GAIA – Sporazum o zelenom području unutar grada za financiranje sadnje stabala u Bologni

Bologna, grad s 387.000 stanovnika u središtu Italije, suočava se sa sušama i ekstremnim temperaturama kao posljedicom klimatskih promjena. U siječnju 2016. ukupna izmjerena količina oborina bila je oko 60 % manja od sezonskog prosjeka bolonjskog područja. Učinci postaju vidljivi u razinama vode u talijanskim jezerima, koje su se smanjile za 12 %. Ti problemi s dostupnošću vode djelomično se pripisuju krčenju šuma u gradovima. Stabla izvlače podzemne vode kroz svoje korijenje i ispuštaju ih u atmosferu, čime pridonose dostupnosti atmosferske pare vlage. Time se povećava vjerojatnost pojave oborina i povećava prinos vode, posebno u kontinentalnim područjima koja su udaljenija od oceana. Krčenje šuma znači da je manje drveća dostupno za istjecanje vode, što na kraju rezultira mnogo sušnijom klimom.

Budući da još nije uspostavljen nacionalni ili regionalni akcijski plan za prilagodbu, Bologna je trebala pronaći način za razvoj samostalnog klimatskog plana i mjera koje bi se mogle financirati bez nacionalnih ili regionalnih sredstava. Sadnja drveća je velika akcija. Grad je trebao pronaći model financiranja za provedbu te mjere.

Grad je odlučio sklopiti „sporazum o zelenim površinama unutar grada” (GAIA) na temelju modela javno-privatnog partnerstva za financiranje sadnje stabala. Stabla mogu osigurati potrebno hlađenje tijekom toplinskih valova isparavanjem i transpiracijom, što stvara prirodni učinak klimatizacije.  Slijedom toga, lišće drveća može pomoći u smanjenju ukupnih temperatura u gradu za 4,5 ° C. Zasađena stabla povećavaju broj područja sa sjenom u gradu i smanjuju povlačenje podzemnih voda kroz njihov kapacitet ispuštanja vode koju su izvukli kroz svoje korijenje u atmosferu. One svojim korijenjem pomažu i u očuvanju osjetljivih područja kao što su riječne obale i područja klizišta. Osim toga, zelene površine mogu pomoći u smanjenju onečišćenja zraka u gradu.

Mehanizam GAIA temelji se na ideji da se financijska naknada za ugljični otisak poduzeća iskoristi kao glavni pokretač djelovanja. Financijska naknada koristi se za kupnju biljaka i održavanje drveća u cijelom gradu. Sudjelovanje gradskog vijeća i lokalnih poduzeća u inicijativi GAIA dobrovoljno je.

Tvrtka koja je zainteresirana za sudjelovanje u GAIA-i može zatražiti jednostavan alat s web stranice projekta. Ovaj alat omogućuje tvrtkama da izračunaju količinu ugljičnog dioksida uključenog u njihove procese i usluge. Zatim tvrtke mogu odabrati vrstu partnerstva koju žele kupiti kako bi neutralizirali svoj ugljični otisak. Osnovno partnerstvo je ELDER TREE PARTNERSHIP, koji se sastoji od kupnje 1 do 5 stabala. To partnerstvo podrazumijeva trošak od 200 EUR do 1 000 EUR. Tvrtka koja kupi 6 do 20 stabala postaje MAPLE PARTNER. To partnerstvo košta između 1200 i 4000 eura. Konačno, tvrtka može kupiti više od 20 stabala i postati ELM PARTNER. Troškovi ovog partnerstva iznose minimalno 4200 eura. Broj stabala potrebnih za kompenzaciju ugljičnog otiska poduzeća izračunava se na temelju količine ugljikova dioksida koja će se apsorbirati. Riječ je o indikativnom broju; poduzeće donosi konačnu odluku o tome koliko stabala želi kupiti kako bi nadoknadilo svoje emisije.

Grad Bologna razvio je jasne smjernice koje detaljno opisuju različite korake koje treba poduzeti u tom procesu i koja je strana odgovorna. Grad utvrđuje troškovne komponente, odobrava Protokol sporazuma, preuzima inicijativu za početak sadnje i plaća dobavljačima stabala. Grad se obvezuje i da će svakih šest mjeseci od početka partnerstva dostavljati izvješće o praćenju. Tvrtka mora pokrenuti partnerstvo pružanjem iskaza interesa i slanjem svojih podataka gradu. Nakon odabira vrste partnerstva od društva se traži da potpiše Protokol. Ovim Protokolom tvrtka pristaje kupiti drveće i financirati prve 3 godine održavanja. U okviru projekta izrađene su smjernice u kojima se detaljno navode koraci koji su uključeni kako bi se pomoglo drugim općinama ili tijelima koja žele provesti partnerstvo u vlastitom gradu.

