Céim 1.3 Struchtúir rialachais a bhunú chun tacú leis an oiriúnú

Príomhtheachtaireacht

Tá sé tábhachtach croífhoireann a bhunú laistigh de d’údarás áitiúil nó réigiúnach atá freagrach as straitéisí agus pleananna oiriúnaithe a fhorbairt agus a chur chun feidhme. Ba cheart an fhoireann sin a chumhachtú chun maoirseacht agus bainistiú a dhéanamh ar iarrachtaí oiriúnúcháin ar fud na heagraíochta, lena n-áiritheofar comhordú i measc na ranna ábhartha uile a láimhseálann earnálacha nó ábhair atá thar a bheith soghabhálach i leith thionchair an athraithe aeráide nó atá ríthábhachtach chun na réitigh oiriúnúcháin is gá a sholáthar. Is féidir a áireamh ar na hearnálacha nó ar na hábhair ábhartha sin an tsláinte, an chosaint shibhialta, an t-iompar, an fuinneamh, an t-uisce, an talmhaíocht, an phleanáil spásúil, an t-airgeadas, an fhoraoiseacht agus an fhorbairt áitiúil nó réigiúnach. Tá sé inmholta ‘oifigeach oiriúnaithe’ a ainmniú chun na próisis a stiúradh agus chun cuidiú le róil laistigh den chroífhoireann agus trasna na croífhoirne a shoiléiriú (féach Sampla 1.5). Tá sé ríthábhachtach an fhaisnéis sin a chur in oiriúint do chóras rialachais do thíre, ós rud é go bhfuil inniúlachtaí éagsúla ag na húdaráis áitiúla agus réigiúnacha i dtíortha éagsúla.

Agus an chroífhoireann seo á foirmiú agat, ba cheart duit na baill a chinneadh, cuspóirí a shainiú, tascanna agus cláir oibre a shoiléiriú, struchtúir chomhoibrithe a chomhaontú, sceidil agus garspriocanna a bhunú, agus doiciméadacht thrédhearcach a choinneáil.

D’fhéadfadh sé nach mbeadh sé d’acmhainn ag roinnt údarás áitiúil agus réigiúnach croífhoireann a chruthú mar gheall ar shrianta buiséid agus difríochtaí struchtúracha. Mar sin féin, tá sé ríthábhachtach acmhainní daonna a dhaingniú chuige sin, chun pleanáil oiriúnaithe éifeachtach agus rath fadtéarmach a áirithiú (féach Céim 1.4).

Tá líonraí il-leibhéil agus sásraí comhoibríocha ríthábhachtach chun straitéisí agus pleananna maidir le hoiriúnú don athrú aeráide a fhorbairt agus a chur chun feidhme. Tacaíonn siad leat, mar údaráis áitiúla nó réigiúnacha, le fothú acmhainneachta agus cuireann siad faisnéis, eolas agus tacaíocht airgeadais ar fáil (féach Samplaí 1.6 agus 1.7). Chun na struchtúir sin a bhunú, ní mór dul i dteagmháil agus comhordú a dhéanamh le páirtithe leasmhara ar leibhéil éagsúla riaracháin (comhordú ingearach) chun comhleanúnachas beartais a áirithiú. Is éard atá i gceist leis freisin comhoibriú ar fud ranna laistigh de d’eagraíocht agus le húdaráis chomharsanachta ar an leibhéal riaracháin céanna (comhordú cothrománach), chomh maith le páirtithe leasmhara áitiúla eile agus saoránaigh (rannpháirtíocht ilpháirtithe leasmhara).

Tá sé ríthábhachtach comhleanúnachas a choinneáil ar fud na leibhéal rialachais chun gníomhaíochtaí oiriúnúcháin áitiúla a phleanáil agus a chur i gcrích. I gcás na n-údarás réigiúnach a thacaíonn le hiarrachtaí oiriúnúcháin, tá comhordú fóinteach leis na húdaráis áitiúla ríthábhachtach chun a saineolas agus a ngníomhaíochtaí a ionchorprú i gceapadh beartas oiriúnúcháin réigiúnach. Mar chuid den chomhordú ingearach, ba cheart do na húdaráis réigiúnacha dul i dteagmháil go gníomhach le tascfhórsaí oiriúnaithe ar an leibhéal náisiúnta. Chomh maith leis sin, i réigiúin teorann, tá comhar i measc tíortha comharsanachta ríthábhachtach chun cineálacha cur chuige éifeachtacha agus aontaithe maidir le hoiriúnú a bhunú go comhpháirteach, mar gheall ar rioscaí comhroinnte thar theorainneacha.

