealaí feidearálacha (RIWA T BWS), ní féidir aon bhearta cosanta tuilte le haghaidh foirgneamh agus bonneagair a tógadh tar éis 01.07.1990 a mhaoiniú san Ostair. I gcás athlonnú Eferdinger Becken agus is féidir cúiteamh gaolmhar a shainiú de réir tuairim dhlíthiúil.

Níl sé soiléir, ach léiríonn taithí ó chásanna eile san Ostair gur féidir leis an bpróiseas níos mó ná 10 mbliana a thógáil. I mí Eanáir 2016, fuair 146 úinéir as 154 úinéir atá san áireamh sa chrios riosca sonrach (crios cosanta do thuilte) tairiscint maoinithe le haghaidh athlonnaithe. Tá 80 duine tar éis glacadh leis an tairiscint. Bhí naoi bhfoirgneamh scriosta go hiomlán cheana féin faoi dheireadh 2016.

Tá an t-athlonnú buan.

Amt der Oö. Landesregierung - Government of Upper Austria
Direktion Umwelt und Wasserwirtschaft - Directorate of Environment and Water Management
Abteilung Oberflächengewässerwirtschaft - Department of Surface Water Management
Kärntnerstraße 10-12
4021 Linz
E-mail: ogw-sw.post@ooe.gv.at