Projekt je prvotno ispitan u tri pilot-područja; U gradskom parku Villa Angeletti, industrijskoj četvrti Roveri i Palazzo D’Accursio, području u središtu grada, posađeno je 116 stabala. Nekoliko drugih zelenih površina, kao što su urbani parkovi, parkovi na brežuljcima i lokalna rekreacijska područja, odabrano je za projekt GAIA. Na početku projekta utvrđena su ukupno 23 područja u Bologni koja zajedno imaju potencijal za sadnju 3000 stabala. Svi su članovi Gradskog vijeća Bologne i ispunjavaju niz zahtjeva: moraju omogućiti drveću apsorpciju ugljikova dioksida, imati ekološku vrijednost u smislu očuvanja biološke raznolikosti i zaštite teritorija, omogućiti revitalizaciju područja i društvene vrijednosti te imati odgovarajući zemljopisni položaj.

Projektom GAIA istodobno se pridonosi ciljevima prilagodbe klimatskim promjenama iz Bolonjskog plana prilagodbe kako bi se povećao broj zelenih površina u urbanim područjima i promicala sigurnost u gradovima u slučaju ekstremnih vremenskih uvjeta. Stabla imaju kapacitet za povećanje kohezije tla i stoga mogu pomoći u sprečavanju klizišta i erozije. Gradsko vijeće odobrilo je 4. lipnja 2014. potpisivanje dokumenta „Mayors Adapt”. Bologna je prvi talijanski grad koji se priključio inicijativi.

Projekt uključuje studiju u okviru koje je procijenjen kapacitet sjenčanja po stablu. Utvrđene su i potencijalne vrijednosti evapotranspiracije vrsta drveća kako bi se osiguralo smanjenje učinka urbanog toplinskog otoka. Te su vrijednosti objavljene u tehničkom vodiču kao dio projekta. Projekt GAIA dopunjen je mjerama za poboljšanje upravljanja izvanrednim situacijama i komunikacije s građanima o toplinskim valovima. Postoje daljnji razvoji s Bolognom koja trenutno provodi GAIA spin-off projekt za građane pod nazivom RADICI. Projekt se financira skupnim financiranjem.

Projekt GAIA od samog se početka sastojao od javno-privatnog partnerstva. Svaki od uključenih partnera uključio je svoje stručno znanje. Institut za biometeorologiju Nacionalnog istraživačkog vijeća (IBIMET) podržao je razvoj znanstvenih smjernica. Impronta Etica, neprofitna organizacija čiji je cilj promicanje održivosti i društveno odgovornog poslovanja, pomogla je u razvoju modela partnerstva. Unindustria Bologna, udruga poduzetnika u Bologni, usmjerena na uključivanje poduzeća. Naposljetku, Cittalia, lokalni ogranak Nacionalne udruge talijanskih gradova i općina usmjeren na istraživačke aktivnosti, pružao je potporu za potrebe komunikacije i širenja informacija.

Projekt je uključivao i uspostavu tijela koje kontrolira partnerski model i postupke za odabir i sadnju zelenih površina. GAIA Management Group, koja se sastoji od zračne luke G. Marconi u Bologni, Coop Adriatica, Enel, Gruppo Hera, Gruppo Unipol, La Perla, Manutencoop i M. Casale Bauer, stvorena je kako bi funkcionirala kao prvi promotor na početku projekta. Tijekom eksperimentalne faze projektu se pridružilo još 11 poduzeća. To su GD, Interporto, Bologna Fiere, Granarolo, Mec-Track, Cadiai, STS, BRT S.p.A., Indica Srl, Piccoli Motori srl i PS Mobile srl.

Od travnja 2016. godine GAIA je realizirala sadnju 1.405 stabala na području grada Bologne. Uspjeh projekta ovisi o pokretaču, tj. naporima poduzeća da kompenziraju svoje emisije ugljikova dioksida. Kako bi se pružili znanstveni dokazi kojima se podupire provedba projekta, provedeno je nekoliko studija, uključujući izračune procijenjenog kapaciteta skladištenja ugljikova dioksida za 24 vrste drveća. Provedeni su i tehnički izračuni kako bi se procijenio kapacitet stabala za smanjenje sitne prašine, hlapivih organskih spojeva (HOS) i plinovitih onečišćujućih tvari, kao i njihov kapacitet u smislu smanjenja temperature. Predodabir tih vrsta temeljio se na znanstvenim spoznajama i posebnom skupu zahtjeva koje je dostavilo Gradsko vijeće Bologne.

Grad Bologna dobio je zanimanje drugih gradova u Italiji koji bi željeli ponoviti projekt, kao što su grad Bari, grad Sassari i grad Cagliari. U projektu je prikazano nekoliko „spin-off” aktivnosti među poduzećima. Dvije tvrtke GAIA Promoting Group, Hera S.p.A i UNIPOL, izvozile su GAIA model u druge gradove u kojima djeluju kroz provedbu lokalnog projekta. Druga poduzeća pokazala su povećanu svijest o svojem ugljičnom otisku nakon projekta GAIA. Sveukupni proces bio je vrlo pozitivno iskustvo u suradnji s gradom Bolognom, gdje su svi partneri dali sve od sebe kako bi ispunili rokove i ciljeve projekta te radili na transparentan i vrlo stručan način. GAIA pruža uzajamnu korist svim akterima, kako je detaljnije opisano i u odjeljku „Troškovi i koristi”.