Más cuid de chroífhoireann údaráis áitiúil thú, tá sé tábhachtach ról a thabhairt do limistéir chomharsanachta i bhforbairt beartais, comhordú a dhéanamh le foirne oiriúnaithe in údaráis chomharsanachta, agus treoir, comhordú agus tacaíocht theicniúil a lorg ón údarás réigiúnach nó náisiúnta. Áiritheofar leis sin comhleanúnachas beartais agus iarrachtaí éifeachtacha oiriúnúcháin.

Tá sé ríthábhachtach ciorruithe ar oiriúnú a dhéanamh ar fud earnálacha éagsúla agus mar sin raon éagsúil páirtithe leasmhara a bheith rannpháirteach i gceapadh beartas oiriúnúcháin. Áirítear leis sin ionadaithe áitiúla ó ghníomhaireachtaí talmhaíochta, tógála nó forbartha, cuideachtaí fóntais, ollscoileanna, ionaid taighde, eagraíochtaí neamhrialtasacha, an earnáil phríobháideach agus saoránaigh (féach Sampla 1.8 agus 1.9). Ba cheart duit dul i dteagmháil le páirtithe leasmhara áitiúla ag gach céim den phróiseas beartais, ó eolas áitiúil riachtanach a bhailiú maidir le rioscaí aeráide go roghanna oiriúnaithe a roghnú agus straitéisí agus pleananna a fhorbairt.

Tá sé tábhachtach go mbeadh trasghearradh éagsúil den phobal i gceist, lena n-áirítear iad siúd a bhfuil dearcthaí éagsúla acu agus ó inscne agus aoisghrúpaí éagsúla. Ós rud é nach ndéanann an t-athrú aeráide difear comhionann do chodanna éagsúla den tsochaí, ba cheart duit aghaidh a thabhairt ar leochaileacht shóisialta trí na grúpaí leochaileacha a shainaithint, trí thuiscint a fháil ar a riachtanais agus trí pháirt a thabhairt dóibh sa phróiseas pleanála. Chun rannpháirtíocht fhóinteach na ngrúpaí sin a áirithiú, tá sé ríthábhachtach a riachtanais a shainaithint agus tacaíocht fothaithe acmhainneachta a thairiscint ón tús.

Le rannpháirtíocht luath le grúpaí páirtithe leasmhara, cuirtear comhordú agus comhar éifeachtach chun cinn, rud a spreagann glacadh, tuiscint agus tiomantas. Mar sin féin, d’fhéadfadh sé a bheith dúshlánach páirtithe leasmhara a mhealladh go comhsheasmhach agus go fóinteach le linn an phróisis, go háirithe nuair a bhíonn cinntí sonraíbhunaithe. Féachaint ar mhodhanna éagsúla le haghaidh rannpháirtíocht éifeachtach na bpáirtithe leasmhara sna hacmhainní a chuirtear ar fáil.

A luaithe a shainaithnítear príomhpháirtithe leasmhara, tá sé tábhachtach a leasanna agus a riachtanais a thuiscint, chomh maith le róil agus freagrachtaí soiléire a bhunú. Trí straitéis bainistíochta páirtithe leasmhara a fhorbairt – ina leagfar amach an chaoi a n-idirghníomhóidh d’eagraíocht leis na grúpaí sin agus a gcinnfidh sí a leibhéal rannpháirtíochta – cinnteofar trédhearcacht. Ba cheart straitéis rannpháirtíochta sholúbtha intomhaiste a bheith mar thoradh ar an gcur chuige sin ar féidir athbhreithniú leanúnach a dhéanamh uirthi de réir mar is gá.