Početna faza projekta GAIA realizirana je s proračunom od 1.202.000 eura. Otprilike polovina tog iznosa financirana je sredstvima programa European Life. Taj je iznos uglavnom upotrijebljen za razvoj samih instrumenata, smjernica te tehničkog i znanstvenog dokumenta. Grad je upotrijebio vlastita sredstva kako bi uskladio postupak na temelju povratnih informacija o početnim rezultatima. Minimalni doprinos poduzeća koje kupuje stablo iznosi 200 eura (uključujući poreze). Predstavlja prosječne troškove kupnje i održavanja stabla jer se stvarni troškovi razlikuju za različite vrste drveća. U obzir se uzima i prosječna tržišna cijena ugljikova dioksida. Do travnja 2016. prodano je 1.405 stabala, što predstavlja ukupni doprinos tvrtki od 281.000 eura. Taj je iznos bio dovoljan za pokrivanje izdataka povezanih s kupnjom i održavanjem stabala.

Tvrtke koje sudjeluju u GAIA-i ostvaruju različite pogodnosti ovisno o vrsti partnerstva koje odaberu. U zamjenu za svoje ulaganje, tvrtke dobivaju besplatnu reviziju kako bi izračunale svoj potencijal za neutralizaciju ugljičnog dioksida i radionice o glavnim ekološkim pitanjima povezanima s njihovim poslovanjem. Osim toga, mogu dobiti razne dodatne (marketinške) pogodnosti za svoju tvrtku. Ove prednosti kreću se od ploče GAIA u zelenim stvorenim područjima do prilike za govor na konferenciji GAIA. Osim toga, projekt informira poduzeća o mogućnostima koje proizlaze iz zelenog gospodarstva i javno-privatne mreže suradnje.

Nakon potpisivanja izjave o namjeri Vijeće pristaje posaditi stabla, pokriti sve neočekivane troškove održavanja za prve tri godine i dostaviti ažurirane podatke o napretku projekta. Privatni subjekt pristaje platiti odabrani doprinos, koji obuhvaća kupnju, sadnju i redovito održavanje stabala tijekom tri godine. Ti troškovi održavanja uključuju zalijevanje, obrezivanje, uklanjanje, plijevljenje i zamjenu u slučaju isušivanja. Nakon treće godine ti redovni troškovi održavanja idu na trošak općine Bologna.

Projekt se sada može provoditi kao samodostatna inicijativa, iako troškovi ulaganja za razvoj projekta zasad nisu pokriveni prodajnom cijenom stabala. Međutim, financijske koristi nisu jedino razmatranje grada; Socijalne naknade jednako su važne. Na primjer, projekt je omogućio gradu da podigne svijest među poduzećima o proizvodnji ugljikova dioksida uključenoj u njihove proizvodne procese i prakse te da potakne lokalno gospodarstvo pružanjem mogućnosti poduzećima da se same plasiraju na tržište.

Bologna trenutno provodi GAIA spin-off projekt za građane pod nazivom RADICI. Projekt se financira skupnim financiranjem. Gradovi koji žele primijeniti sličan model kao GAIA morat će uložiti manje od Bologne jer mogu upotrijebiti projektni materijal koji je razvijen u okviru projekta. Međutim, kako bi postigli dobre rezultate, gradovima se savjetuje da stave na raspolaganje određenu financijsku potporu.

Za projekt GAIA potreban je pravni sporazum kojim se privatnom subjektu omogućuje sudjelovanje u financijskoj transakciji s javnim tijelom. Ova vrsta intervencije može se provesti na različite načine. Intervencija kojom privatni subjekt doprinosi radovima, uslugama i drugim aktivnostima usmjerenima na zajednicu može se smatrati dobrotvornim donacijama ili donacijama, sponzorstvima ili izravnim plaćanjem računa od strane općine. Svaka vrsta intervencije ima različita pravila i načine provedbe. Za neprofitnu organizaciju, primljena donacija je neoporezivi dohodak. U slučaju sponzorstava, aktivnost se smatra poslovnom aktivnošću i kao takva podliježe V.A.T.-u i izravnom oporezivanju. Analiza je pokazala da je dobrotvorna donacija bila najpovoljnija opcija u slučaju sporazuma GAIA.

LIFE projekt „GAIA - Green Areas Inner-city Agreement” trajao je od 10. listopada 2010. do 30. travnja 2013. Protokol GAIA već postoji i sada je stabilan instrument općine.

Sporazum GAIA vrijedi tri godine. Drveće bi trebalo živjeti 30 godina.

Generic email (public relations office Bologna): URP@comune.bologna.it

Questions regarding GAIA project
Raffaella Gueze
City of Bologna
Environment and Energy Department
Tel.: +390512194743
E-mail: raffaella.gueze@comune.bologna.it

Questions regarding the tree specifications and scientific study
Rita Baraldi
Biometeorology Institute CNR
E-mail: r.baraldi@ibimet.cnr.it

Grad Bologna